国土资源局工作调研报告

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湖北省宜昌市是国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春同志的基层联系点。九象网23: .9xwang.今年以来，根据《国土资源部办公厅关于做好部基层联系点工作的通知》的精神，结合国家土地总督察办公室《基层联系点工作方案》要求，该市积极响应和落实国土资源部有关国土资源改革创新的要求，在提升国土资源管理水平、构建保障和促进科学发展的新机制上大胆闯、大胆试，为基层联系点“做什么？怎么做？”摸索路径，积累经验。近日，国家土地总督察办与武汉督察局对宜昌联系点情况作了初步调研。

一、精心谋划，绘制基层联系点工作路径图宜昌市市委市政府高度重视基层联系点建设，分管市长亲自布置联系点工作方案实施，明确市国土局局长直接负责此项工作，局党组成员、执法监察支队长专门负责基层联系点具体事项。联系点定期向部报送全市经济社会发展和国土资源管理工作等基本情况。作为联系点，一个重要目的是要为部出台的有关政策寻找试验空间，为部的重要工作部署和开展率先获得实践的支撑与反馈。他们“实”字当先：察实情，想实策，做实事，求实效，力求为联系点建设探索路径，积累经验。

（一）、调查研究，查找国土资源管理的重点难点问题。结合学习实践科学发展观活动，局领导班子成员带领全局干部职工组成9个调研组，分赴5县3市5区，走访了30个基层单位、15家企业、80余名群众，重点围绕国土资源管理服务体制机制和队伍素质能力建设、科学发展与保障服务省域副中心城市建设、严格规划管理和耕地保护与建设用地保障、土地资源二次调查与电子政务 “三服务”、土地节约集约利用机制建设、矿产资源整合及科学利用与地质环境保护、主动服务与严格监管的结合点、党风廉政建设、机关作风建设等9个专题进行调研。通过调研，找出影响和制约科学发展的突出问题，国土资源服务经济社会中群众最关心、最直接、反映最强烈的现实问题，国土资源监管和国土资源队伍自身建设中的疑难问题，为进一步改革创新明确了方向。

（二）、近谋远虑，厘清保护发展新思路。按照部基层联系点工作的要求，明确了进一步提升宜昌国土资源管理水平的六大机制：一是加强国土资源前瞻性研究，探索建立省域副中心城市建设资源保障和服务新机制。二是落实最严格的耕地保护制度，探索建立耕地保护共同责任机制。三是积极实施国土整治工程，探索建立国土资源促进城乡统筹发展的协调机制。四是实行最严格的节约用地制度，探索建立节约集约用地的约束、激励和监管机制。五是全面统筹管住用好矿产资源，探索建立矿产资源开发与地质环境保护协调发展机制。六是全面履行维护资源秩序职能，探索建立国土资源开发利用执法监管长效机制。同时，制定详细工作方案，专门发文明确近期事项和长期事项。其中，2009年必须完成的是：建立常态化国土资源经济形势分析制度和国土资源经济运行预测系统；构建服务重点项目绿色通道，为落实“保增长、扩内需”工作提供国土资源保障；建立与用地量大的行业主管部门、用地单位的沟通协调机制，提前介入，保障重点地区和重点项目的用地需求；推行工业项目厂房建设节约土地，集中建设村民安置小区，促进集约用地；推进执法关口前移，完善部门联动机制，加大国土资源执法监管力度等18个方面。需要长期坚持与完善的是：健全和完善基本农田占用补划制度，建立耕地保护特别是基本农田保护补偿机制，构建耕地保护共同责任机制；建立土地集约节约利用约束机制，通过严格土地供应政策落实建设用地控制标准；构建节约集约用地长效监管机制；通过完善预审管理、合同管理和项目验收管理，实现供后土地全程监管、全域监管、常态监管；坚持调研制度，围绕重点工作，领导班子成员每年必须带题调研1至2次；大力推进基层国土资源所工作人员能力建设，不定期组织专题培训班，全面提升基层管理人员的综合素质等18个方面。在对上述36项工作细化措施的基础上，明确了责任领导、责任科室和工作时限，务求走出节约资源、保护环境、科学利用国土资源、优化行政效能的新路子。九象网: .9xwang.