安监局工作总结及2009年工作思路

[林业站2012半年工作总结]2012年上半年的工作已基本结束，南坪林业站在市林业局和乡党委政府的正确领导下，在工作中，树立以人为本，全面协调可持续发展观，实施科教兴林和依法治林，坚持服务于林业改革、发展和...+阅读

2008年以来，县安监局在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“抓好安全的最高关键在于管理层的意识和履责，安全监管的突出重点在于隐患的排查和整治”总体工作取向，以道路交通、煤矿、危险化学品等重点行业为突破口，以安全隐患排查整治为切入点，以伤亡指标控制为中心，积极创新工作思路，切实强化综合监管，严格落实责任追究，千方百计减少一般事故，有效

杜绝较大和重特大事故，安全生产“四项指标”明显下降，事故死亡人数占市政府下达指标比例在全市“五区两县”最小，全县安全生产形势趋向好转。

一、2008年安全生产工作回顾

（一）指标情况（1—10月）

1.总体指标情况

今年1-10月，全县共发生各类事故249件，死亡23人，伤267人，经济损失58.09万元，去年同期全县共发生各类事故548件，死亡44人，受伤388人，经济损失128.35万元，同比，事故件数下降54.6% ，死亡人数下降47.7%，受伤人数下降31.2%，经济损失下降54.7%。四项指标全面下降。

今年1—10月，自流井区发生事故30起、死亡10人、占市政府下达控制指标17人的58.8%，；贡井区发生事故56起、死亡18人、占市政府下达控制指标12人的150%，；沿滩区发生事故69起、死亡12人、占市政府下达控制指标15人的80%；大安区发生事故47起、死亡15人、占市政府下达控制指标21人的71.4%；高新区发生事故59起、死亡10人、占市政府下达控制指标10人的100%；荣县发生事故104起、死亡35人、占市政府下达控制指标50人的70%；富顺县发生事故249起、死亡23人、占市政府下达控制指标40人的57.5%，所占比例最小，位居全市第一。

今年1—10月与去年同期相比，事故起数全市下降27.8%，我县下降54.6%；死亡人数全市下降15.3%，我县下降47.7%；受伤人数全市下降31.3%，我县下降31.2%；直接经济损失全市下降38.8%，我县下降54.7%。我县各项指标除受伤人数与全市持平外，其余三项指标下降比率均高于全市。

2.分行业情况

1－10月，道路交通事故199件，死亡21人，伤264人，经济损失10.64万元，与去年同比，事故件数下降45.9%，死亡人数下降46.2%,受伤人数下降32%，经济损失下降48.6%。

工矿企业事故3件，死亡2人，伤3人，经济损失43万元，与去年同比，事故件数下降40%，死亡人数下降60%，经济损失下降54.7%，其中煤矿安全事故1件，死亡1人，占市下达我县煤矿事故控制指标2人的50%；烟花爆竹安全事故1件，伤3人；工业生产企业事故1件，死亡1人。

火灾事故45件，经济损失4.37万元，与去年同比，事故件数下降73.9% ，经济损失下降62.2%。

（二）工作措施

1.突出监督管理方式的转变。

一是实行大股室办公。将办公室、安监股、矿监股、危化股、执法大队、行政审批室6个股室，整合为行政审批办公室、危化品矿山监督管理股和安全生产监察执法大队3个股室，股室削减50%。同时将原安监股、矿监股、危化股所涉及的行政审批项目和非行政许可事项全部划入调整后的行政审批办公室，实现了审批、管理、执法三权分离，相互监督。

二是监管直接到一线。一将工作安排部署到一线，对涉及安全生产的重点工作，安排部署到各个重点企业，企业将相关内容传达到一线员工；二将安全监管到一线，各地、各部门负责安全生产监管的人员，认真履行监管职责，深入企业一线加强日常监管；三将安全检查到一线，负有监管职责的部门，坚持经常深入到企业一线，检查督导各个工序、生产环节的安全生产工作；四将整改落实到一线，对于检查、督导中发现的问题，在一线现场整改督办，盯着问题抓落实，做到问题不解决不放手，措施不落实不放手，责任不到位不放手，以提升企业本质安全水平，从源头上遏制各类生产安全事故的发生。

三是推行部门联动抓安全。我局承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责，协调各主管部门，加强协作，组成联合安全督查组，对各重点行业、企业进行全面监管。检查过程中各部门各司其职、各行其责，团结协作，密切配合，形成监管合力和齐抓共管的良好局面。

四是组建煤矿专家技术指导组，解决单个矿井技术力量不足的难题。全县聘请了7名煤矿工程技术人员，组建了煤矿安全专家组，其中从县级机关聘请了3名，煤矿企业聘请了4名，其中工程师3人，助理工程师4人，主要是对全县8个煤矿开展巡回安全检查和技术指导，同时每个季度召开专家组分析会，较好的解决单个矿井技术人员不足难题，提高了全县煤矿安全管理水平，今年全县煤矿安全形势较好，死亡1人。

五是为确保及时处理瓦斯超限、超标问12全文查看题，我局建成了瓦斯监控平台，并实行24小时专人专职全天候瓦斯监控，变人为监管为科学监管。

2.突出管理人员意识的提高。

一抓宣传。利用节假日和各种有利时机通过电视台、报纸加大了安全生产法规知识、安全自救常识和安全工作的宣传报道力度，并结合“安全生产月”等活动开展形式多样的宣传。今年6月，是全国第七个安全生产月，此

次安全生产月活动的主题是：“安全第一，预防为主，综合治理”。各镇乡、县级各部门、各生产经营单位积极参与，全县共悬挂标语（横幅）1900条，张贴宣传画2200张，出黑板报105期，出动宣传车165台次，举办知识竞赛，参观图片展览530人次，培训职工2100人，领导电视讲话1次，开展安全咨询28次，发放宣传资料130000份。

二抓培训。为进一步提高煤矿从业人员的安全意识，我局自编专用教材，对全县1700多名煤矿从业人员开展了免费职业技能培训，发放四川省劳动技能培训证书；督促煤矿、危化品、烟花爆竹等生产经营单位对本单位从业人员开展了安全培训；继续加大了企业特种作业人员安全培训力度；同时，加强对镇乡安办和企业安全管理员等专门从事安全管理人员的培训。

三抓连带责任。一是对发生安全事故或检查出的隐患，推行管理人员、发生事故或有隐患的作业人员、旁边作业人员连带责任制，确保隐患排查治理到位，减少事故的发生。二是推行领导责任制。对发生安全事故或检查出的隐患，县领导、所在乡镇、主管部门亲自抓、亲自管，推行谁主管谁负责。

3.突出重点行业安全的监管。

一是为引导我县烟花爆竹产业健康稳定发展，提高烟花爆竹产业科技技术水平，调整产业结构，将原来的13家烟花爆竹企业通过关闭、整合变为了8家，改扩建和异地迁建正在进行中。同时，加大了监管执法，查出并整改隐患50余处。

二是加大了矿山安全监察，认真实行“两包一驻”制度。“两包一驻”制度是指：“四大班子领导分包产煤乡镇，县主管部门分包全县煤矿，驻矿员驻矿”。县四大班子领导每月到分包乡镇督促、指导煤矿安全工作不少于3次；县主管部门分包全市所有煤矿，督促、指导煤矿企业安全生产责任制的贯彻落实和安全督查员的驻矿监管情况，并查阅相关资料、证照、图纸图件、安全管理制度、安全操作规程、作业规程以及安全专项技术措施，并对井下各生产系统进行了逐项排查，责令整改各类隐患100余处，消除隐患，并对未取齐证照的4家煤矿（金银窝、起凤、龙光、兜山）实行了停产整顿。

三是加大了危化品企业和使用危化品企业的安全检查力度，加强对易燃易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，对危化品生产、储存单位进行风险评估，督促各加油加气站及时换发安全生产许可证。

四是配合行业主管部门开展了水上交通安全大检查、道路交通安全执法、建筑领域安全监管和特种设备安全监管等。

4.突出安全隐患的排查与整治。

一是抓重点隐患。督促各镇乡、各部门切实加强了对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，突出重点，针对煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域开展了安全隐患的全面排查治理，并对2007年排查出的隐患下达了隐患整改任务，做到了排查不留死角，整改不留后患，即:“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”的排查和整治。

二是发动和依靠工人，自下而上搞好排查整治。大部分隐患存在于企业的矿井、工作间等，职工群众身处安全生产第一线，对隐患问题最清楚，排查治理隐患的要求最迫切。加强了职工的上岗前和在职的安全培训，提高职工安全意识，把广大职工和从业人组织起来，广泛开展群众性的排查治理隐患活动，发现安全隐患及时报告、排除，不违章操作，把安全事故的发生降到最低。同时要重视发挥技术、管理人员的作用，来查找企业层面上的重大隐患和深层问题；

三是有效运用自查、互查、抽查等方式方法。自查是排查隐患的有效方法，督促各类单位严格落实隐患治理主体责任，定期自查，全面排查隐患，落实整改资金和监控措施，限期排除隐患。但由于自查中可能出现熟视无睹、视而不见的情况，因此在一定范围内，我局组织开展了一些行业内的互查互检活动。为加大自查和互查力度，我局还定期对各行业进行现场安全生产条件和安全生产措施等进行抽查。

四是认真开展了节假日和重点时期安全生产工作，及时组织了安全生产大检查。根据县委、县府安排，我局今年先后组织开展了三次安全生产大检查，并对煤矿、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全开展了多次专项整治。狠抓了元旦、春节、五一和十一期间、省市党代会期间以及安全生产月活动期间安全生产检查工作。县府官勇县长、分管领导刘新跃副县长多次带队，由我局组织相关部门，对全县重点行业进行了安全大检查，有力地促进了我县重大隐患的整改。

5.突出专项与日常检查的结合。

今年开展的主要专项检查：

（1）百日督查专项行动。在全县百日督查专项行动中，以隐患排查治理为主线，突出矿山、烟花爆竹、危化品、道路交通、水上交通、建筑、公共聚集场所等重点行业和领域，突出26个乡镇和重点行业主管部门的监管职责，明确了百日督查的3个重要时段，制定了《百日督查专项行动日报表》。

并成立了地质灾害专项督察组组长：卢春艳（县人民政府副县长）；建筑施工、危旧房屋专项督查组组长：孙灵洁（县人民政府副县长）；道路交通、水上交通、农业机械、渔业船舶、水利设施专项督查组组长：金永久（县人民政府副县长）；学校危房专项督察组组长：汪晓东（县人民政府副县长）；工业企业、特种设备、食品卫生专项督查组组长：许尔光（县人民政府副县长）；煤矿、非煤矿山、危化品、消防、民爆器材专项督察组组长：刘新跃（县人民政府副县长）等六个专项督查小组。由牵头县领导多次带队深入企业、深入乡镇检查我县的各个重点行业百日督查落实情况。与此同时，交通、公安、规建、水务、教育、国土等行业也积极深入开展百日督查专项行动，累计出动检查人员1500人次，发出隐患整改通知书292份，及时要求整改隐患228处，推动了全县百日督查工作的开展。

（2）水上交通专项检查。自2008年5月26日开始，至6月12日，组织县安监、交通、海事、公安、渔政、监察等部门和相关镇乡成立了富顺县水上交通安全专项整治执法组，用18天的时间，将富顺县沱江水域水上交通进行了一遍拉网式的安全大检查，严厉打击了各类危及水上交通安全的违法、违章行为，维护了沱江水域的交通秩序，成效蜚然。

富顺县沱江水域涉及全县12个乡镇，共94.65公里。对沱江水域的安全专项整治，县专项执法组采取了条块相结合的整治工作方法，即以沱江沿江各乡镇从上游依次开始组织对辖区水域开展专项整治，对检查到的“三无”和船质腐朽的船舶采取了当场拆除；未进出口签证和安检过期的船舶采取现场办公；对缺失救生设备的船舶按“救生衣行动”要求当场进行了补配；查处的安全隐患当场召集隐患所在地镇乡政府责任人一起开现场办公会，并由县内河办发出隐患整改通知书，并在规定时间内采取“回头看”的方式督查隐患。

据统计，此次专项整治，共出动检查人员312人次，检查车42辆次，海巡艇24艘次，共检查船舶159艘，检查渡口39道，客渡码头17座，发出隐患整改通知书4份；拆除“三无”船舶2艘；扣押非法捕鱼船一艘；现场办理进出口签证和实施半年安检67艘，补办渔业船舶证书、证件三艘，补配救生设备13件。

（3）道路交通专项检查。

年初，县政府决定在全县26个乡镇建立道交办，每个乡镇抽调3—5名在编干部共计128人，作为专（兼）职协警员从事乡道村道道路交通安全管理工作，加上公安派出所的26人，交警中队的45人，形成了全县202人的乡道村道道路安全监管体制和县、乡（镇）、村三级联动的管控网络，同时还将道路交通安全工作纳入了社会治安综合治理考核，推动了道路交通安全形势的明显好转，上半年道路交通死亡21人，比去年同期死亡人数下降46.2%。

（4）危化品安全专项检查。4月30日和5月30，两次召开全县危险化学品及烟花爆竹生产经营企业的安全工作会，布置了有关工作。随后深入生产企业第一线，集中力量对企业生产经营各环节进行认真全面排查，对所开展的专项行动情况实行一日一报，每天以书面材料报送市安监局危化科。此次共检查企业20余次，出具现场检查记录20份，出具整改指令书9份，查出隐患54条，及时整改隐患50份，实施行政处罚1.2万元。针对我县烟花爆竹生产企业规模小、数量多、安全生产条件差、安全生产许可证即将到期及标准化建设要求等实际状况，检查组督促各烟花爆竹生产企业严格按照有关规定做好安全生产许可证换证工作，并大力推进烟花爆竹生产经营企业安全标准化建设。同时，针对夏季高温天气，为确保烟花鞭炮企业生产安全，对全县烟花爆竹生产企业从6月1日起实行停产。

（5）矿山安全专项检查等。4月26日，县安监局召开煤矿业主、矿长安全生产紧急会议，专题部署百日督查专项行动。5月6日起，县安监局煤矿督查小组联合经商局等部门采取综合督查与专项督查的形式对全县8家煤矿企业进行了安全生产督查。自开展专项督查以来，累计督查（监管）煤矿30个（次），出动车辆35台次，参检人员98人次，查出隐患72处，督促整改72处。检查组通过实地检查、查阅相关资料、证照、图纸图件、安全管理制度、安全操作规程、作业规程以及安全专项技术措施，并对井下各生产系统进行了逐项排查。从检查情况看，全县煤矿安全生产情况离规定要求还有一定的差距，存在一定的问题，如特种作业人员配备不足、井下防尘系统不完善、职工安全培训教育流于形式等。针对此次检查，检查组要求各煤矿企业要以此次行动为契机，强化安全管理，深入查找隐患，认真进行整改，确保消除安全事故隐患。5月29日，再次召开业主、矿长安全工作会议，小结百日督查专项行动以来开展的工作，并分析了存在的问题及整改落实情况，会议还决定建立瓦斯监控各级服务站，完善网络配套升级，为科学治理安全奠定了基础。

日常检查：分安监局、主管部门、镇（乡）三个层级。县安监局在强化综合监管全县安全的同时，各行业主管部门积极深入一线开展检查，各镇（乡）人民政府积极配合各主管部门加强本辖区内的日常安全检查。加大对各镇乡综合监管委托执法工作的指导监察力度，充分发挥委托执法工作在我县的积极作用，进一步强化和提高委托执法人员的业务素质和执法水平，督促其在安全生产监察执法工作中，加大执法处罚力度，进一步完善和落实执法工作责任制，保证监管覆盖率1 00％；使其能用好用活权限范围内的行政处罚手段，从严从重处罚，真正实现我县安全生产工作关口前置，重心下移。

在做好以上工作的同时，局党组按照加强内部管理，服务经济发展的要求，积极做好其他各项工作。

一是切实加强自身建设。局党组建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度，以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气，互换思想，增进了团结。主要领导以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，凝聚干部职工人心和力量。局党组开展争创“学习型部门”活动，营造浓厚学习氛围，努力提高自身素质和专业技术水平。全面推行“首问负责制”，改进机关工作作风，争创“服务型机关”，树立了机关部门良好形象。同时认真做好政务公开、优化经济发展环境工作，在局机关门口设立了政务公开栏，对各项行政许可、检查检验的工作流程、收费标准、法律责任、承办人员予以公示，接受社会监督，方便了社会群众，得到了群众欢迎。

二是加大对口帮乡扶贫工作力度，积极服务基层群众。今年来，我们在经费十分紧张的情况下，对古佛镇六户贫困儿童予以资助；积极支持古佛的基层工作，为其提供物质帮助；全局党员干部还与12户计划生育“三结合”家庭结对子，实行“一帮一”帮困扶贫。

（三）今年安全生产工作主要特点

1.全县安全生产形势趋向好转，未发生较大以上安全事故，且事故死亡人数占控制指标比例在全市处于最低。

2.安全生产事故四项指标同比全部下降，其中事故件数下降54.6% ，经济损失下降54.7%，下降幅度超过了50%。

3.水上交通、建筑及消防领域均未发生安全生产死亡事故，道路交通事故有明显下降，事故死亡人数虽占总死亡人数的80%以上，但与去年同比，事故件数下降45.9%，死亡人数下降46.2%,受伤人数下降32%，经济损失下降48.6%。

4.安全发展意识有了较大提高，“发展注重安全、安全保障发展”的理念逐步深入人心。

（四）存在问题

一是个别乡镇和部门安全发展思想不牢，对安全生产工作认识不够，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，对安全生产有松懈、麻痹和厌战的情绪。

二是少数企业安全生产主体责任意识不强，抓安全更多地表现为了安全主管部门的事情，有令不行，有禁不止，违法违规行为时有发生。

三是安全监管力量薄弱，监管上有盲区、不会监管、监管不力等问题依然存在，许多行之有效的规定、制度、办法未得到较好的落实，对违法违规行为失之于宽，失之于软，处罚不够。

四是一些企业忽视对新工人上岗前的培训和经常性的安全再培训、再教育，从业人员安全知识、安全观念、安全技能不高，“三违”现象、冒险蛮干行为时有发生。

二、2009年安全生产工作思路

安全生产工作思路：不断提高企业的本质安全水平和政府的安全监管水平，促进全县安全生产形势进一步好转。

安全生产工作目标：全县各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标以内，力争不发生较大以上的生产安全事故。

安全生产工作措施：

（一）完善安全生产目标责任制

严格落实“一岗双责”制度和安全生产目标责任制度，进一步完善安全生产目标责任制考核办法。加大安全生产目标责任制日常督查、抽查的工作力度，逐步形成乡镇、部门和企业“一级抓一级，层层抓落实”，安全责任制逐级落实到乡（镇）、企业、车间、班组一线的良好机制。完善安委会安全生产工作例会制度和部门联席会议制度，加强安全生产的组织协调，形成齐抓共管的强大合力。

（二）抓好重点领域专项整治

在深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹专项整治的同时，协调督促有关部门做好交通、消防、民爆器材、工业和农村安全用电等专项整治工作。按照“相互配合、分工协作、联手互动、重拳出击”和隐患治理“回头看”的工作原则，对查出的隐患限期整改，防止事故隐患反弹，确保隐患及时彻底。

（三）搞好安全宣传教育培训

结合“安全生产月”等活动，动员全社会各方面的力量，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，传播安全文化；充分发挥横幅、标语、电视等舆论宣传的作用；组织企业职工学习法律法规和操作技术规程，提高自我保护意识，重点加大对烟花爆竹、煤矿、危化品从业人员的安全知识培训，加强特种作业人员培训教育工作。

（四）加大事故查处追究力度。

严格按照《安全生产法》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等法律法规规定，坚持“四不放过”的原则，加大对职责范围内事故查处力度。对不认真履行安全生产责任和查出重大事故隐患不积极整改的责任人，严格实行责任追究；对因不及时整改事故隐患而发生责任事故的责任人，从严从重追究责任。

（五）夯实安全生产基础工作

一是严格执行“三同时”规定。对新建、改建和扩建建设项目严把审核、审批、验收关，加强安全设施投入和建设，从源头上加强安全防范，确保建设项目不留隐患。二是实行安全风险抵押金制度。非煤矿山、烟花爆竹、危化品、运输等领域的企业，必须缴纳风险抵押金。三是要落实安全费用提取政策，为整改事故隐患、开展安全教育提供必要资金。四是要加强工伤保险工作。督促企业认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳工伤保险费。五是要做好职业病预防工作。严格执劳动防护用品定点销售制度，加强对有毒有害作业场所的监测，做好从业人员职业健康体检工作。

（六）加强安监执法队伍建设

一是依法认真履行职责，不断提高执法水平。按照“责权明确、行为规范、监督有效”的原则，加强执法队伍建设，打造一支“业务精、作风硬”适应当前安全监管要求的安全执法队伍；二是加强制度建设。完善机关各项规章制度，用制度约束人，用制度激励人，激发干部职工的工作积极性；三是进一步强化全体干部职工法律法规知识和业务知识的学习，努力打造学习型机关和专家型干部队伍；五是加强党风廉政建设，严格执行“七条禁令”、“九项纪律”,杜绝“索、拿、卡、要”等不正之风。12全文查看2008年以来，县安监局在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“抓好安全的最高关键在于管理层的意识和履责，安全监管的突出重点在于隐患的排查和整治”总体工作取向，以道路交通、煤矿、危险化学品等重点行业为突破口，以安全隐患排查整治为切入点，以伤亡指标控制为中心，积极创新工作思路，切实强化综合监管，严格落实责任追究，千方百计减少一般事故，有效