党风廉政建设突出“1234”工作思路

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党风廉政建设是党一贯非常重视的工作，也是药监部门从建局一开始就常抓不懈的工作。面对今年的G、GMP认证，检查员随时都有可能遭受糖衣炮弹的侵袭。同时，保健品、化妆品及食品的部分监管职能划入药监部门，这对本来就责任重大的药监部门来说，抓好党风廉政建设更显得任重而道远。如何切实抓好党风廉政建设，笔者的体会是重在突出抓好“1234”工作。

“1”就是加强队伍建设，着力提高干部职工的凝聚力、战斗力、创造力根据国家食品药品监督管理局“三抓一加强”的工作重点，加强队伍建设仍然是今年乃至今后一个时期的重点工作，抓党风廉政建设首先要加强干部队伍的建设。就目前贵港市药监队伍的情况来看，重点要提高干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力。药监系统组建时间不长，新机构、新队伍，许多规章制度有待建立健全，监督机制还不够完善。

就贵港市而言，由于药监局（分局）组建时间紧、任务重，在进人的时候，难免进入一些素质较低的同志。同时，在录入人员中，政策规定大部份从原药政、医药管理、药检所部门中录取，选人范围不大，余地不多影响了进入人员的质量。由于人员水平参差不齐，必使工作作风、生活习惯、思维方式等有所差异。虽然，经过两年多来重点对干部职工进行了上岗培训，开展“批评与自我批评，增进团结”、“艰苦奋斗、廉洁从政”“解放思想再学习、再讨论”等主题教育活动，干部队伍的整体素质是有了较大的提高，但是，干部的凝聚力、战斗力还不够强，创造力也没有充分挖掘出来。

主要表现在平时工作不敢放开手脚，不敢大胆地干，受条条框框、固定思维束缚，大小事情习惯等靠领导拍板，主观能动性没有发挥出来。究其原因主要有二：一是业务不够熟悉。二是责任心不够强。因为业务不熟，所以不敢放开手脚来干；因为责任心不强，大小一切事情都由领导拍板定案，错了与已无关。如何加强这支水平不在同一起跑线上又有了两年多队龄的队伍建设，重点是要提高凝聚力、战斗力、创造力。

围绕提高“三力”，一是加强学习。加强学习政治理论、业务知识、法律知识，还要学习历史、金融、财贸知识等。二是增强责任心，增强责任心要靠落实岗位责任制。使层层明确责任，千斤重担大家挑，人人肩上有目标，把目标、任务细化、定责任、定期限，使人人有担子、有压力，做到干一事成一事。同时要营造解放思想，开拓创新的工作环境，对有创造性开展工作和完成工作的要给予奖励和作为干部选拔任用的依据等。

“2”就是要重点抓好干部队伍的思想政治和职业道德两个品质国家公务员思想政治的内容主要是通过自己的实践贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，坚持全心全意为人民服务。国家公务员职业道德的核心内容是：忠于职守，爱岗敬业，开拓创新，服务于民，甘于奉献。思想政治和职业道德是抓党风廉政建设的首要内容，也是反腐倡谦的治本之策。

抓好了这两个品质教育，党风廉政教育的一切问题就可以迎刃而解了。从公务员的思想政治和职业道德两个品质所包含的内容来看，加强思想政治教育和职业道德教育很重要。德是选用干部的首要条件。毛泽东同志曾说过，“以其昏昏，使人昭昭，是不行的”。邓小平同志也说过“如果说变质，那么思想庸俗化就是一个危险的起点”。身为一名公务员如果放松了思想改造，思想落后于形势，就会丧失先进性。

一些同志犯错误，包括以权谋私，违法乱纪，跟思想上懒惰、不注意学习，不注意修养，组织上抓得不力，是密切相关的。因为不注意修养，因为不注意加强教育，思想境界就会低下，就会浑浑噩噩，分不清好坏，在自己的脑子里就没有正确的是非界限。在现实生活中，这样的沉痛教训是不少的。抓党风廉政建设重在抓源头，重在治本，防患于未然。

纪检监察的“监督、教育、惩处、保护”工作指导方针，尽管充分体现了纪检监察干部不能做翠鸟式干部——鱼儿一浮头就啄。但是，加强思想政治和职业道德两个品质教育却是抓党风廉政建设永恒不变的主题。我们的干部本来就少，优秀的领导干部更少，只有进一步探索思想政治教育和职业道德教育，不断提高干部的思想政治品质和职业道德品质才利于干部的成长，利国利民。

“3”就是认真管好权力、钱财、作风三个重点内容管好权。人民赋予的权力只能为民谋利益，造福于民。作为在药监局这样的行政执法单位中工作的上至领导，下至一般的干部职工，手中都有一定的权力，甚至有的还掌握着对企业的生杀大权。权力既是一把双刃剑，弄不好会割伤自己。因而，管理好权是药监部门抓党风廉政建设的一项重要内容。

从近年来反腐倡廉的情况看，在一些党员干部身上发生的腐败行为，其核心问题就是权力的腐败。因而要警钟常鸣，加强警示教育，使干部时刻铭记权属民赋，权为民用，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准。心中牢记这“四个一”作为正确用好权的标准。执法部门最怕存在弄权，最严重的问题最容易产生腐败的环节也是弄权，玩权术，耍小聪明。

通过玩权术而对监管相对人吃、拿、卡、要。党风廉政建设只要从这个方面加强监管，工作才会有成效。管好钱财。一是要加强对财务的管理。一个单位的财务工作，实际就是经济工作，是一个敏感的问题。要严格按财经制度进行管理，尤其在选人用人上要把原则性强，政治上靠得住，熟悉财务，善于理财的人负责财务工作，达到规范理财、依法理财、科学理财，从源头上堵住腐败关口。

二是要告诫干部职工端正对钱的态度。君子爱财，取之有道。哪些钱能拿，哪些钱不能拿，哪些钱能用，哪些钱不能用，要时刻警醒，心中有数不能迷迷糊糊地把钱放错口袋。昏昏钝钝白白葬送自己的大好前程。抓作风。药监部门作为组建时间不长的单位，由于人员来自不同的单位、部门，难免带着不同的作风进来。要把好的作风、好的习惯培养起来，去掉坏习惯，坏毛病，去粗存精。

通过抓主题教育、抓学习、外出参观学习，内强素质，外树形象，把正气树起，入非非把思想统一起来，集中起来，确保上下一盘棋，政令统一，确保队伍拉得出，打得响，真真正正做到行动快速高效，来之能战，战之能胜。否则，日子久了，不良的风气陋习就会慢慢生根发芽，清除就不是那么容易了。“4”就是采取四项措施。即加强和完善制度建设；强化领导班子建设，“一把手抓，抓一把手”；创新廉政监督管理内容及机制；实施党风廉政建设风险责任制没有规矩，不成方圆。

药监局组建初始，许多制度还须进一步完善。尤其是要重点抓好办事程序的形成与规范化。执法人员的一言一行、一举一动都代表单位的形象，都与监管相对人息息相关，与人民紧紧相连。因而，要规范执法人员的言行，按程序要求办事，前提是必须建立合法合理有效的办事程序和规范。程序能简不繁，简易的程序既利于方便人民群众，也利于加强对权力的监管。

强化领导班子建设，关键是要一把手抓，抓一把手。实行党政“一把手”对党风廉政建设和反腐败工作负责的制度，既是这项工作长期以来的大量的成功经验的总结，也是党政“一把手”履行领导职责的必然要求。大量的经验表明，凡是一个部门，一个单位党风廉政建设工作搞得好的，必然得到单位一把手的重视与支持，否则，要搞好党风廉政建设是比较困难的。

对“一把手”进行重点监督的含义，就是对权力的监督。大量的经验和事实也表明，“一把手”位高权重，对决策和决策的执行都起着关键作用，往往容易发生监督薄弱的问题，是党内和社会上和腐败分子进行“权钱交易”，谋取私利的重点目标。因此，加强对“一把手”的重点监督，就是抓住党风廉政建设和反腐败斗争的主要问题，从对“一把手”的监督，加强对权力运行的监督和制约。

创新廉政监督管理内容及机制。坚持立足于教育，着眼于防范，努力构筑领导干部拒腐防变的思想防线。以防范权力滥用为目标，建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行监督制约机制。坚持民主集中制，拓宽民主监督渠道，以落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步明确责任主体，严格规范责任内容，强化责任追究，把领导干部是否切实履行党风廉政责任作为任职评定的主要依据，构筑以述廉评廉为整体，以考廉为核心的领导干部管理监督机制。

实施党风廉政建设风险责任制，认真贯彻中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，探索对个人实行廉洁自律风险抵押金制度，在物质上对干部是否廉洁自律有所奖罚，改进以往纯粹搞意识形态的做法，把权、责、利捆绑在一起进行严格管理，严格监督，逐步达到“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的目的。