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对如何充分发挥基层监管统计信息作用的思考

12月02日 编辑 fanwen51.com

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基层监管统计信息部门自设置以来,银行业监管统计从无到有,逐渐规范,为银行监管工作提供了较好的数据支持,在提高监管工作效率方面起到了一定作用,但在监管统计特别是银监分局监管统计开展过程中,如何进一步充分发挥监管统计信息的作用,以准确、及时、全面的统计信息服务监管工作仍值得我们思考和探索。九象范文23: .9xwang.

一、目前统计信息工作中存在的问题和难点

(一)“统计”与“监管”结合不紧密。在基层银监分局,统计工作与监管工作分属不同部门,两者之间缺乏联系制度。表现在:一是非现场监管和监管统计孤立运行。监管部门按监管对象设置,非现场监管、现场检查及行政管理工作由同一部门甚至同一监管人员承担,非现场监管容易从监管对象获取所需数据与信息。而统计信息对监管部门的工作开展有多大的作用,监管部门对统计信息的需求有哪些等问题很少有人关心,也没有很好的解决,“统计”与“监管”两张皮的现象不同程度的存在。二是现场检查与监管统计完全分割,现场检查后对被查单位有关数据的调整不能及时通知监管统计部门,现场检查结果在监管统计数据中得不到有效反映。三是信息交流不充分。制约了统计信息作用的发挥,降低了统计信息的使用效率,同时也使监管工作的有效性受到影响;信息交流的不充分,必将导致监管部门对有关情况的掌握不全面,使监管工作失去了针对性,监管有效性将大打折扣;监管部门为了完成监管任务,达到监管目标,将会采取其他措施获得所需要的统计信息,这样就造成了重复劳动,浪费了监管资源。

(二)统计制度制定不完善。统计制度是统计工作的基础和数据质量的保证,明确的工作职责和严密规范的统计制度是提高监管统计质效的前提。随着银监会监管统计体系的不断完善,监管信息系统有关模块的不断推出,以及分局对统计信息部门新要求的不断提出,分局统计部门、岗位职责的调整与补充是必要的。银监分局限于工作职责、人员素质以及工作层次等因素,不可能自己制定完善的统计制度,目前上级下发统计制度的内容也仅限于对统计报表的要求,对统计分析、统计评价和统计预警没有具体要求,难免造成分局统计工作只是汇总统计报表的偏面性认识。就统计报表本身而言,分支机构数据通过银监分局转报又有重复劳动之嫌,随着银行业机构扁平化、业务垂直化改革进程加快和网络技术的普遍运用,地市以下分支机构数据一般存放于省级分行甚至总行,从相关数据库直接取数更能提高监管统计报表的准确性和及时性。

(三)统计成果运用不充分。现行分局监管统计的作用还偏向于统计调查,满足于对银行业数据的收集和汇总,在日常统计工作中存在重报表、轻分析,重数据搜集、轻成果运用的倾向。大部分统计人员的最终成果只是形成厚厚的统计表,日复一日,简单重复,不愿从数字中去挖掘其所代表的内涵,报表一成,万事大吉。统计分析人员偏向于对银行业运行的分析,对监管数据的分析不深入,对风险监管的支持力度不够。没有建立规范的统计评价模型和方法,不能利用统计结果对经济金融运行情况和风险状况进行综合判断,做出科学评价。没有建立科学有效的统计预警指标体系,对未来运行趋势和潜在风险不能准确进行统计预警。监管统计与非现场监管脱节,监管统计不能发挥对监管工作的参照、校正、改进功能,对监管工作的指导作用不明显。

(四)统计信息部门人员的高素质要求与现有统计人员低配备不对称。监管统计作为一项专业统计工作,同样包含统计调查、统计分析、统计评价和统计预警四个方面内容,做好监管统计工作,要求统计人员至少具备三方面素质:一是掌握较系统的统计理论,具备较强的统计分析能力,二是掌握较全面的金融监管理论,熟悉基层银行监管业务,三是能够熟练运用计算机等统计工具。从现状看,一是分局成立时,人行统计人员没有跟随划转;二是受编制所限统计人员数量不足,不能满足工作需要;三是分局监管工作任务繁重,现有优秀人才的配备主要向监管部门倾斜,其结果就是分局监管统计人员力量不足,年龄偏大,可塑性差。分局监管统计人员数量与素质得不到保证,致使统计人员疲命于应付统计报表,统计分析无法深入,统计评价和统计预警基本空白,统计信息不能及时反映,统计管理创新更是无暇顾及。九象范文: .9xwang.

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