中小纺纱企业税收评估的原因有哪些呢

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中小纺纱企业税收评估的原因：

（一）企业风险

1、利用农产品收购发票虚抵进项税额。有些企业根本没有轧花机，就使用农产品收购发票。而有棉花加工厂的纺纱企业，利用收购发票虚抵、多抵进项税额现象更为普遍。一是从棉花商贩手中购买籽棉，视同农户自产自销的棉花开具收购发票，抵扣税款；二是企业针对农户开具的棉花收购发票数量多，很难查实；三是从个体小棉花加工厂购买皮棉自开农产品收购发票，进行抵扣；四是有的企业将运输费直接开在收购发票的价款中，自行提高运费抵扣率，增大抵扣额度。

2、日常纳税申报不真实。在增值税方面，当销售对象不是增值税一般纳税人时，有的企业则采取高进低出、少提销项税额等手段，加大留抵税额；有的企业没有及时将产品的销售情况入账，人为产生销售后移、滞后报税现象，导致税负较低，存在人为调节税负的现象。在地税方面，存在漏报、迟报城建税、教育费附加、房产税、印花税、个人所得税等现象。在所得税方面，虚增成本，虚列费用，白条列支，收入与成本不匹配，生产经营与账面数字不匹配，有的企业为了享受到小型微利企业的税收优惠故意在账面上作假，使实物流、资金流不衔接，漏洞百出，难圆其说。

3、财务核算不健全。多数企业的会计和出纳都是兼职的，一个月在企业的时间较少，与企业老板交流较少，做账的单据都来自老板，企业经营数据的真实性难以保证；有的企业账簿设立不全，财务核算不规范，业务的真实性难以核实，从而直接导致税收征管不能到位。

（二）税收风险

1、税收制度体系不完善。现行税收政策规定可以凭农产品收购发票抵扣税款的，仅限于“农业生产者销售的自产农业产品”，对收购的非农业生产者销售的农业产品，则不得开具农产品收购发票，必须凭取得的销售发票抵扣税款。这其中开具农购发票时，交售人自报的姓名和住址的真实性无法辨别，因为没有法定交售农产品必须提供身份证明，收购人不去辨别，税收管理员不可能一一去辨别，无论是谁销售的，一般按农业生产者去处理，这样就无形中混淆了农产品生产者和农产品经营者的界限，一些从事农产品经营业务的小规模纳税人和个体商贩可以随心所欲偷逃税款。一旦追究相关偷逃骗税责任，客观上造成了税收管理员的相应执法责任。

2、纳税评估税款的定性没有法律依据。目前对企业的纳税评估方式，既没有明确的法律定位，又缺乏规范的操作规程，像纳税评估税款的定性及入库问题，在当前使用的“综合征管软件V2。 0”中就没有这一模块，如果按“查补税款”入库，就变成了稽查模式；如果按一般申报入库，又变成了征管模式。甚至有些税务机关为了取得纳税人的配合，向纳税人宣传纳税评估是税务机关开展的一项优化服务措施，在纳税评估中发现的偷税行为也不转交稽查处理。又如税务机关为了方便管理制定了各种纳税管理办法，这些在法律上应视同税务机关向纳税人发出的约束双方的要约式行为，在实际执行中，税务机关往往根据自身需要而随意朝令夕改，已经形成了事实上的毁约，这也会带来一定的执法风险。

3、税收管理缺失。主要包括管理制度有缺陷和管理行为缺失。管理制度有缺陷和失误，是指管理制度不健全、不严密、不到位。如在每年棉花收购高峰期，企业有时一天24小时不间断收购，业务量大而频繁，且大多是现金交易。