某县上半年财政工作形势分析

[卫生局团委2010年上半年工作汇报]2010年上半年，卫生局团委以党的十七大精神为统领，全面落实科学发展观，紧密围绕党政中心工作，抓好团的组织建设，提高服务青年的水平，开展适合青年特点的活动，做好青年工作的研究和创...+阅读

今年以来，我县财政工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，以发展为第一要务，以增效为中心，加快经济结构调整步伐，积极开辟财源，促进财政增收；围绕公共需要，保障重点支出；坚持与时俱进，深化财政改革，优化财政支出结构，强化财政监管，努力提高资金使用效益，财政性的历史遗留问题逐步得到解决，财政保障能力有了新的提高；财政收入实现了两位数增长，圆满实现“双过半”目标，发展态势喜人。上半年财政收入有四个比较突出的特点：

(一)地方财政收入高位增长，各项指标同比创近三年新高今年上半年全县地方财政收入完成13578万元，完成年度预算的54.3％，同比增幅达36％。各项指标同比创近三年新高：就总量比，分别比2005年、2004年同期的9981万、9131万高出3597万、4447万；就完成预算进度比，分别比2005年、2004年同期的51.2％、52％高3.1％、2.3％；就增幅比，分别比2005年、2004年同期的22.3％、15.7％高13.7％、20.3％。另外，与全市、区县及三峡生态经济区平均增幅相比，也分别高出4.2％、14.4％、11.1％。就增幅排位比，今年上半年财政收入增幅在全市40个区县中排21位，同比上升6位；在库区19个区县中排8位，同比上升2位，形势十分喜人。

(二)“奋战20天、实现双过半”战役卓有成效，取得圆满成功今年1—5月，全县地方财政收入完成9527万，仅占全年任务的38.1％，欠序时进度3.6个百分点。要如期完成“双过半”任务压力巨大。县政府在6月10日果断提出“奋战20天、实现双过半”的目标，号召全县各乡镇及财税部门积极行动起来，齐心协力打一场“奋战20天、实现双过半”的攻坚战。20天内，全县财政收入净增4000万，并且从欠序时进度到超进度4.3％，“奋战20天、实现双过半”战役取得圆满成功。

(三)非税收入高位增长今年上半年非税收入完成8859万元,占上半年地方财政收入65.2％，已占据地方财政收入半壁江山，为全年任务的62.5％，超进度12.5％，同比增长达46.3％。其中：国有资产经营收益完成了年度预算的261.5％，同比增幅达533.9％。

(四)重点企业支撑作用明显，税收来源行业比较集中今年上半年，受国家宏观调控政策的影响，原材料及各种能源价格较大幅度上涨，导致企业生产成本增加、利润空间减少，对财税收入也不可避免地带来一定影响。虽然如此，重点企业对全县财政收入的支撑作用依然表现突出，仍是全县税收的主要来源。据统计,纳入国税、地税征管的16家重点企业上半年共缴纳各项税收(全口径)7736万元，比去年同期增收877万元，增幅达12.8％，完成年度计划的62.7％,占全县税收总量的37.8％，拉动全县税收增长了4.3个百分点。鼎发公司等县属重点企业缴纳税收同比都有所增长，值得一提的是八四公司同比增长达64％，十分难得。从税收来源行业看，主要集中在天然气、化工、商业、电力、建筑安装等五大行业。

虽然上半年我县财政工作取得了一定的成绩，但是仍然存在一些比较突出的问题：一是乡镇财政收入未完成“双过半”任务，且发展不平衡今年上半年，全县25个乡镇一般预算收入共完成2737万元，虽然同比增长31.5％，但是只完成了年度预算的49.3％，欠序时进度0.7个百分点，未能如期完成“双过半”任务。同时，乡镇之间发展不平衡，表现在：全县25个乡镇中有19个乡镇如期完成了“双过半”任务，有6个乡镇没有完成“双过半”任务；有22个乡镇同比均有不同程度增长，但仍有大石乡、黄沙乡、砚台镇等3个乡镇处于负增长；有9个乡镇增幅高于全县平均水平，但仍有16个乡镇增幅低于全县平均水平；就进度比，完成情况最好的乡镇比完成情况最差的乡镇的进度快了46.5个百分点。二是工业增长未能带来税收同步增长今年上半年全县工业生产快速增长，累计完成工业总产值288471万元，同比增长29.3％；全县34户规模以上工业企业累计完成工业总产值108969万元,同比增长34.6％。但工业生产的快速发展并未带来税收的同步快速增长。据统计，今年上半年工业企业只拉动了全县税收12.8％的增长，与全县财政收入36％的增长不相匹配。

三是组织财政收入困难重重，征收诚信环境亟待改善

一是依法纳税意识不强，欠税居高不下。截止目前全县欠税总额达2800万，其中欠国税总

12全文查看额1200万，欠地税总额1600万。二是诚信偿还借款意识薄弱，财政周转金借款居高不下。财政周转金周转功能丧失，催收困难重重，严重影响了全县机关及事业单位的正常运转。三是部门协税护税不够，打造和谐的财税、财企、税企、财政与机关事业单位关系环境任重道远。四是税收收入形势依然严峻，完成全年任务压力较大今年上半年全县各乡镇及财税部门千方百计、攻坚克难，如期实现了“双过半”目标。但其中国税收入仅完成全年任务的50.4％，勉强实现“双过半”；地税及乡镇财政收入都未能如期实现双过半。由于乡镇税源减少，非税收入征收工作难度大，要完成全年收入任务压力较大、任务艰巨。五是全年财政收支平衡难度大，资金供需矛盾十分突出由于受经济结构、产业结构的制约，我县县域经济发展较慢，财源结构单一的状况没有得到根本性改变，财政增收还缺乏有力的支撑点。各部门经济和社会事业的发展对财政的依赖程度较大，加之财政支出范围和结构不尽合理，财政供养人员多、负担过重，保工资、保运转、保稳定和支持改革压力大，资金供需矛盾仍十分突出，财政收支平衡难度大。

二、坚定信心，加压奋进，确保2006年财政任务圆满完成今年是“十一五”规划的开局之年，财政工作肩负着增收节支、宏观调控和为经济社会发展提供资金保障的艰巨任务。圆满完成全年目标任务，对于我县经济社会发展“十一五”规划开好局、起好步，具有承前启后、继往开来的重要意义。全县广大财税干部一定要认真学习贯彻汪洋书记在**调研工作时的重要讲话精神，树立“自强不息、开拓创新”的优秀人文精神，坚定信心，加压奋进，圆满完成全年财政任务。

(一)加快财源建设步伐，进一步提升县域经济整体水平经济决定财政，财政反作用于经济。发展经济，增加财政收入，是财政工作永恒的主题。要解决财政困难，根本出路也在于发展县域经济和搞好财源建设工作。全县上下要围绕县委、政府确定的支柱产业，充分发挥财政职能和资金、政策的聚集导向作用，积极培植财源，做大财政“蛋糕”，努力构建地方财政多元化增收体系。一是强力招商引资，切实提高招商成效。二是着力提高工业质量。认真落实对工业企业的有关扶持政策，充分发挥财政杠杆作用，确保政策到位、服务到位，真正提高工业企业经济效益，实现财政收入主要来源的增长。三是支持工业园区建设。认真落实县委、政府出台的各项优惠政策，在用地、收费和资金等方面对工业园区及入园企业给予支持和帮助，同时继续支持重点产业和重点企业的发展，积极向上争取财政政策扶持，形成规模效应和集聚效应，促进地方支柱产业升级。四是努力增加基础设施投入，拉动全县经济增长，促进财政增收。

(二)千方百计组织收入，确保全年财政目标圆满实现今年要千方百计完成财政收入2.5亿的任务，并力争超收1000万。一是强化税收征管。以今年8月1日起换发新的税务登记证为有利契机，加强税源调查，掌握税源状况，加强税收征管，杜绝跑冒滴漏。同时要坚持税收与非税收入两手抓、两手硬，抓大不放小，努力做到应收尽收。二是全力追缴欠税。进一步整顿和规范税收秩序，全力追缴欠税。下半年税务部门要追收800万欠税到位，其中：国税要完成500万欠税的追收任务，地税要完成300万欠税的追收任务。三是努力挖掘新增长点。对一些税源如车船使用税、煤矿企业资源税等，财税部门要积极配合，努力挖掘增收潜力。对新增工业产值要认真预测，认真组织收入。四是严格控制减免税。对新办民政福利企业和资源综合利用企业要严把准入关、行业关、比例(残疾人安置比例)关，严格控制各种政策性减免税。五是健全非税收入管理机制。积极推进非税收入管理改革，全面加强和规范非税收入管理，建立严格规范的征收、减免、解缴、分配的管理秩序和核算程序，确保各项非税收入按时足额入库。重点对罚没收入、城建规费、土地出让金等非税收入要做到依法征收，应收尽收。六是积极争取上级财政资金。大力扶持重点财源项目，力争在壮大主体财源、建立新财源、培植后续财源上有新的进展。全年争取上级财政资金要力争达到3.8亿。七是强化征收责任。科学预测下半年收入形势，分解收入任务到月，强化财税部门及各乡镇责任，月月通报，逐月推进。

(三)调整优化财政支出结构，缓解资金供需矛盾要按照“保工资、保运转、保稳定、促发展”的要求，压缩一般性开支，严格控制消费性支出，优先保证重点支出。下半年财政支出原则上按年初预算进行，以促进工作为主旨，应支则支，优化支出结构，集中力量办大事。要进一步规范“收支两条线”管理，应收尽收，该安排的安排。各单位及个人所借的财政资金要诚实守信，按时归还。由于财政资金有限，供需矛盾无时无处不在，因此财政部门与各乡镇、各机关事业单位都要相互理解、相互支持。下半年拟对乡镇财政工作进行调研，加大县级财政转移支付力度。

(四)拓宽融资渠道，加快融资步伐要加强衔接，积极跟踪落实县城城市路网、工业园区、桂西大道三期工程等项目的国家开发银行贷款，并认真做好第二批县内中小企业向国家开发银行的贷款工作。要加强协调，稳步做好渝垫公司向兴业银行贷款3000万元的续贷工作。要主动服务，切实加快君联信用担保公司组建步伐。要拓宽融资渠道，如在城市基础设施建设中多采取bt方式进行融资建设，加快我县城市建设步伐。

12全文查看今年以来，我县财政工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策措施，以发展为第一要务，以增效为中心，加快经济结构调整步伐，积极开辟财源，促进财政增收；围绕公共需要，保障重点支出；坚持与时俱进，深化财政改革，优化财政支出结构，强化财政监管，努力提高资金使用效益，财政性的历史遗留问题逐步得到解决，财政保障能力有了新的提高；财政收入实现了两位数增长，圆满实现“双过半”目标，发展态势喜人。上半年财政收入有四个比较突出的特点：

三是组织财政收入困难重重，征收诚信环境亟待改善

一是依法纳税意识不强，欠税居高不下。截止目前全县欠税总额达2800万，其中欠国税总

[]额1200万，欠地税总额1600万。二是诚信偿还借款意识薄弱，财政周转金借款居高不下。财政周转金周转功能丧失，催收困难重重，严重影响了全县机关及事业单位的正常运转。三是部门协税护税不够，打造和谐的财税、财企、税企、财政与机关事业单位关系环境任重道远。四是税收收入形势依然严峻，完成全年任务压力较大今年上半年全县各乡镇及财税部门千方百计、攻坚克难，如期实现了“双过半”目标。但其中国税收入仅完成全年任务的50.4％，勉强实现“双过半”；地税及乡镇财政收入都未能如期实现双过半。由于乡镇税源减少，非税收入征收工作难度大，要完成全年收入任务压力较大、任务艰巨。五是全年财政收支平衡难度大，资金供需矛盾十分突出由于受经济结构、产业结构的制约，我县县域经济发展较慢，财源结构单一的状况没有得到根本性改变，财政增收还缺乏有力的支撑点。各部门经济和社会事业的发展对财政的依赖程度较大，加之财政支出范围和结构不尽合理，财政供养人员多、负担过重，保工资、保运转、保稳定和支持改革压力大，资金供需矛盾仍十分突出，财政收支平衡难度大。

(四)拓宽融资渠道，加快融资步伐要加强衔接，积极跟踪落实县城城市路网、工业园区、桂西大道三期工程等项目的国家开发银行贷款，并认真做好第二批县内中小企业向国家开发银行的贷款工作。要加强协调，稳步做好渝垫公司向兴业银行贷款3000万元的续贷工作。要主动服务，切实加快君联信用担保公司组建步伐。要拓宽融资渠道，如在城市基础设施建设中多采取b方式进行融资建设，加快我县城市建设步伐。

三是组织财政收入困难重重，征收诚信环境亟待改善

一是依法纳税意识不强，欠税居高不下。截止目前全县欠税总额达2800万，其中欠国税总

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