2009年13季度工作目标运行情况汇报

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2009年1-3季度工作目标运行情况汇报

市人事局市编办

（2009年10月10日）

2009年，我市人事编制工作在市委市政府的正确领导下，在省人事厅、省编办的精心指导下，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕服务经济建设大局，服务“两个率先”，服务“保增长、保民生、

保稳定”目标，大力加强人才队伍建设，完善公务员制度和机关事业单位工资收入分配制度，不断提升人事人才服务水平和质量，确保了人事编制工作目标顺利实施。

一、1-3季度工作目标运行情况

按照鄂州目办发[2009]2号文件精神，今年，市目标办下达我局目标任务除共性目标20项外，其中特色工作目标3项，公开承诺量化考核目标4项，自身业务工作目标6项，现将工作目标运行情况汇报如下：

1、探索实行职责有机统一的大部门体制，全面推进市区两级新一轮机构改革。

我市行政管理体制改革工作在今年年初就已经启动。今年2月份，遵照省委、省政府主要领导关于“鄂州要争做改革创新大市”的指示精神,范书记带领市编办以及市直有关部门和3个行政区的主要负责同志专程赴深圳市及盐田区学习考察行政管理体制改革经验。3月1日，范书记主持召开党政联席会，明确由市委常委、常务副市长刘立勇牵头，起草《深化改革，争创体制机制新优势》文件，市编办通过努力，于5月1日前完成了起草工作，市委以专门文件向省委进行了汇报。同时，市编办还起草了《鄂州市城乡一体化行政体制改革方案（草案）》并向省编办进行了专题汇报，请求将我市列为行政管理体制改革试点市。省编办领导充分肯定了我市在行政管理体制改革创新方面作出的积极探索。为切实抓好我市行政管理体制改革和市区政府机构改革工作，成立了鄂州市行政管理体制改革创新工作领导小组，由市委常委、常务副市长刘立勇任组长。领导小组下设办公室，市委组织部副部长、市人事局局长、市编办主任方明同志任办公室主任。办公室工作人员分三个工作组：综合材料组、调研组和专家联络组。以市委办、市政府办的名义下发了《关于严明纪律切实保证全市行政管理体制改革和政府机构改革顺利进行的通知》（鄂州办文[2009]108号）文件。根据中央和省有关新一轮政府机构改革和全省市县政府机构改革动员会议精神，市编办组织专班深入市直有关部门和各区、乡镇进行专题调研，全面掌握了我市机构编制现状，在此基础上起草完成了《鄂州市政府机构改革方案》，下一步待省委、省政府批复我市政府机构改革方案后，10月底将召开全市政府机构改革动员大会，全面部署和组织实施市区政府机构改革工作。

2、组织开展“亿元项目人才服务月”活动，建立亿元项目人才需求档案，发布人才需求信息。

今年3月份，全局机关干部通过逐家上门、发放联系卡、承诺服务内容的形式，对全市78家亿元重点项目和企业进行了全面调查摸底，了解企业专业技术人才队伍现状和对人才的需求，认真听取企业在人才引进、人事代理、人才评价、职称评审、人才培训、人才项目对接等方面的意见和建议。在深入调查了解的基础上，为全市405家规模以上企业编制人才需求目录和建立人才数据库，并在鄂州人事人才网站上发布了人才需求信息，搭建人才供需平台，开辟人才“绿色通道”。

同时，根据省政府和省人事厅有关文件精神，今年五月份，我们开展了为市直重点企业提供人才人事直通车服务活动，首批确定了45家重点企业享受直通车服务。我们在一楼人事人才服务大厅设立了重点企业直通车服务窗口和服务热线电话（电话号码:3388909），由专人统一受理企业提出的人事人才服务事项，做到了“事事有回音，件件有答复”。

我们为重点企业提供的直通车服务主要包括:协助做好博士后产业基地和自主创新岗位申报设立工作，引导企业引进高校、科研院所研发人才，帮助企业提高自主创新能力；为企业提供各类人才评价服务，开通特殊评审“绿色通道”，对做出特别贡献的企业技术人员和企业发展中急需引进的高科技特殊人才进行专业技术职称“特殊评审”；推动企校联姻，依托重点企业建立高校毕业生见习基地，提供见习岗位，为重点企业输送和培养各类技术人才；在鄂州人事人才网站设立为企业提供人才人事直通车服务的网络平台等11个方面的服务。

3、继续深化编制政务公开工作，及时更新网上信息，及时答复处理网上咨询、投诉。

鄂州财政与编制政务公开网已步入规范化轨道，机构编制工作在控制财政供养人员、控制领导职数等方面的龙头作用初见成效，网上机构编制及人员信息更新及时、准确。前三季度印发机构编制调整文件34份；更新修改网上编制政务公开信息235条；及时妥善答复处理网上投诉举报46件。

4、举办春秋两季人才招聘会，促进高校毕业生就业。

今年以来，我们先后主办了鄂州市春季人才招聘会等3场高校 12全文查看毕业生专场招聘会，提供就业岗位2000余个，吸引大中专毕业生3500余人进场应聘，签订聘用协议374份。两次组织40余家用人单位参加“武汉城市圈促进高校毕业生就业交流会”，现场洽谈2600余人次，意向招聘681人，其中博士2人、硕士59人、本科339人、专科245人。第四季度我们将举办鄂州市秋季人才招聘会，为毕业生和用人单位搭建交

流的平台。

5、引导高校毕业生到基层就业，力争“三支一扶”毕业生到岗80人以上。

扎实做好“三支一扶” 毕业生和选聘高校毕业生到村任职工作，发挥服务导向作用。组织四区负责人到武汉高校征集“三支一扶”志愿者，并签订协议书，已到岗87人；配合市委组织部选拨了35名高校毕业生到村任职，目前这些服务基层计划已全部落实到位。与市委组织部联合举办了“大学生到基层工作欢迎会”并对08年三支一扶工作先进个人和先进管理单位进行了表彰。

6、完成义务教育阶段教师绩效工资核定工作。

根据国办发（2008）133号和鄂政办发（2009）48号文件精神，按照全省电视电话会议要求，全面清理核查了人员基数和津贴补贴，认真进行了测算分析，并从我市实际出发，合理确定了教师津补贴水平和离退休人员生活费标准。在此基础上拟定了我市教师绩效工资兑现具体实施办法，并按规定时间进行了兑现。目前，鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店开发区和市直学校按每人每月预付350元的标准进行了兑现，鄂州开发区、凤凰办事处、古楼办事处按每人每年13300元的标准兑现了70%，西山办事处按每人每年13521元的标准，兑现了70%。

7、举办三期公务员骨干特色培训班。

前三季度,市人事局与市委党校联合举办了两期公务员特色培训班,其中5月11日至5月15日举办了公务员骨干培训班, 参加人员为市直党政群机关和参公单位的公务员学习骨干；6月8日至6月12日举办了人事政工干部培训班，参加人员为市直和各区、街道人事政工干部，每期培训40人。11月份我们将再举办一期科学发展观研讨班。

8、组织开展“优秀企业进校园”活动，为企业引进急需人才。

今年4月份，我们组织了全市18家重点企事业单位，在武汉科技大学举办了“2009年鄂州市优秀企业进校园人才招聘”活动，提供就业岗位70余种320多个，现场有1800多名高校毕业生进场求职，签约人数达111人，达成就业意向的554人，其中研究生11人，本科生479人，专科及以下学历175人。

9、完成0

7、08年全市专业技术人员职称评审工作。

按照省人社厅的统一安排，今年恢复0

7、08年专业技术人员职称评审工作，目前，所有的专业技术系列职称评审已经完成，参评人数1890人。同时，为重点企业特殊专业技术人员评审职称278人。

10、开展《鄂州市专业人才队伍建设研究》。

与市委组织部联合组织开展全市专业技术人才队伍现状的调查，目前，已完成了《鄂州市人才运行环境和机制研究》、《鄂州市专业人才队伍建设研究》等4个调研课题，编制了《鄂州紧缺人才目录》，提出鄂州市人才队伍建设方案。

11、做好企业军转干部解困维稳和09年军转干部安置工作。

开展化解矛盾、劝阻上访工作。对1月5日多名企业军转干部进京上访活动进行了成功地劝阻；对5月19日和9月9日赴省上访的企业军转干部进行了训诫教育；为全市企业军转干部调整了生活困难补助标准，团职军转干部月基本养老金由1600元调整到1830元，营职军转干部月基本养老金由1370元调整到1570元，连职及以下军转干部月基本养老金由1300元调整到1500元；按属地原则，解决了原省冶金建设公司25名退休军转干部生活困难补助的问题；落实企业军转干部相关待遇，组织全市530多名企业军转干部进行了身体健康检查；建军节前对全市关、停、并、转企业的军队转业干部进行了慰问，并发放慰问金100；组织举办了“庆祝建军82周年座谈会”。在建国60周年前夕，我们又成立了7个维稳工作专班，分系统对全市进行了逐个调查摸底，严格落实“包保”责任制，协调重点稳控人员所在主管部门和单位，切实稳控、严密盯防，确保我市企业军转干部群体国庆节期间的稳定，杜绝非正常上访、杜绝赴省群体性上访、杜绝各种恶性或群体性事件的发生。我市的维稳工作得到省维稳办和省军转办的高度好评。2009年军转干部安置工作按省的统一部署已完成了档案的接收和安置方案的制定，待市政府研究后，我们将按方案逐个协调落实到位。

12、开展鄂州市第三届“人民满意公务员”评选工作，力争完成鄂州政办发【2009】22号文件分配的2000万元招商引资任务(2个1 000万元以上项目)。

目前，已制定了鄂州市第三届“人民满意公务员”评选方案，拟于10月份与市委组织部联合下发关于开展鄂州市第三届“人民满意公务员”评选活动有关文件，10月底至11月份组织评选，11月下旬进行表彰。

根据鄂州政办发【2009】22号文件精神，我们及时组建招商专班，落实专人，拨付专款，各科室成立招商分队，赴外开展专项招商活动，捕捉投资信息引进项目，目前已征集项目信息12条，其中：意向项目2个，落户项目2个，其中，大禹机械有限公司项目正在平整土地，兴建厂房。预计投资额达5300万元，对挂点协调服务的威利坚机械自动化市级重点项目，我局工作队也多次与西山街办和投资方跟踪协调，及时掌握项目进展情况。

13、推动机构编制科学化、规范化、法制化管理试点，探索机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制。

根据鄂编办发[2009]28号文件，对全市2008年机构编制管理工作进行了考评。一是根据上级有关文件精神下发了《鄂州市2008年度机构编制管理考评实施方案》，布置各区自查。二是对各区开展检查。我们针对目前我市乡镇存在的混编混岗、超职数配备干部等较为突出的问题进行了全面的清查，对存在的问题和原因作了具体分析和研究，督促各区及时进行整改。

根据鄂州办发[2008]32号文件精神，将机构编制管理工作列入各区、街道、市直机关年度目标责任考核内容，其考核结果作为评先达标的重要依据。为此将机构编制管理细化为：确保区直、乡镇、街道机构编制只减不增；深入推进机构编制政务公开，公开面达到100％，公开工作准确、规范、及时；落实编制实名制管理，行政机构、参照公务员法管理事业单位、乡镇财政所实名制管理比例达到70％以上；杜绝违规增设机构、增配编制和超编配备人员、超职数超规格配备干部。我市的机构编制管理工作得到了省编办的充分肯定，市编办、华容区、鄂城区在全省机构编制考核检查中获

二、三等奖，奖金共计22万元。

14、立足创建“学习型机关”活动，以学习促进步，以学习谋发展。认真制定了学习计划和学习方案，坚持周四下午理论学习日和周六上午业务学习日制度，通过领导带头学、交流促进学、创新形式学、总体调研学等各种学习交流形式，确保学习取得了实效，工作能力得到了提高，为民理念得到加强，综合素质得到提升。

15、认真开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“学习实践科学发展观,推进人事人才大发展”的活动主题，认真组织、精心谋划、科学安排，精心开展了学习调研，分析检查，整改落实3个阶段6个环节的各项工作，学习实践活动有声有色，形成理论成果12篇，举办专场报告会、交流会13场次，40余人数交流，查找问题23个，所有问题都得到了整改，较好解决了影响和制约科学发展和群众反映强烈的“党性、党纪、党风”问题，修订完善制度33条，为群众办好实事15件。到终点项目企业联系工作200余人次，下访20人次，接访70余人次，人民群众满意率100%。全局党员提高了认识，更新了观念，改进了作风，增强了体质，学习实践活动取得了丰硕成果，达到了预期目的。

16、制订了干部教育培训规划和年度计划，今年参加党校培训7人，完成了单位和干部年调调训计划任务，学分考试下半年陆续完成，严格执行了《干部选拨任用条件》，无违纪行为，做好了各项人才工作和老干部工作。

17、年初，局党组提出“日常工作进大厅，重点工作专班推进”的工作思路将全部行政审批任务纳入行政服务大厅受理，切实实行服务水平满意制，首问负责制，一次性告知制，限时办理制，由于审批窗口的前移，群众到人事局办事效率明显提高，有效地从办事环节、源头上遏制了腐败行为的发生。促进了源头治腐的开展，今年无损害经济发展环境和利益的行为发生。

18、抓好廉政文化建设，每名党组成员认真学习廉政建设系列丛书，切实落实了“一把手”不管财、不管人、基建和大量物资采购的规定。学习实践活动中，认真组织召开民主生活会，认真开展“三谈两述”工作，无违法违纪等行为发生，无压案不报、有案不查和查而不处行为。

19、今年我们继续在机关重点部位和宿舍区加大人防、物防、技防“三位一体”落实力度，先后投资5万余元为机关重点部位配置了铁门、铁窗，在机关办公室和宿舍区安装了探头，同时聘请3名夜间巡逻人员，加强机关大院夜间巡逻，由于各种措施到位，今年来机关大院未发生盗窃案件，我们的做法也得到我市综治委的表扬和肯定。

20、完成了全局“五五”普法活动安排，全局7名副县级以上领导干部参加了“五五”普法培训。作为市综合治理成员单位，积极完成市综治委交给的调研和检查督办工作。

1、加强全局系统育龄人员的教育和管理，落实各项工作措施，全局系统没有出现违反计划生育政策的现象。

2、今年，市人事局、市编办共收到人大建议案和政协提案19件，其中省政协提案1件，市政协提案10件，市人大建议案8件。由于局党组高度重视，19件提案议案都及时进行了回复，并按规定征求提（议）案人的意见，人大代表和政协委员对我们的答复满意和基本满意都达98%。

3、圆满完成市委、市政府下达的“四城”创建各项工作。一是积极做好机关大院绿化美化工作，投资十余万元用于机关大院绿化工程建设，并聘请2名临时工为绿化管理员，机关大院被授予“园林式单位”；二是配合全市“四城”创建完成了机关夜间亮化工程；三是积极开展人民满意公务员评选活动，促进公务员队伍文明意识的提高；四是在机关内部开展文明科室、五好文明家庭评选活动，提高机关干部的文明素养。

二、面临的形势和存在的问题

在总结工作的同时,我们也清醒地认识到人事编制工作面临着越来越严峻的形势，人事编制工作的压力越来越大，主要表现在四个方面。

1、大学生就业矛盾十分突出。受国际金融危机影响，部分企业经营困难，社会用人需求减少，加上我市产业结构矛盾对毕业生的吸纳能力有限，就业形势比较严峻。就业是民生之本，党中央、国务院高度重视，今年，把稳定和扩大就业摆在党和政府工作更加突出的位置，并为此连续下发了八个政策性文件，采取了一系列政策措施。人力资源和社会保障部、省人事厅将促进就业作为当前第一位的大事，把促进高校毕业生就业作为当前就业工作的重中之重。今年回市的报到毕业生已达1450人，是我市历史上接受毕业生档案最多的一年，预计今年将突破2000多人，加上往届在我市实施人事代理尚未落实工作单位的毕业生，需要提供就业的毕业生人数在3000人左右，就业形势十分严峻。

2、事业单位岗位设置管理推进的难度大。事业单位岗位设置管理是事业单位人事管理制度的一项重大改革，是实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变的前提和基础，是推行聘用制度的需要，改革势在必行。目前，专业技术人员的各项待遇主要是根据职称而确定的，实施事业单位岗位管理制度后，岗位结构比例有严格的规定，高、中、初级的比例必须控制在1：3：6的范围内，而我市目前专业技术人员结构比例为1.07:5.39:3.54，也就是说，具有中级职称的专业技术人员明显偏多，市直部分事业单位高级职称人员数量也超过了规定比例。按照岗位设置管理要求，必将出现高职低聘现象和延缓部分专业技术人员的正常晋升，这样就会导致高职低聘人员的收入待遇降低，同时也会挫伤部分专业技术人员的工作积极性，非常不利于稳定。

3、企业军转干部解困维稳形势更加严峻。去年以来，我们共接待企业军转干部来访50多批次、120多人次。特别是企业军转干部上访诉求越来越高，上访人数、次数越来越多，上访频率越来越快，上访间隔时间越来越短，较大规模的赴市政府或进省上访增多。在建国60周年的大背景下，在不得擅自提高企业军转干部待遇的政策规定下，企业军转干部解困维稳的形势是越来越严峻，确保稳定工作的压力越来越大。

4、大部制改革带来的影响已经显现。人事、劳动两个部门即将合并，按照省委要求，省级政府机构改革上半年完成，市州机构改革下半年全面铺开。我们在进行深化行政管理体制改革，建设服务型政府，实行大部制改革的同时，也将在职能调整、人员整合的过程中，不可避免地对我们干部的思想、工作产生一定的冲击。能否忠于职守，服务改革，服从组织安排，确保在机构改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散，对我们将是一次重大考验。

三、第四季度主要工作安排

今年的最后一个季度，将是我们完成全年工作的关键时期，我们将继续围绕实施人才强市战略，服务“两型社会”建设、实现“两个率先”目标，坚定信心，克难勇进，再添措施，再鼓干劲，不断提升人事人才服务水平和质量，努力为我市经济社会又好又快发展提供坚强的人才保障。

1、继续加大力度全力促进高校毕业生就业。一是加强与重点企业的联系，掌握企业对人才的需求情况，编制就业岗位信息，及时在人事人才网上进行发布，提高网上人才求职和招聘信息的更新频率。二是着力构建网上高校毕业生就业招聘平台。在现有的基础上，进一步完善服务功能，规范操作程序，专人跟踪管理维护，把网上招聘平台做强做实。三是组织举办1—2场高校毕业生专场招聘会，组织部分优秀企事业单位现场招聘，为毕业生和用人单位搭建直接交流的平台。四是进一步加大高校毕业生就业见习基地建设力度，第三季度争取再建6—8家，新增见习岗位150个左右，协调安排500名大学生参加见习。

2、认真做好各项人才服务工作。一是科学制定高层次专业技术人才队伍发展规划，编制《鄂州市紧缺人才目录》，面向全国招揽一批急需人才。二是扩大引才借智规模，帮助解决企业发展过程中遇到的人才短缺问题，通过与省人事厅联合开展“博士后鄂州科技行”活动，搭建人才与企业对接平台，帮助企业解决科技攻关难题，加速科研成果的转化，提升我市高新技术核心产业、产品的竞争力。三是不断改善各级各类人才的工作条件，拓展人才创业舞台，激发创新活力，努力培养造就一支过硬的创新、创业、创优人才队伍，进一步优化我市人才队伍结构。四是研究为中小企业、民营企业专业技术人员评审职称的办法，为各行业各种所有制单位专业技术人才提供评价服务。

3、推进事业单位绩效工资兑现落实。一是继续做好市直义务教育学校绩效工资兑现到位，出台全市奖励性绩效工资的考核办法并组织实施。二是根据全国统一安排，从今年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院实施绩效工资。我们将配合有关部门进行调研，做好相关的准备工作。

4、加快事业单位岗位设置管理实施步伐。一是以市委、市政府两办的文件印发《鄂州市事业单位岗位设置实施方案》。二是在教育、卫生各选择一家事业单位先行试点，积累经验，12月初在全市事业单位全面铺开。

5、认真抓好市区两级政府机构改革。一是在10月上旬分别召开市编委会议、市政府常务会、市委常委会议，研究我市政府机构改革方案，并以市委、市政府名义正式上报省委、省政府。二是在10月中旬向省委汇报我市行政管理体制创新工程实施情况后，市委市政府领导带队赴中编办汇报我市行政管理改革试点事宜，争取批复我市为行政改革试点市。三是在10月底召开全市政府机构改革动员大会，组织实施市区二级政府机构改革工作，力争年底前完成市级机构改革工作任务。

6、切实做好军转安置和解困维稳工作。一是严格执行安置计划，认真做好2009年9名军转干部的安置工作，确保安置计划，安置政策，安置时间的落实。二是做好企业军转干部的解困维稳工作。一方面认真贯彻落实中央和省委、省政府有关企业军转干部的各项政策待遇，真诚关心和帮助解决企业军转干部的实际困难，全力做好服务，使他们感受到党和政府的关怀，另一方面要认真落实“包保”责任制，加强与企业军转干部特别是重点稳控人员的联系，掌握信息，了解他们的思想动态，定期分析形势，做好政策解释和说服教育工作，杜绝非正常上访、杜绝赴省群体性上访、杜绝各种恶性或群体性事件的发生。巩固解困维稳工作成效。 12全文查看