如何发挥工商管理知识对社会经

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如何发挥工商管理知识对社会经

随着我国市场经济体制的不断完善，过去一些陈旧的市场监管制度以及监管手段已经不能适应新形势的要，如何树立工商“新形象”，监管模式如何进行改革和创新便成为值得每一个工商人思考的问题。我认为工商市场监管工作要想跟上时代的步伐，要做到以下几个方面：

一、进一步解放思想，以科学的发展观引领工商行政管理工作面对新形势、新任务、新要，我们必须进一步解放思想，要以科学发展观引领工商行政管理工作，转变强势执法的理念，树立以人为本、执法为民、执法与服务相统一的人性化执法理念，文明执法、和谐执法，切实把行政执法工作上升到构建和服务于和谐社会建设，全面体现科学发展的要上来。坚持“让群众答应、满意、高兴”的标准，树立“公仆”意识，以服务为出发点，紧紧围绕转型这个中心，把服务贯穿于市场监管、行政执法和履行工商行政管理各项职能的全过程，在服务中宣传、在服务中管理、在服务中执法，坚持“严格执法、友情监管”，始终坚持为地方经济发展铺平路、开绿灯、做贡献，在服务中去体现工商部门在经济发展中的价值。充分树立“企业有困、工商解难”的思想，让社会审视工商、认识工商、给工商定位。

二、不断创新监管方式，努力提高执法效能首先，在履行市场准入职能的同时，搞好服务。始终把鼓励、支持和引导个体私营经营等非公有制经济发展作为工商部门服务和促进经济发展的出发点和落脚点，要在经营范围上，拓宽登记领域；在前置审批上，取消不合法的前置审批，简化办证程序，创造宽松的企业注册环境；在办证时限上，提高工作效率，缩短办证时间，提高服务水平等。在市场准入工作中发挥好监管职能，一方面要正确处理好监管和服务的关系，把监管与服务有机的统一起来，进行必要的经营指导和咨询服务，达到“管好而不乱”的目的，使市场经济秩序井然良好。另一方面企业登记、商标管理、广告管理等工作都具有监管和服务的两重性。如在对商标监管中，帮助企业建名牌、通过名牌兴企，增强市场竞争力。其次，关注食品安全，切实加强食品流通领域的监管，尽力营造放心消费环境。食品安全是关系着人民群众生命安全的一件大事，工商部门作为食品流通领域的监管部门，给群众把好市场关责无旁贷。因此，作为工商部门一定要切实履行好职能，做到有位有为。

三、严格依法行政，做到宽严结合，把人民利益放在第一位工商部门的一切权力都是法律赋予的，它的职责、权限范围和权力行使方法、程序都是法律规定的。这就要我们必须在法律规定的职权范围内履行职责，行使权力。同时还要树立执法就是最大的服务的理念，严格执法，依法行政，不能为所欲为，执法不公、执法不严、循私枉法。要做到有法必依、违法必究、执法必严。在依法行政的同时，坚持依德行政，热情服务，按照“四个统一”的要，积极推行行政引导，融服务于执法，做到“宽严结合”。同时，在严格执法，和谐执法的过程中，要防止两种倾向：防止一提到服务就理解为淡化执法权威，放弃监管，将二者对立起来，甚至出现行政不作为现象；防止打着严格执法旗号乱执法、谋私利的倾向。

四、加强工商队伍建设，重视人才培养在工商系统内部，观念陈旧、知识老化、能力低下的问题仍然存在，它严重制约着工商行政管理机关的发展。当前，面对市场主体及行为的复杂化、隐蔽化、高科技化、智能化等特点，作为监管职能部门的工商行政管理机关，要想监管到位，就必须跟上时代的步伐，不仅要加强工商法律法规的学习，更要掌握信息化建设等一些科技型知识。只有这样，才能正确履行职能、准确行使权力，才能担当重任、不辱使命。因此，要不断加强业务学习，多渠道、多形式进行培训，在全系统掀起学赶帮超的高潮，全面提升队伍的整体素质及执法水平，从而赢得全社会的理解、支持和尊重。此外，还应进一步加强理想、信念、职业道德教育，提高工商管理人员的政治修养和思想道德素质，做到有令必行、有禁必止，提高工商队伍形象。

（1）狠抓形势政策教育。作为工商行政管理部门，肩负着政府调控经济运行和维护市场秩序的重任，具有十分重要的作用。所以，提高队伍素质，适应新形势尤为重要。要实实在在的开展形势政策教育，通过教育，引导大家在思想上一是要树立全新的市场观念，彻底摒弃过去管理集贸市场、小商小贩时形成的狭隘市场观念，树立监管大市场的观念，形成监管以大开放、大流通、大市场、大竞争、大服务为特征的市场意识，确立逐步构造公平、公开、公正的市场竞争环境的思想；二是树立牢固的法制观念，学法知法守法，严格依法行政，杜绝有法不依，执法不严，以权代法，以权压法，徇私枉法；三是确立与时俱进的思想观念，思想是行动的先导，要始终保持开拓创新，与时俱进的思想状态，在思想问题和改进工作时，要始终坚持领先一步的思想，对干部做到教育在前，对工作做到思考在前，对监管对象做到监管在前，思在前，谋在前，行动在前，最终促进各项工作有条不紊的进行，使我们的工商行政管理工作在构筑和谐社会中发挥积极的作用。

（2）...

如何谋卷烟市场监管体系新模式

因此，烟草专卖管理部门如何制定并出台一系列有力的措施和方法，实现卷烟零售市场治理整顿工作的新突破，将会对建立多元化的市场监管体系产生重要影响。本文仅就烟草专卖行政主管部门在卷烟市场出现违法经营活动多元化的当下，如何谋监管新模式，进而采取具有实效性的市场治理整顿措施，全力推进卷烟零售市场的规范与管理工作提出一点可行性建议。当前卷烟市场存在的问题一是经过多年的努力，烟贩在制售假烟能力在一定程度上被削弱，市场净化率有了进一步的提高。但是，由于部分零售户为销售假烟而牟取的高额利润，不惜为制假售假分子提供市场空间和销售渠道，同时制假分子为牟取暴利，铤而走险，制售假烟活动仍然存在较大反弹的隐患。二是违法经营活动主体多元化，无门店、无违法经营记录的一些空中飞人从事非法贩销活动，互联网诸多电子交易平台的迅猛发展，在为人们提供便利的同时，也为制售假冒卷烟违法行为人提供了一个人货分离、躲在幕后遥控指挥的良好平台。

这部分人有企事业干部职工、个体司机、社会闲散人员，身份比较复杂。三是违法经营卷烟总量呈下降趋势，但违法经营活动少批量、多批次特征明显，与周边省份毗邻地区通过公路、铁路异地携带卷烟问题比较突出，但多数经过省会城市予以中转。假冒卷烟以高档烟为主，有软硬中华等卷烟。四是违法经营者逃避打击能力不断增强，违法手段更加隐蔽，方式更加灵活。普遍采取先预约、后送货的方式，交易时临时雇车，交易地点不固定，当场不进行清点和结算，现场抓获的机会转瞬即失。在零售环节，卖熟不卖生现象更加严重，但检查和钓买却非常困难。五是无证经营和专卖管理呈现胶着状态。虽然各级专卖部门加大了查处无证经营的力度，取缔了部分无证经营户，但卷烟作为带动百货销售的最有力商品之一，导致无证经营反弹现象仍然十分普遍，无证经营行为屡禁不止。

六是囿于受货源政策的影响，个别地区货源投放不稳定，个别地区同档次卷烟的投放不稳定，时断时续，经营户感到货源紧张，持证户乱渠道进货行为增加，无证户经营非法流入、假冒卷烟行为加剧。部分经营户满意度下降，对专卖管理配合程度也有所下降。问题产生的原因分析一是个别专卖人员对专卖管理形势认识不清，开拓创新意识不够，工作效率不高。一方面，卷烟品牌的培育给专卖管理工作带来了一些压力，部分专卖人员认为，只要卷烟品牌培育好了，市场就会自然而然地好转，把市场控制力的提高寄希望于卷烟投放品种、货源数量上，对出现的新问题不是积极地想办法解决，而是持观望等待的态度，工作中存在等、靠的思想；另一方面，对专卖管理的长期性、艰巨性缺乏清楚的认识，面对不断变化的非法经营活动，缺乏开拓创新意识，工作思路、工作措施没有及时调整，继续沿用旧的管理方式方法，工作按部就班，效率不高。

二是专卖精细化管理工作不够，基层专卖管理所作用发挥得不够充分。部分专管员对非法卷烟贩销网络人员多元化、手段多样化、销售网络化、贩销系列化的认识模糊，表面上看不到违法经营活动，就认为市场管理已经到位，市场检查的区域、时间、路线机械，有很强的规律性，很容易被不法分子掌握。同时，缺乏综合分析能力，只是机械地填写各种程式化、格式化管理表格，很少分析、判断相关数据，发现问题。三是工作方式方法滞后，打假破网工作进展缓慢。专卖日常工作中存在急功近利的思想，没有静下来耐心分析判断辖区市场，只是简单地认为只要多投入，依靠公安等部门就能完成打假破网的任务。专卖打私打假的情报信息网络不够健全等。应对措施及解决办法从烟草行业内部网站报道的案件来看，市场监管形势依然严峻，违法经营卷烟行为更具流动性和隐蔽性，要保持稳定的卷烟市场秩序，必须继续保持高压打击的态势和不断创新的管理方法，以及科学严谨的管理手段，以进一步提高市场净化率，把握市场主动权，深入开展打假破网等各项专卖管理工作。

一是要继续保持卷烟打假打私工作高压态势。烟草专卖行政主管部门必须要保持卷烟打假打私工作的高压态势，积极争取当地政府的支持。认清当前卷烟打假工作面临的形势，着力解决存在的突出问题，确立新目标，制定新措施，深入推进卷烟打假工作，不断提升卷烟打假工作质量，营造有序的现代卷烟零售市场体系。二是保证充足的卷烟货源供应。三是营造良好的市场治理整顿舆论宣传力度。四是进一步强化各相关职能部门的沟通与协作。烟草专卖行政管理部门必须对参与市场监管工作的公安、工商等职能部门进行有效的沟通与联系，加深彼此之间感情与了解，共同研究，密切接触，对市场治理整顿的许多环节和层面达成一致认识和意见，化解协作过程中存在的矛盾和问题。

从而，为更好开展卷烟零售市场监管工作奠定基础。五是强化案件经营意识和案件网络管理。把广辟信息来源与情报信息网络建设结合起来，注重案情线索的积累和汇总分析，通过对个案的对比、分析、评估，找出其内在联系，运用以烟找人、以人找案、以案查案、以案查线、以线查网的经营案件理念，扩大打...

工商监管责任区监管方式如何改革

一是监管意识变“明”。基层局领导、工商所所长对监管责任区工作的思想认识出现质的变化，从认识模糊、重视不够，认为就是以往巡查工作的翻版，逐渐认识到推行监管服务责任区层级管理工作机制是监管方式的改革和创新，是以监管与服务和谐统一为要，以提高工作效能为目标，以信息化建设为依托，以信用分类监管为基础，以市场巡查为抓手，对辖区经济秩序实施监管服务而建立的科学长效监管服务机制，从而推动了监管服务责任区工作。二是监管责任变“清”。各监管服务责任区人员监管责任进一步明确，实行主、协办“双岗双责”、相邻区间互为主协办，当监管和服务等履职缺位、越位而被问责时，主办责任人承担80%的责任，协办责任人承担20%的责任，从而减少互相推诿、工作责任不清、不积极主动的现象。

依托“工商所监管服务责任区考核平台”，进一步简化考核程序，明确监管责任，提升工作效率。三是监管方式变“新”。充分利用信息平台和3G移动执法终端的优势，现场检查、即时查询、现场录入，使各项业务即时联动；做到信息传递“即时化”，认领建档“微机化”，经济户口分布“地图化”，监管服务工作“责任化”，案件线索“多样化”。监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性治理向日常规范监管转变。四是监管领域变“广”。在提高监管效能的同时，不断拓宽监管网络，将监管触角延伸到街道、社区、团场连队、企业个体等各社会层面，形成了多层次、全方位的监管网络。对内，做到各级有任务，人人有责任，形成了全局齐抓共管，层层抓落实的良好局面；对外，逐步建立起“工商监管、经营者自律、社会监督”的“三位一体”科学监管服务新模式，实现监管领域由低端向高端延伸，促进监管服务到位，为各类市场主体创造公平有序的发展环境。

2010工商所工作总结

今年以来，我所在分局党委的正确领导下，在xx镇党委、政府的关心支持下，全面实践科学发展观，以“制度化、规范化、程序化、法治化”建设为重点，加强队伍建设，改革监管方式，强化监管手段，切实履行职责，较好地完成了年初既定的工作任务，为地方经济发展和社会和谐做出了新的努力和贡献。截止6月30日，我所辖区共有各类经济主体11350户，其中内资企业1045户，比去年同期增长40.2%，外资企业105户，比去年同期增长4%，个体工商户10200户。新增各类经营主体773户，与2012年相比减少59%；变更666户，同比增长3.3%；注销224户，同比增加5.7%。个体工商户验照3815户，验照率40.2%，同比减少14.1%。企业年检实检749户，年检率83.6%，同比增加11.3%。办理食品流通许可证120户。查处案件116宗，罚没款70.632万元。

一、上半年主要工作更多克艘“总结王-zongjiewang”

（一）窗口服务助推经济发展发挥了重要作用 xx近年来经济发展迅速，辖区经营业户众多，一年就新发展业户4000余户，给我所注册登记及日常监管工作带来很大挑战。

1、作为分局首个“省巾帼文明岗”的窗口，我所在登记注册窗口全面实行“一二三四五”的工作模式，推行“六声”的人性化服务新举措，积极打造优质服务的文明窗口形象，做到“资料齐全当场办、资料不齐区别办、紧急项目加班办、重点项目指导办、特殊项目灵活办”。对于优质企业的落户，提前介入，主动上门跟踪服务。由于窗口现有工作人员3人，每天业务受理量都在100人以上，人员少业务量大，经常加班加点放弃休息时间整理资料，有时甚至晚上和节假日加班。

2、在年检验照期间，我所利用镇的电台、电视台及商会的短信平台，发布年检验照公告，组织执法人员深入辖区主干道开展宣传督促引导，抽调业务精、责任心强的同志，到xx皮革皮具城驻点办公，为皮革皮具城及周边业户开展现场面对面验照办证服务。

3、在工作中及时发现问题并努力寻破解方法，针对业户证照办理中出现的前置许可、场地备案难办等情况，我所及时向分局及当地政府领导汇报情况，与出租屋管理中心进行协调，在促成区政府形成《关于整顿xx镇无证照经营问题的会议纪要》的基础上，对除特殊行业以外的经营场所小于100平方米的业户采取先办照后备案的方法，为解决无照经营创造了更加有利的条件，从而大大方便了广大经营户，受到了群众的一致好评。

（二）商标战略及助企工作再创佳绩上半年，共走访服务企业124户，为企业答疑解惑252次，举办商标培训班2期，培训业户42户次，建立商标档案28份，立案查处商标侵权案件57宗，罚没款38.64万元。今年2月，我所辖区两家企业2012年申报的“毕斯曼”等两个商标被授予广州市著名商标称号。由我所共同参与的“xx皮具”集体商标已上报至国家商标局审批。辖区“守合同、重信用”企业已达16户。

（三）无照整治工作取得新的突破截止6月30日，我所已摸查无照经营户1097户，查处无照经营户65户，引导办照524户。

1、争取政府支持。组织执法人员深入企业、村委、相关职能部门调查走访，切实了解辖区无照经营现状及成因，通过调研，形成调研报告，拟定无照经营专项整治工作方案，积极向分局、镇政府汇报工作思路，争得镇、村两级对我所查无工作的支持与协助。

2、加强协调沟通。在镇、村两级的支持下，在辖区xx村率先试点推行了以村为主的无照经营专项整治工作模式。积极协调xx村委，由村委安排专职人员与屋主协调落实出租屋合同等实际问题。同时，组织执法人员在该村现场集中设点办公，引导符合条件业户办理相关证照。通过有效地整治引导，该村仅xx经济社就引导办照65户，查处无照案件53宗。

3、边摸查边整治。在对原有摸查名单中无照经营业户进行整治的过程中，全面掌握辖区无照经营实情和动态，对[FS:PAGE]新出现、新发现的无照经营业户进行摸查登记。年初，一方面组织执法人员分三组对xx大道等辖区内12条城区主要干道作为持证亮照经营示范街进行规范检查。共检查经营业户2014户，其中无照125户，有照1889户，现场发现责令改正通知书125份，查处取缔40户，引导办照85户。另一方面在分局安排的无照经营摸查工作中，我所努力克服人手少工作量大的实际困难，积极推行“一卡一书一纸”的工作方法，着力协调村委、出租屋管理中心等部门的配合，在辖区附城村分组分片分阶段实施了无照摸查工作。

4、整合执法资源。依托综合管理站，对涉及前置审批的无照经营业户及时函告相关职能部门，对多次上门促成办照，屡教不改的无照“钉子户”，通过联动执法，联合镇政府整规办等相关部门坚决予以取缔，从严查处。

（四）食品安全监管工作迈上新的台阶目前，我所已建立食品安全监管示范市场5个、示范商场（超市）3个。主动联合相关部门进行了6次大规模的食品安全监管专项整治，出动执法人员956人次，检查食品经营户1452户，各类市场34个，取缔无照经营户83户。

1、由于我所辖区经济户口发展迅速，人员力量不足，加之过去对食品安全监管工作的重视不够，致使辖区食品台账及索证索票等...