党校科学发展观对照检查分析问题阶段工作方案

[用科学发展观指导法律监督工作]一、强化法律监督是科学发展观的本质要求胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调：“我们党提出构建社会主义和谐社会，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学...+阅读

各科室：

为认真做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作，按照市委工作总体部署及《中共义乌市委党校关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，结合党校实际，现制定对照检查、分析问题阶段工作计划如下：

一、目标任务

对照检查、分析问题阶段是我校学习实践活动承前启后的重要阶段。本阶段要紧紧围

绕“争创全国示范党校，助推地方科学发展”这一实践载体，以突出“发扬民主、共谋推进科学发展之路”为重点，按照“重在总结工作经验、重在完善发展思路”的要求，坚持把理论学习和贯彻落实上级关于学习实践活动一系列重要指示精神贯穿始终，把民主恳谈贯穿始终，把解决突出问题、为基层服务贯穿始终，认真组织党校全体党员、教职工，发扬民主找问题，实事求是查原因，联系实际定对策，统筹抓好本阶段各个环节工作。通过分析检查，进一步明确党校推进科学发展的思路和举措，在巩固扩大学习实践活动前一阶段成果基础上，为健全机制、落实整改阶段工作打下坚实基础。

二、计划安排

对照检查、分析问题阶段从5月下旬开始，至7月中旬基本结束，重点做好以下六个方面工作：

（一）精心安排，周密部署，全面启动分析检查阶段工作

1、制定对照检查、分析问题阶段工作计划方案。根据全市学习实践活动统一部署和要求，紧密结合党校工作实际，对分析检查阶段工作进行认真研究，由校学习实践活动办公室制定详细的工作计划和具体日程安排，提出切实可行的具体措施。相关活动计划经校委研究确定、市委学习实践活动指导检查组审核同意后，于5月25日前报市委学习实践活动办公室备案。

2、召开党校学习实践活动推进会。于5月25日下午召开学习实践活动推进会暨分析检查阶段工作会议，邀请市委第五指导检查组同志到会指导，组织党校党总支全体党员、其他在职教职工参加，对我校开展学习实践活动第一阶段工作进行总结，并对现阶段工作进行动员和部署。

（二）广纳良言，切中症结，切实做好意见建议梳理汇总工作

1、以“两体两问”活动，征求意见

一是问政于民、问计于民。在第一阶段学习、调研和解放思想大讨论的基础上，继续采取召开多层次民主恳谈会、发放书面征求意见建议表等形式，广泛征求市领导、各部门单位、党员、教职工、学员对党校发展存在的突出问题，对如何推动党校科学发展、如何构建和谐党校、如何解决存在的突出问题的意见建议。二是体察民情、体会民意。由党校校委结合各自分管工作，主动深入到相关分管处室，以“上门走访”形式面向教职工开展个别访谈、谈心交心活动，了解干部群众最现实、最直接、最需要解决的问题，共商党校科学发展之策。

2、开展“找问题、献良策、促发展”主题活动，找准问题

找准问题是开展分析检查的前提和基础。全体党员干部特别是党员领导干部要联系党校和自身的实际，广泛开展批评与自我批评，查找在党性党风党纪、服务干部群众、促进党校和谐等方面存在的问题；查找党校在建立健全制度、破解发展难题、创新发展模式、推动事业发展等方面存在的问题；查找个人及其单位发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的问题。同时，以“开门纳谏”为途经，以“两日两箱”为渠道，即开展一次领导接待日、一次集中走访日，设立一个征求意见箱、一个网上征求意见邮箱，进一步拓宽言路，就召开校委领导班子专题民主生活会和支部组织生活会，继续广泛听取社会各界、党员群众意见和建议，找准学校和校委班子存在的突出问题。

3、认真梳理汇总各类意见建议，分解落实

对征求到的意见建议，由校学习实践办认真汇总、梳理、分解，作为校委撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。其中，对涉及市级领导班子及领导干部个人的意见建议，及时上报市委学习实践活动办公室后，提交市级班子领导；对收集到的涉及其他单位的意见建议，报市委学习实践活动办公室汇总梳理。对校委领导班子成员个人的意见建议，由校委主要领导“原汁原味”地反馈给本人；对校委班子集体和涉及党校全局的意见建议，结合班子职务分工，由党委主要领导分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。对征求到的意见建议，要坚持从实际出发，深入分析研究，分为轻重缓急，突出重点。对己具备解决条件的问题，要立即着手解决；对暂时不具备解决条件的问题，要创造条件逐步解决，并做好意见建议办理情况反馈。

（三）深入剖析，坦诚相待，开好专题民主生活会和组织生活会

在广泛征求各方面意见建议的基础上，切实开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。专题民主生活会时间安排在6月上旬召开，专题组织生活会安排在6月中旬召开。

1、召开校委领导班子专题民主生活会

第一，做好会前准备。专题民主生活会与校委领导班子2008年度民主生活会一并召开。会前提前10天左右向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室书面报告，并随附征求意见汇总情况。同时，邀请市委常委、组织部长、党校校长缪永法同志以及市纪委、组织部有关同志参加会议，邀请市委第五指导检查组同志列席会议，并可根据实际情况适当扩大列席人员范围。在会议召开前，班子成员

之间要相互谈心，交换看法，深入思考征求意见和谈心谈话中发现的问题，紧扣专题民主生活会主题，联系自身思想和工作实际，认真准备发言材料，深刻进行自我检查。第二，会中认真开展批评与自我批评。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，认真开展“三对照三查找”：一是对照科学发展观的本质要求，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是对照新时期加强领导班子思想政治建设的根本要求，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是对照促进科学发展、和谐发展的基本要求，认真查找面对当前我校教研、管理、队伍建设等方面暴露出来的突出问题。专题民主生活会上，每位校委班子成员都要积极发言，认真开展批评和自我批评，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上。要坚持历史、客观、辩证地看待成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，积极营造民主团结、务实创新的氛围，做到既严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，并将专题民主生活会的成果体现在校委领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告中。第三，会后做好测评通报。专题民主生活会后，由参加会议的列席人员对民主生活会情况进行满意度测评，并在校内进行通报。同时，对校委领导班子专题民主生活会情况形成书面材料，随附领导班子成员的发言材料，及时向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室报告。

2、召开党支部专题组织生活会

6月中旬，结合前期梳理分解意见建议情况，以学习实践科学发展观为主题，组织召开校党支部专题组织生活会。全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，开展批评与自我批评。具体要做到“三查三看”：一是查思想，看思想观念是否与科学发展观要求相符合；二是查工作，看能力水平是否与科学发展观要求相适应；三是查作风，看自身形象是否与人民群众期盼相吻合。召开党支部专题组织生活会前，校党组织负责同志要通过谈心谈话等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。专题组织生活会可邀请群众代表列席，虚心听取意见建议。校委领导班子成员要按照双重组织生活的要求，参加专题组织生活会。专题组织生活会有关情况要落实专人做好记录。

（四）对症施治，谋划长远，形成校委领导班子分析检查报告

撰写高质量的领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是理论武装成果的集中体现，也是整改提高的主要依据。围绕报告撰写，要针对存在的问题，实事求是进行分析检查，剖析原因，理清思路，明确方向，重点抓好“一酝酿，两讨论”工作：

1、酝酿领导班子分析检查报告。校委领导班子，要在汇总梳理征求意见的基础上，充分运用前一阶段工作成果，在认真查找问题、深入剖析原因、科学制订对策上下功夫，确保分析检查报告有深度、有力度。分析检查报告要充分吸收专题调研、深化解放思想大讨论和民主生活会成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路和明确改进措施这个重点，对照科学发展观的本质要求，对照工作实际，对照党校学员、人民群众的新期待，认真查找实际工作是否符合科学发展观要求，是否符合新时期党校发展要求，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结和工作报告。分析检查报告要切实按照中央领导同志提出的“六个讲清楚”的要求，并充分反映四个方面内容：一是充分反映党校全体党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映党的十六大以来党校贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是充分反映党校科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映党校按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

2、规范撰写过程。由校委专门组建起草分析检查报告的工作班子，校委主要负责同志要作为第一责任人，全程主持分析检查报告的起草工作。撰写过程中，及时联系市委指导检查组同志，接受其对分析检查报告撰写的指导。分析检查报告形成初稿后，6月20日前先后送呈市委第五指导检查组、党校学习实践活动联系市领导缪永法同志审阅把关。

3、组织党员群众代表民主讨论。6月25日前，要召开座谈会，组织党校中层以上干部、各支部党员代表、群众代表、学员代表、部分专家学者等对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见建议。会后，对分析检查报告的修改意见及时整理，提交校委扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善的重要参考。

4、召开校委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，于6月25日前召开校委扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。会议由校委主要负责同志主持，校委班子成员参加，并确定其他部分参会人员。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，并将这些意见建议体现到分析检查报告中。通过反复修改，使之充分反映党校工作实际、充分体现党员群众意愿、充分凝聚集体智慧，真正成为推动党校事业创新发展的指导性文件。分析检查报告修改稿形成后，送市委学习实践活动第五指导检查组初审，在此基础上，报党校学习实践活动联系市领导缪永法同志审阅。

5、写好个人剖析材料。在形成校委领导班子分析检查报告的同时，党校每位普通党员和教职员工也要查思想、查工作、查作风、查教风，检验自我与科学发展观要求、党校教学要求是否一致，还存在哪些方面的不足。在此基础上，要求校委班子成员以外的每位普通党员写好一篇1000字以上的个人检查剖析书面材料，于7月上旬报校学习实践办公室备案。

（五）集合民智，接受监督，认真组织开展专题民主评议

采取对分析检查报告进行专题民主评议的形式，进一步修改完善，并进行公开通报，接受广大党员群众的监督，重点抓好“一评议，两公开”工作。

1、开展专题民主评议。7月初，制订民主评议方案，采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式，对分析检查报告进行民主评议。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑，确保参评人员的代表性和广泛性。参评人员要熟悉情况，具有较强的政治责任感和评议能力，以保证评议质量。主要对象是党校中层以上干部、各支部党员代表、群众代表、学员代表、部分专家学者和工作联系紧密的部门单位负责人等。评议的内容主要有四个方面：一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

2、公开民主评议结果。7月初，对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。民主评议结果在校内进行公开，主动接受全体党员、教职工监督。

3、公开分析检查报告。7月上旬前，校委领导班子分析检查报告，经市委指导检查组、市领导把关后，形成领导班子分析检查正式报告，作为党校科学发展的指导性文件。分析检查报告在校内公开，接受全体党员、教职工监督，并以正式文件形式连同民主评议结果报送市委学习实践活动办公室备案。

（六）紧密衔接，夯实作风，开展“两提高、两降低”专项自查活动

按照学习实践活动分析检查阶段的工作要求，围绕全市“两提高、两降低”机关效能建设主题活动部署，以强化执行力为重点，不断提高工作效率；以优化发展环境为目标，不断提高服务水平；以“厉行节约、勤俭办事”为原则，切实降低公务支出；以建立健全科学决策科学管理制度为重点，切实降低行政成本；以提升干部素质能力为保证，夯实机关效能建设工作的基础等五大方面深入开展机关效能建设专项自查活动。活动中，注重与学习实践活动中征求意见、查找问题、疏理分解等环节相结合，从细节入手、坚持实事求是，不回避矛盾的原则，重点查纠党校节能降排、工作效能、服务态度、执行效率、大局意识、节俭意识等方面的问题，并切实制定、实施整改意见，进一步加强党校学风、教风、校风建设，树立党校教职工队伍良好的作风与形象。

三、工作要求

1、要注重领导表率作用。校学习实践活动领导小组要切实加强对分析检查阶段的组织领导，坚持高标准、严要求、重实效。领导班子成员要带头听取意见、带头开展交心谈心、带头开展批评与自我批评、带头参与撰写领导班子分析检查报告，处处在先，步步示范，以实际行动当好教职工的表率。

2、要坚持边学边查边改。要在前一阶段学习的基础上，继续深化对科学发展观的学习，特别是对全国、省、市党校工作会议精神和《党校工作条例》的学习，进一步加深对科学发展观的理解，进一步凝聚人心、形成发展共识，为做好分析检查阶段工作奠定坚实的思想基础。要坚持理论联系实际，进一步突出实践特色，充分发挥党校教学科研、对外宣讲的作用，切实做到“以学促教”、“以学促讲”，积极开展“服务基层、服务企业”活动，集中破解影响和制约党校科学发展的难题，建立健全有利于科学发展的体制机制，为做好下一步整改落实阶段工作奠定良好的现实基础。

3、要充分结合党校实际。将深入开展学习实践活动作为推动党校工作的强大动力和重要机遇，认真贯彻落实全国党校工作会议精神和《党校工作条例》，认真查找、分析、解决事关党校事业发展等突出问题，理清思路，力求实效。同时，要把学习实践活动作为党校今年的中心工作任务，与当前各项工作统筹兼顾，认真做好结合文章，切实做到两手抓、两不误、两促进。

4、要坚持走群众路线。校委领导班子要坚持走群众路线，进一步转变作风，深入处室、深入基层倾听群众的意见，充分发挥群众作用，克服形式主义，做到意见建议向群众征集，查找问题听取群众呼声，分析原因吸收群众智慧，工作方向体现群众意愿，解决问题符合群众利益。党校全体党员、全体教职工要树立工作大局意识、发展责任意识、主动参与意识、团结协作意识，在校委的统一领导下，服从组织安排、积极建言献策，确保党校学习实践活动取得扎实效果，确保分析检查阶段各项工作落到实处。