工商系统开展文明行业创建情况汇报

[乡镇厂矿2010年安全治理技改项目建设情况汇报]乡镇厂矿2010年安全治理技改项目建设情况汇报厂属私营企业，法人代表；现有工人25人，其中技术类管理人员6人；主要产品为碎石，全年开采量为12万吨，产值150万元，实现利税20万元。一、...+阅读

今年来，在省工商局和市文明委的正确领导下，全系统以科学发展观与构建和谐社会的要求统领全局，以执法为民、服务发展、奉献社会为创建宗旨，以社会主义核心价值体系为根本，以“12315进农村、进社区、进商场”和创建“企业之家”为主题，以市场监督管理、消费者权益保护、工商企业注册服务为重点，以规范行业行为为基础，以群众满意为标准，突出加强组

织领导、队伍素质教育、创新服务形式、拓展创建内涵、工商文化建设，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，深入开展群众性创建活动，扎实推进精神文明建设，不断拓展行业精神文明创建新形式、新内容。全系统文明创建工作呈现出良好的发展态势。全系统连续多年保持了创建文明行业活动先进行列，被省委、省政府授予全省设区市的“创文明行业工作先进行业”。截止目前，共有6个市、县级工商局获得省级文明单位，8个单位获得市级文明窗口(单位)，35个基层工商所获得县级文明窗口(单位)；新罗区、长汀县工商局获得当地人大常委会授予的“人民满意工商局”荣誉称号。

一、突出加强组织领导，完善“三个机制”，落实创建工作责任

全系统根据精神文明建设的总体要求和奋斗目标，加强了文明创建的组织领导，建立健全工作机制，严格实行目标管理，全面落实创建责任。重点建立完善了三个责任机制：一是建立健全领导责任机制。实施“一把手”工程，明确党组书记、局长亲自抓、负总责的责任机制，调整充实了文明创建工作领导小组，党组成员分工负责，文明创建责任层层分解，一级对一级负责，层层抓落实，为确保创建工作落到实处提供组织保证。二是建立健全目标管理机制。制定下发了《2007年全市工商行政管理系统精神文明建设工作要点》和《加强精神文明建设推进社会治安综合治理工作任务分解表》，进一步明确阶段性目标任务，增强文明创建工作的计划性、连续性。同时严格实行目标管理机制，逐级签订精神文明建设责任状，把精神文明创建工作纳入年度目标考评内容，切实把精神文明建设纳入整体工作布局，纳入本单位发展总体规划和年度目标计划，坚持三个文明建设统一规划部署，统一组织实施，统一检查考核。层层落实精神文明建设任务和领导目标责任制。还建立挂钩联系制度，加强基层创建工作的指导，多层次、全方位确保创建工作落到实处。三是建立健全物质保障机制。坚持对精神文明的投入随着发展逐年增加的工作原则，切实保障精神文明建设的深入开展。按照向窗口倾斜、向基层倾斜的原则，优先保证基层创建工作需要。扎实推进基层工商所建设，认真贯彻落实省、市政府专题会议纪要，通过召开全市系统专题会议、巡回督查、签订建设目标责任书等方式，目前，工作进展居全省系统前列。今年拟新建的8个工商所中，6个工商所已完成立项，正在开展建设前期准备工作。全面推进信息化建设，完成了省到市、县主干网络的光纤线路升级以及市、县两级工商局机房的设备安装和调试，市局、县级局、所三级基本实现无纸化办公。目前，全系统拥有电脑680台，人均占有计算机0.87台(其中：市局、新罗区局、武平县局人机比例超过1︰1)；基层人员己取得计算机等级证书比例达77.5%。投入了大量的资金改善办公环境，增配办公设备和执法装备，大大改善了基层服务窗口的硬件建设，美化亮化了办公环境；同时有效地促进了依法行政，极大地提高了工作效率。

二、突出队伍素质教育，强化“三项建设”，夯实创建工作根基

全系统坚持以人为本，重抓队伍质量建设，多形式、多渠道地对干部职工进行科学文化知识和业务技能学习培训，不断提高队伍的科学文化素质；着眼于提高干部队伍的思想道德素质，开展形式多样的思想道德教育活动，不断加强对全局干部的职业理想、职业责任、职业道德和职业纪律教育，为深入开展文明创建奠定坚实的基础。着力强化三项建设：一是强化思想道德建设。坚持以人为本，素质优先，强化队伍素质建设。全系统围绕构建社会主义核心价值体系，深入开展“知荣耻、讲正气、促和谐”道德实践活动，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展国情、省情、市情教育和中国革命、建设、改革的历史教育，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，坚持不懈地用科学理论武装干部职工的头脑，着力树立社会主义荣辱观。积极开展“知荣辱、树新风、促和谐”主题实践活动，把“八荣八耻”的基本要求融会到社会公德、职业道德、家庭美德建设的各个方面，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，集中解决全体干部行为习惯和社会风气中存在的突出问题，形成与海峡西岸经济区相适应的道德观念和行为准则。深入开展“爱祖国、爱福建、爱家乡”活动，大力发扬“三平精神”，以强烈的事业心、责任感投身于闽西新一轮大发展的实践，为闽西新一轮大发展注入强大的精神动力。二是强化班子建设。进一步健全党组中心组理论学习制度，制定理论学习安排意见，不断创新学习方法，积极开展理论宣传学习，更 12全文查看好地用党的理论创新成果析事明理、释疑解惑、统一思想，从自我做起，从岗位做起，从点滴做起，动员和激励全体干部为做好工商工作、服务海西建设贡献力量，在全局形成人人身体力行社会主义荣辱观的良好局面。在2月份市政府纠风办组织的民主评议政风行风考评中，我局获99分的优异成绩。进一步加强了机关中层干部和县级局领导班子建设，充分发扬民主，严格干

部任用程序，积极稳妥地开展了正科级领导干部选拔任用工作。6月初，调整正科级干部8人，其中提拔使用6人（含非领导职务干部1人），平调2人；9月调整充实了县级局班子，优化班子结构，提高班子整体能力。三是强化人才队伍建设。围绕创建“学习型工商”，大力提高干部队伍业务素质。认真贯彻落实《2006一2010年全国工商行政管理系统人才队伍建设规划》，按照系统人才发展规划的目标要求，坚持年龄、学历和专业的合理配备，抓好28名公务员录用、4名12315岗位接诉员等工作，加快干部队伍结构调整。加强干部的培训力度，下发了《2007年全市系统干部教育培训工作意见》，深入开展“每月一课”、巡回培训和信息化双先评选竞赛评比，继续开展各种形式的跟班学习活动，不断完善干部教育培训工作管理体制和运行机制，增强干部教育培训的针对性和实效性，加快队伍的学历升级，提高干部整体素质，不断提升队伍的综合能力和工作水平。

三、突出服务民生，提升“三种水平”，拓展创建工作内涵

执政为民，服务民生，是我们党的宗旨，也是工商部门服务大局的必然要求。工商行政管理工作与民生息息相关，必须立足本职，更好地服务民生。全系统坚持把服务民生与文明创建活动有机结合起来，立足本职，提升12315维权服务水平、监管执法水平、执法行为规范水平，拓展创建内涵，打造行业创建品牌。

㈠提升12315维权服务水平，拓展延伸“二个网络二条街”。围绕“12315进农村、进社区、进商场”的创建主题，着力在“完善工作机制、增强组织保障；强化思想教育，优化行业风气；改进行业管理、落实规范服务；落实法制原则、严格依法办事；履行社会责任、提高综合素质”等五个方面下功夫，积极研究对策和思路，研究、借鉴和吸收先进的服务理念、服务方法，明确工作任务，细化工作内容，制定工作计划，分解工作责任，确保工作落实，切实提升12315维权服务工作效能，完善维权网络，努力打造具有工商行业特色的服务品牌。一是规范消费者申诉举报网络建设。①加强沟通，形成了合力。12315消费维权网络建设被纳入《龙岩市2006-2010年社会主义新农村建设规划纲要》内容。市府办下发了《关于进一步加强12315消费维权工作的意见》。长汀县政府把12315维权工作纳入“平安长汀”建设工作，并对站点联络员参照农村“六大员”经费标准予以补贴；连城县政府把站点建设及日常运行经费列入了财政预算；上杭县政府拨出22万元作为12315站点建设的启动经费。②加强统筹，提高了认识。市局下发了《关于进一步贯彻落实“12315消费维权网络建设”工作的通知》，并多次进行了专题研究部署。召开全市工商局长会议贯彻落实全省12315站点建设工作情况汇报会精神，进一步明确工作措施和完成时限。③重在落实，加快了进度。截止目前，全市已建立12315维权站153个、维权点2077个，分别占应建数的115%、111%。二是完善打假维权保名优协作网络。查处假冒伪劣案件146件，案值111.95万元，罚没36.22万元。三是围绕“消费和谐”主题，深化创建打假维权消费者满意街和创建文明诚信示范街活动，努力提高创建水平。“3?15”期间，推开了法律法规宣传、开展专项整治、举办文艺晚会、集中销毁假冒伪劣商品等系列活动。逐步推行投诉披露制度，推广“3.15”诚信标志使用，推开先行赔付试点，39个点实现零投诉，促进形成消费者和经营者诚信互动的良性循环机制。不断完善长效监管机制，深化创建“诚信一条街”。充分发挥创建“诚信一条街”联席会议的作用，推进创建活动深入开展。年初，创建“诚信一条街”活动在全省检查中名列前茅。

㈡提升监管执法水平，深化实施重点领域监管“四个一”工程。紧紧围绕广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持“开展一项整治、查处一批案件、引导一批企业、规范一个行业”的工作目标，深化实施重点领域监管“四个一”工程。今年继续实施5+3重点项目整治，市局确定食品、商标、广告、合同、商业贿赂等5个重点项目、各县级局根据实际再确定3个重点行业，开展全市重点整治，取得了突出成效。全市系统查处食品案件158件、商标案件141件、广告案件169件、合同案件12件、商业贿赂案件6件。近段时间来，针对市场猪肉价格上涨较快等情况，开展了肉食品市场专项整治行动，捣毁2个屠宰病死猪窝点和1个病死猪肉销售点，查获病死猪肉7675公斤，得到了省政府叶双瑜副省长的充分肯定并作重要批示，省政府办公厅编发的《今日要讯》增刊第86期专题刊发了我局开展肉食品市场专项整治的做法。同时，深入开展了农资打假、制止和查处假冒台湾水果、打击走私贩私、查处传销和变相传销等专项整治行动，取得了显著成效。1－7月，全市系统共查处案件1390起，罚没488.05万元，比增30%；上半年，我们还重点落实了省政府《关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》。4月，龙岩市政府下发了《关于建立查处无证无照经营联席会议制度的通知》。半年全市系统共查处无证无照经营户1837户，立案查处947件，罚没68.16万元。

㈢提升执法行为规范水平，不断深化法制建设。以建设法治工商、“法制工作全局化，全局工作法制化”为目标，围绕工商职能，推进“五五”普法，强化执法监督，推行行政指导，创新工作机制，突破工作难点，以实现强化监督与促进执法并举，全面提升全系统法制工作水平。深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，扎实推行行政执法责任制，认真开展行政执法职权分解工作，结合实际制定了实施方案。进一步推进执法制度建设，强化执法办案“十项制度”落实。健全完善行政执法评议考核和责任追究制度，加强执法监督，规范执法行为。全系统查办案件核审率达100%，执法水平不断提高，执法行为逐步规范，促进行政执法工作走上规范化、制度化轨道。去年，“四五”普法取得“满堂红”，市局被国家工商总局、省法制宣传领导小组分别评为2001-2005年度全国工商系统和全省法制宣传教育先进单位。

四、突出创新服务形式，抓好“三个力求”，提升服务发展水平

发展是党执政兴国的第一要务，也是工商工作发展进步的第一要务。全系统文明创建工作坚持围绕服务经济发展去部署、去落实，充分发挥工商职能作用，把行业文明创建与服务闽西经济发展有机结合，全面转变服务观念，创新服务形式，提高服务质量，提高服务成效，不断提升行业文明水平。着力抓好“三个力求”：

㈠力求发展，进一步落实服务海西“26条”。一是加强协调，取得了当地党委、政府及各部门的大力支持。“26条”出台后，市局和各县级局迅速向当地党委、政府作专题汇报，争取重视支持。5月9日，市政府转发了市工商局《关于充分发挥工商行政管理职能促进海峡西岸经济区重要增长极建设的实施意见》。上杭、长汀、漳平等县（市）局的实施方案也由当地政府转发实施。市工商局邀请市政府领导、有关部门领导和企业家代表参加学习贯彻“26条”专题座谈会，并以局长访谈、新闻报道等形式在各类媒体全面介绍“26条”内容及其出台的有关情况，大力宣传工商部门落实“26条”服务海西建设的工作措施及成效，有效扩大了社会影响。二是突出实效，获得了社会的普遍认同。全市系统简化市场主体准入手续，放宽经营行业和领域，放宽企业冠名的登记条件，放宽企业集团设立、开办连锁经营企业的条件，放宽外商投资企业注册登记授权条件，促进了闽西市场主体快速发展。至6月底，全市私营企业户数、从业人员、注册资金分别比增10.23%、22.91%、27.22%，外商投资企业户数、投资总额、注册资本、外方认缴额分别比增15.63%、25.19%、32.6%、32.86%。全市系统以“26条”的出台为契机，重点推进了商标品牌战略的实施，加强商标帮扶指导，引导各类企业，尤其是台资企业、重点企业主动申请商标注册，营造了发展商标品牌的良好氛围。1－6月，全市共有113件商标申请注册，12件商标申请参加省著名商标的认定，5件申请省著名商标的重新复核。全系统在贯彻落实“26条”中，不断提升服务质量、服务水平，全力支持企业发展壮大的做法，赢得了广大企业的普遍赞誉，许多企业主或工作人员由衷表示工商部门服务层次又上了一个新的台阶。

㈡力求提升，进一步推进创建“企业之家”

创建“企业之家”是工商职能的体现，是工商服务发展的重要载体，是立足于企业与工商的紧密联系，涵盖工商全部业务的综合性、长期性的工作。一是坚持“五共理念”，指导思想明确。市府办转发了市局关于开展创建“企业之家”活动的意见。市局党组明确在创建活动中，要坚持“四个统一”，即监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，以与广大企业共同协作、共担责任、共谋发展、共创和谐、共建家园的“五共理念”作为指导来明确创建方向。相继下发了合同帮企、商标兴企、广告活企、市场助企、维权护企等五个具体创建工作方案。还分别制定了各县级局和工商所创建活动考核表，实施量化考评。二是实施“六化工程”，创建措施落实。①职能服务人性化。全面实行首问责任制、限时办结制、预约服务制等，营造人性化的优质服务环境。深入开展“企业注册登记达标窗口”创建活动，规范服务行为，提高服务质量和层次。主动对接龙岩市“10＋3”产业发展战略、“二三四五”项目带动战略等，实行了重点产业扶持、重点项目跟踪、重点企业上门等各种服务。②注册登记规范化。通过深化企业注册登记制度改革，深化分层分类登记管理制度，进一步统一登记标准、登记程序、登记要求，推进注册登记工作规范化。③网上工商便民化。积极推行外商投资企业“一局多点、就近受理、远程核准”的登记模式，长汀、连城县局已对外受理业务，漳平永福远程登记受理点正在积极筹备。全面推行网上年检，全市参检企业100%以网上方式申报年检。④行政指导具体化。全面推行登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制等制度，增强行政指导工作实效。⑤监督管理和谐化。积极参与安全生产管理，参加了市政府安委会对各县（市、区）政府的安全生产目标管理考核，配合有关部门开展了烟花爆竹生产、销售及燃放活动安全整治。5月，市工商局被市政府评为2006年度安全生产先进单位。进一步实施了信用分类监管，积极营造诚实守信的社会氛围。⑥引导行业自律化。充分发挥行业自律作用，建立了行业协会“政府指导、工商实施、部门监督”工作机制，推进实现“自我约束、自我规范、自我管理”。重点开展了“守合同、重信用”单位评选推荐活动，共认定168家2005—2006年度龙岩市“守合同、重信用”企业，其中34家企业被认定为全省“守合同、重信用”企业，并推荐2家企业参加2005—2006年度全国“守合同、重信用”企业的评选。三是实现“七站建设”，创建成效明显。通过开展创建“企业之家”活动，有效推进了全系统服务观念、服务方式、服务机制、服务手段的创新，促进了工商职能的全面履行，全市工商部门全心全意服务地方经济发展的作用进一步发挥、形象进一步树立。①成为了企业优生培育站。全系统各级注册官的工作责任心明显增强，业务水平、工作效率大大提高，服务态度进一步改进，企业得到了良好的法律咨询、注册指导等服务，顺利获得了合法的市场主体资格。②成为了企业成长加油站。合同帮企、商标兴企、广告活企、市场助企、维权护企等具体措施得到有效落实，促进了企业做大做强。上半年，全市商标申请注册量比增33%；办理企业动产抵押物登记78户，帮助企业融资3.5亿元，分别比增110%、241%。③成为了企业信息服务站。以开通“龙岩企业之家在线服务网”及设立电子显示屏、触摸查询系统等方式，为企业提供了方便快捷的信息咨询服务。④成为了企业联谊沟通站。全系统通过召开企业家座谈会、与企业共同举办联欢活动等途径，进一步融洽了企业与企业、企业与工商部门之间的关系，拉近了彼此间的距离。⑤成为了企业行政指导站。市局及各县级局在各经济开发区、工业园区设立了“企业之家”行政服务站或工商事务指导站，实行了对企业的近距离行政指导。⑥成为了企业投诉维权站。及时受理企业投诉，维护企业合法权益。如6月份我局受理了一家啤酒企业的举报，迅速查处了一起销售假冒该厂啤酒的案件，并进行全面排查，追回了上市的假冒啤酒，取得了良好的社会效益。⑦成为了企业退出便捷站。按照法律规定，进一步规范了企业的改制、注销等程序。

㈢力求实效，进一步深化“以所带村（项目）”。根据龙岩农业大市的实际，我局把深化提高“以所带村（项目）、服务三农”工作，进一步促进新农村建设作为系统文明创建的重要内容。“以所带村（项目）、服务三农”试点工作作为一项集成创新工作，以创新的思维，创新的方法，实现新的突破，力求新的实效。按照“一年打基础、两年见成效、三年创一流”的总要求，坚持持续抓深化，坚持职能抓重点，坚持试点抓提升。着重在巩固深化、突出重点、创新提升等方面推进“以所带村（项目）、服务三农”工作。在深入帮带去年确定的“7＋1”试点村（项目）的基础上，今年各县级局各增加2－3个帮带村（项目）。把特色产业（产品）、农业龙头企业、农村经济合作组织、外来投资者等作为帮扶重点，以点带面，增强实效。在深化政策资讯支农、工商登记惠农、订单农业利农、商标品牌兴农、发展经纪活农、红盾维权护农等“六条措施”的基础上，增加了市场机制助农措施，进一步完善与丰富了服务农村经济发展的帮带内容。上半年，全系统新增“以所带村（项目）、服务三农”试点村（项目）34个，新登记各类涉农企业71户，指导注册涉农商标16件，办理经纪人注册89户，利用合同帮扶企业51家，全市签约农户28721户，订单金额3.1亿元。

五、突出工商文化建设，开展“三项活动”，丰富创建工作载体

按照以人为本的价值理念，把工商文化建设纳入单位发展的整体规划，建设具有鲜明龙岩红土地特点的各种物质文化、制度文化和精神文化，不断增强广大干部职工的精神力量，增强工商事业的凝聚力，丰富文明创建载体，提高工商影响力，为工商事业又快又好发展营造良好的文化环境，提升精神文明建设内涵。重点开展“三项活动”：一是开展“爱岗敬业、爱所如家”主题教育活动。以此为载体，突出闽西特点，弘扬古田会议精神，发扬“艰苦奋斗、甘于奉献、勇于开拓、不断创新”的新时期老区精神，增强干部主人翁意识，激发干部工作热忱，加强工商文化建设，树立闽西红土地工商队伍“艰苦奋斗、团结有为”的新形象。继续加强机关文化建设，增强团队精神，通过工商文化建设拓宽文明创建渠道，积极营造“业成千人就，家和万事兴”的浓厚氛围，提高文明创建水平。二是开展文明创建主题系列活动。继续开展“争创文明机关、争当人民满意公务员”、创建“青年文明号”、“优秀青少年维权岗”等活动，积极参加“创文明行业，建和谐海西”竞赛活动，继续在有条件的县级局开展争创“人民满意工商局”活动。构建多层次的文明示范点，重点培育12315指挥中心、市局和漳平的注册大厅、龙门、坎市、长汀城区、连城城区工商所等示范点建设，以点带面，推动精神文明建设再上新水平。三是丰富群众性文化创建活动。积极开展“创建诚信一条街”、“百城万店无假货”、“创建诚信市场”、“共建规范市场”等活动，不断完善行业自律，推动市场主体重诚信、讲信誉、守诺言，发动群众参与“共建文明和谐海西”活动。继续开展经常性的社会捐助活动，持之以恒地开展“希望工程”、“送温暖工程”、“春蕾计划”、“手拉手”、“幸福工程”、“春风行动”、“扶残助残”、“金秋扶困助学”等社会公益活动，关心帮助抚优对象、下岗职工、特困家庭、孤寡老人、残疾人等特殊群体。充分运用重要传统节日，广泛开展积极向上、文明健康的民俗活动和文娱活动，促进形成继承优秀传统美德和弘扬时代精神相结合的道德理念和行为规范。同时注意把解决思想问题与解决实际问题结合起来，关心干部职工切实利益，及时为患病干部职工、家庭有困难的职工以及离退休人员“送温暖”，切实营造上下和谐、内外顺畅的良好的工商事业发展氛围。

今年来，全市系统行业文明创建工作取得了一定成绩，保持了良好的发展态势，但我们也应清醒地看到还存在一些薄弱环节，主要表现在：个别单位领导认识还不到位，措施不够有力；创建工作发展不平衡，创特色较少，亮点不多，缺乏在全省系统全市叫得响，有影响的先进典型；创建的宣传力度不够，形象建设有待进一步加强；创建经费不足，硬件建设、工作、生活环境亟待改善，这些都有待于在今后工作中采取切实措施，加以解决、加以完善。

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一、突出加强组织领导，完善“三个机制”，落实创建工作责任