农村保持共产党员先进性教育活动综述

[保持共产党员先进性教育活动第一阶段学习小结]党的十六届四中全会“关于进一步加强党的执政能力建设的决定”，明确提出了在全党进行一次保持共产党员先进性教育活动，这是新形势下实现党的新的伟大工程的一次动员教育令，也是...+阅读

根据党中央和江苏县委的统一部署，我县作为全国东部地区唯一的农村试点，从2004年3月开始，广泛开展了保持共产党员先进性教育活动，着重研究东部经济发达地区农村共产党员如何保持先进性的问题。这次教育活动历时近8个月，全县79个乡镇、4个县级开发区的219个党总支、4505个党支部、112863名党员参与了教育活动。活动

经历了“思想发动、学习培训”、“党性分析、民主评议”、“抓好整改、巩固提高”三个阶段，达到了县委书记陈源潮提出的先进性教育活动“有形”、“有行”、“有信”的要求。

在试点过程中，我县农村各级党组织，在中央确定的总方针指引下，在县委的正确领导下，扎实开展教育活动，取得了实实在在的成效，同时创造出许多在面上具有借鉴意义的新鲜经验，为我县全面开展先进性教育活动，提供了一篇成功的开题之作。

最近，记者在我县采访，听取各级领导干部介绍，与普通党员和人民群众交谈，他们众口一词地认为，这场教育活动“非常必要、十分及时”，“意义重大，影响深远”，“确实是加强党的执政能力建设的一项基础工程”。

农村党员理论武装头脑的新探索

我县在先进性教育活动中，始终坚持实践“三个代表”、实现“两个率先”这一主线，一开始就以其良好的起步赢得喜人的开县：以开全国先河的专人导学、派人领学、外出送学、上门讲学和结对帮学等“五学”联动的创新举措，在全县农村迅速形成干部先学、党员深学、互帮互学、三代竞学的学习高潮，为先进性教育活动思想发动学习培训阶段工作的健康、深入开展奠定了坚实的基础。

据先进性教育活动之初的调查显示，我县11万多农村党员队伍群体分布面广、流动性大、差异性明显。突出地表现为“三多”：务工经商党员多、年老党员多、低学历党员多。要确保参学率，提高针对性，沿用传统模式，显然难以奏效，大胆进行创新，成为必然选择。

根据金坛和溧阳两县的做法，“五学”联动创举应运而生：对乡镇机关、企事业单位党员和村组干部党员，由县、县及辖县区领导负责“导学”；对纯农户党员，由辖县区和乡镇两级宣讲员“领学”；对外出务工经商不能回来参加集中培训的党员，由辖县区和乡镇组织宣讲员到所在地“送学”；对年老体弱不能参加集中学习的党员，由村干部党员上门“讲学”；对文化程度偏低学习有困难的党员，由村派文化程度高的党员与其结对“帮学”。

卓有成效的“五学”联动，推动了先进性教育活动的全面展开。据不完全统计，全县农村16334名宣讲员，共开展导学6640人次，专人领学9330人次，上门讲学12700人次，结对帮学16300人次，外出送学1507人次。为客观全面地记录和反映党员先进性教育活动情况，我县试点办还精心设计印刷了《党员先进性教育活动卡》，全县11万名农村党员每人一卡，使学习考评有据可查，参学率达99.42。

农村推进“两个率先”的新动作

我县的先进性教育活动，始终围绕“发展的带头人、群众的贴心人”这一主题开展。

主题就是目标，主题就是方向。我县确立这一主题，既概括了新时期党员先进性的要求，又体现了东部地区农村党员群体的共同特征，为农村党员实现先进性要求找到了一个共同的切入点。

率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化，农村是关键，而农村的关键又在于广大党员对“两个率先”的信心是否坚定，是否能够真正把广大人民群众追求富裕、自主创业的巨大热情充分调动起来。

我县在先进性教育活动开始前，组织的11万农村党员问卷调查表明，有46.7的党员认为当前最迫切需要解决的问题是发展经济，62.2的党员认为应进一步密切党群关系，50.6的人认为党员先锋模范作用首先要体现在带头致富、带领群众致富上。

所以，我县响亮地提出，共产党员要做率先发展的带头人，要“带头创富，带领致富，带动共富”。犹如一把号角，时刻召唤着广大农村党员身体力行“三个代表”，积极投身实现“两个率先”伟大实践中去，架设起一座座致富桥梁，演绎出一个个带富故事，谱写一首首共富金曲。

溧阳县精心组织了“结对解困帮千户”活动；武进区广泛开展了“帮学结对、带富结对、帮富结对”活动竞赛；金坛县以“带头创业致富，带领群众致富；扶持规模经营农户，扶持低收入农户；争当富民强村带头人，争当科技创业致富标兵”活动为载体，深化结对工程……在结对过程中，实施一对一策，一户一法，逐个破解致富难题，“扶志”、“扶智”、“扶贫”，成为共同致富大合唱中最活跃的音符。各地主动顺应县场经济发展要求，探索出许多帮扶新模式。

“党员一面旗，支部一盏灯。上下一条心，黄土变成金”。“党员走在前头，群众喜在心头，两个率先作榜样，干群一心奔小康”。人民群众用许多朴实的语言夸奖共产党员。在10万群众满意度问卷调查中，我县有97.34的12全文查看群众认为身边的党员在“两个率先”中的先锋模范作用发挥得“很好”或“比较好”，比先进性教育活动开展前的调查数据提升了32.44个百分点。

服务农村人民群众的新形式

先进性教育活动要取得预期成效，关键在于各级领导干部思想高度重视，组织落实到位。在这次先进性教育活动中，我县各级层层建立领导联系点，以点带面，整体推进，

努力把领导联系点办成工作示范点，充分发挥示范带动作用。

据统计，我县各级共建立领导联系点4153个，占全县农村基层党支部总数的87.91。各级党员领导干部深入联系点调查研究、指导工作人均4次以上，把功夫花在点上，把要求提到面上；把做法完善在点上，把经验推广到面上；把问题解决在点上，把效应放大到面上，保证了教育活动扎实有效地推进。

这些联系点中，既有乡镇党委、村党支部，也有乡镇机关、站所党支部和学校、医县、乡镇企业党支部；既有战斗力较强的基层党组织，也有软弱涣散的基层党组织。这些各具代表性的联系点，成为领导干部的工作点，办实事求实效的着力点、探索创新的实验点、激活全县的示范点。领导干部带着问题下到基层，带着责任和感情深入群众，在亲身实践中深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实转变了作风，深化了对新形势下农村工作规律的认识和把握，密切了干群关系。

在先进性教育活动中，我县在农村党员中广泛开展了“十万件好事实事竞赛”活动。全县11万名农村党员以极大热情投身竞赛中，争当“发展的带头人、群众的贴心人”。龙城处处涌动好事实事潮：溧阳县党员踊跃加入“帮困致富协会”；金坛县党员积极投身“进百家门、知百家情、解百家难、致百家富”竞赛；新北、戚区等地党员主动报名参加“结对帮扶”、“帮困助学”和“党员联系户”活动……活动的内容和领域也不断拓展，由原来促经济发展、兴办公益事业、倡导文明新风、应对急难险重等四个方面，延伸到便民服务、营造发展环境、开展扶贫济困以及做好五件实事等8个方面。据不完全统计，我县共结对帮扶帮困对子15339个，其中已有5288户脱贫致富，1011户成为当地富裕户。全县各级党组织和广大党员在先进性教育试点工作总结大会前做好事办实事44595件，访贫问苦39124次，捐款捐物869.8万元。

巩固农村基层党组织的新尝试

在先进性教育活动中，我县各级党组织坚持把相信群众、依靠群众作为一条基本原则贯穿始终。在“党性分析、民主评议”阶段实行的“双票一评”制，就是其中一项具体举措。

“双票一评”制，就是民主评议党员时，既在党内进行评议，又在一定范围内接受群众代表的评议，党组织综合党内外两种评议结果，结合党员一贯表现，评定每个党员的格次。

“双票一评”制，有效扩大了群众的知情权、评议权和监督权，增强了教育活动的社会影响力。每个党支部均聘请了3至5名群众监督评价员，全县共聘请群众监督评价员和特邀监督评价员15258名，初步形成了县县乡村四级先进性教育监督评价网络。全县还设立意见箱3914个、专线电话5047门，发放征求意见表30多万份，实地走访15万多户，召开群众代表座谈会6126个，共收集汇总各类意见建议6万多条。

在党员自评、党内互评、群众测评、组织点评的基础上，全县共评出了6703名优秀党员和10万多名合格党员，户户悬挂了党员标志牌。

为检验先进性教育活动的实际成效，教育活动结束前，我县委组织了115035名农村群众满意度问题的调查，在回收的114523份有效答卷中，有96.21的调查对象对这次教育活动成效表示满意。通过先进性教育活动，大家认为：一是增强了党性意识，提高了致富本领，党员更有公信力；二是解决了突出问题，改善了党群关系，群众更有推动力；三是加强了组织建设，发展了基层民主，组织更有凝聚力；四是研究了中央课题，探索了长效机制，发展更有保障；五是凝聚了积极力量，促进了各项工作，事业更有创造力。

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