基层工商所建设问题思考

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工商所是工商行政管理执法最基层的单位，直接肩负着工商行政管理的大部分工作，随着市场经济的逐步完善发展，工商行政管理工作的日益加强，工商所的工作发生了深刻变化。九象网23: .9xwang.面对新形势，新任务，如何发挥基层工商所的职能作用，如何把工作重点转移到周伯华局长提出的“四个统一”上来，这是目前面临的一个重要问题，为此，我们对10个基层工商所现状进行了深入的调查，并提出今后加强基层建设的一些意见和建议。

一、基本情况琼山区位于海口市南面，东邻美兰区，南与定安县、文昌市毗连，西接龙华区，北与龙华、美兰两区接壤。总面积939.9平方公里，总人口370117人。全区去年财政收入52159万元，城镇居民可支配收入8619元，农民年收入3546元；有个体工商户5862户（城区个体户4016户，乡镇个体户1846户），企业1395户；有集贸市场22个，其中大型专业市场2个。琼山分局下辖工商所10个，有工作人员110名。按人员构成划分，所长10人，副所长14人，副主任科员1人，科员、办事员85人；按文化层次划分，本科7人，大专39人，中专8人，中专以下56 人；按年龄结构划分，35岁以下23人，35岁以上87人。2003年行政区域调整以来，在市局的大力支持下，先后投资230多万元，购置工商所新办公室2个，装修、改造工商所办公室8个。投资60多万元，给基层工商所构置“12315”执法车5辆，摩托车17 辆，配备微机24 台，打印机12 台。

二、当前工商所建设中存在的问题 xx、琼山两市区域调整以来，琼山分局各工商所不论在发展个体私营经济，还是在打击假冒伪劣商品等方面都做了大量的工作，为当地经济的发展做出了贡献，但是我们清醒地看到，在工商所自身建设方面，还存在许多亟待解决的问题和困难，主要有：一是基础设施差，办公设备滞后。10个工商所中，目前基础设施基本能够达到工商所中级规范化以上要求的只有中山、国兴二个所，其他的八个工商所勉强具备初级规范化要求，旧州、红旗、大坡、甲子、云龙等工商所尚没有理想的办公楼和职工宿舍；此外，各所的办公设施陈旧，执法办案所需的交通工具、取证工具落后或没有，如大坡、红旗、甲子、旧州、云龙、龙塘六个所没有摄像机、执法汽车，10个工商所都没有复印机，办公桌也得不到及时更新，水、电费等开支得不到保障，职工的居住等生活环境长期没有得到改善；严重影响了他们工作的积极性。二是人员素质低，执法水平不高。由于历史原因，琼山分局基层所在职干部中，年龄结构较大、高中文化程度人员比率高，目前，在转变职能、加大执法服务力度中，暴露出人员整体素质普遍低，结构层次不合理、年龄比例不均衡，从所属10个工商所调查情况看，110 名在职干部中，大专以上文化程度仅占41.8%，且大部分都是参加工作后采取函授的方式，取得的文凭，大专院校毕业分配的很少，加之职工长期在基层工作，系统化培训时间少，平时工作中又以“收费”为主，干部思想中执法意识不强，甚至一些职工连办案文书都不会写，更谈不上办大要案。因此，工商所人员素质远远不能适应新形势下工商管理工作的需要，这种状况与社会的迅速发展不适应。三是办公经费紧张。区域调整以来，市局拨给各工商所的经费采取统一标准做法，这些经费对城区工商所来说还足以支付办公费用，但对偏远地方的农村工商所来说，可谓杯水车薪。一些应该开支的办公经费或出差费难以报销，与其它部门相比，相差很大，这些方面严重影响了工作的正常开展。四是管辖范围广，监管人员少。近年来，工商所工作的强度和难度有增无减，而工作人员有减无增，按照定编，琼山分局基层所人员应定编126人，但目前实际上只有110人，10个工商所共管理8镇1个街道办事处的5862户个体户、22个集贸市场、1395户企业，遍布18个社区、774个自然村，其中管辖2个乡镇或国营农场的有3个工商所，6人以下的工商所有5个所。由于工商所人员少，管辖地域宽，工作量大面广，造成力量分散，工作被动。由于自然条件和交通工具缺乏的原因，相当一部分监管对象在偏远乡村，而且比较零散，工商人员下乡，有时还要步行，一天只能跑

四、五户。对于日常规费收缴等具体事务都疲于应付，难以组织开展较大规模的市场专项治理，削弱了执法权威，对查处农村中存在的经济违章违法案件更是缺乏精力和能力。九象网: .9xwang.