落实科学发展观推进新形势下老干服务管理工作

[幼儿园管理工作汇报]各位领导、各位同志：大家好! 时值隆冬，天气寒冷，又逢期终，工作繁忙，各位领导不辞辛劳，来我校指导工作，我谨代表全体教职员工对你们的光临表示热烈的欢迎!并致以衷心的感谢!今天，大...+阅读

根据开展深入学习实践科学发展观活动的工作方案，我们围绕“坚持解放思想，创新老干部工作，提高服务水平，服务科学发展”这个主题，利用一周时间深入社区和老干部家中，对市区老干部工作进行了调研，重点是加强退休干部的服务管理工作、加强离退休党支部建设、依托社区资源深化老干部“四就近”服务管理模式、健全完善特困离休干部帮扶机制等工作情况。针对

调研中掌握的情况和发现的问题，进行了认真分析和研究，并就如何做好新时期老干部服务管理工作进行了研讨，为推进新时期老干部服务管理工作奠定基础。

一、老干部家庭生活的基本类型

**市区现有离退休老干部295人，其中离休干部261人，退休厅级干部34人；分布在机关事业单位的（含自收自支单位）244人，企业单位的51人。总的看，目前离退休干部都以家庭养老为主，家庭生活主要有四种类型。一是与子女一起生活居住，生活有依靠。这种类型的老干部有67人。这些老干部与子女一起生活居住，能够得到子女的悉心照顾和精神慰籍，晚年生活比较幸福美满。二是与子女分离单独居住，生活比较孤独。这种类型的老干部共有166人，其中没有配偶的“空巢”老干部41人。这些老干部子女平时比较忙，有的老干部子女不在市区居住，老干部日常生活都是自己料理，子女只是利用双休日抽空料理一下老干部的生活。因此，这些老干部平时家庭生活比较孤独，希望得到他人的帮助和照顾。三是因病长期卧床，生活不能自理。长年卧床不起的老干部有16人。这些老干部因年高患病长年卧床不起，生活不能自理，饮食起居完全需要老伴和子女或雇请保姆照顾，给家人和子女生活带来许多困难。四是子女下岗，家庭生活困难。这种类型的老干部有46人，其中子女下岗2人以上的老干部有17人。这些老干部多数是企业离休老干部，他们的子女在都在企业工作，近年来因企业改制破产、文化程度低等原因下岗，且下岗后找不到合适的工作，失去生活来源，生活基本依靠老干部的离休费来接济，从而降低了老干部的生活质量，导致老干部家庭生活比较困难。

二、老干部的基本生活条件及存在的问题

近年来，在市委、政府的高度重视下，在有关部门的支持下，我市的老干部工作紧紧抓住落实老干部政治、生活待遇这条主线，认真贯彻落实老干部工作的各项方针政策，想老干部所想，急老干部所急，坚持以人为本，以老为尊，以服务为宗旨，以亲情为理念，积极为老干部排忧解难。一是政治上的关心使老干部精神生活健康、乐观、向上。通过组织召开形势报告会、情况通报会、专题辅导报告、集中学习等会议，使老干部及时了解党和国家的方针政策和**经济社会发展情况；通过为老干部征订报刊杂志，配发收音机、拐杖椅等学习工具和生活用品，满足老干部学习、阅读文件和参加活动的需求；组织老干部定期参观考察全市社会经济发展、工农业生产、社会主义新农村建设和城市建设等项目，使老干部了解我市改革开放进程，为社会经济发展献计献策；利用春节、元旦、五

一、十一等重大节日组织老干部开展丰富多彩的文体娱乐活动，丰富老干部的精神文化生活；充分发挥老干部政治经验和革命传统优势，组织老干部参加关心下一代工作和弘扬延安精神宣传教育活动，为青少年健康成长发挥余热。通过这些工作，使老干部感受到了党和政府的关怀，体验到了全社会对他们的尊重，使老干部保持了健康、乐观、向上的精神状态。二是生活上的照顾使老干部生活质量不断提高。近年来，我们严格落实中央和自治区关于老干部生活待遇的相关政策，加强了“三个机制”建设，保证了老干部的离休费按时足额发放，医疗费及时报销，保障了老干部的基本生活需求。同时，我们在日常工作中全面落实“四必访”制度，即生病住院必访、家庭出现重大变故必访、重大节日必访、每月电话必访，坚持每年请市医院专家为老干部举办健康知识讲座，为老干部体检，并建立健康档案，进一步提高了老干部的健康水平和生活质量。三是实际困难的解决使老干部家庭负担有所减轻。按照中办厅字[2005]12号文件及宁老干发[2005]36号、54号、55号等文件精神，我们积极与财政、社保等部门协调，落实调增了市区58名企业离休干部的生活补贴，解决了71名老干部遗孀参加医疗保险问题，及时为16名生活不能自理的老干部提高了护理费，为3名老干部协调解决了轮椅，积极协调解决了12名企业离休干部下岗子女再就业问题，拖欠企业老干部医药费、生活补助等问题，同时，市财政还为原利通区50多名无工作的老干部遗孀发放了医疗补助，为13名企业老干部遗孀发放了生活补助。这些问题的解决，使老干部家庭负担有所减轻，进一步感受到了党的温暖和政府的关怀，享受到了改革开放和经济发展带来的实惠。

在老干部基本生活条件不断改善的同时，我市老干部生活及服务工作中也还存在一些不足。一是对“双高期”离休干部的管理服务工作探索研究不够。当前，老干部已普遍进入高年龄期、高发病期的“双高期”，市区离休干部因病卧床16人，最大年龄91岁，80岁以上的有91人，最小年龄74岁，平均年龄为82岁。针对老干部进入“双高期”的特点，需要积极探索老干部管理服务的亲情化、个性化和社会化服务的工作方法。二是老干部工作还没有延伸到社区。单纯地靠老干部工作部门做老干部管理服务工作是不够的，社区和老干部所在的原单位对老干部的关心与关

爱更为重要，而在这方面还存在着许多问题。三是对“空巢”老干部的关爱还不够。随着人口老龄化的加快，“空巢”老人特别是丧偶独居的“空巢”老人越来越多，他们是老干部中的一个特殊群体。要使这些老干部既快乐地生活，又积极地发挥作用，也需要进行一些探索和研究。四是还有一些老干部子女下岗待业，老干部的家庭生活还有不少实际困难，需要及时协调帮助解决。

三、推进新时期老干部服务管理工作的几点思考

“双高期”老干部以居家养老为主，他们有着不同的个体需求。创新工作思路，加强服务，满足需求，为老干部提供社会化、个性化服务是我们当前的重要工作任务。针对这种新任务和新时期老干部的生活特点，在继续做好组织老干部集中学习、日常活动、参观考察、节日慰问、发挥作用等常规工作，落实好“两项待遇”的同时，要进一步解放思想，强化服务意识，创新工作思路和方法，拓展服务领域和内容，更好地为老干部服好务。

1、建立“四就近”社区服务管理模式，努力为老干部提供合理化、人性化、亲情化服务。随着“双高期”的到来，老干部因病无法到户外活动的越来越多，参加集体活动的人员会逐渐减少，一些外出参观考察活动也会相应减少。因此在活动的方式上就要从实际出发，积极利用社区资源做好老干部服务工作，保证社区老干部工作有机构负责、有经费办事、有人员服务，做到让老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。如对身体状况较好的老同志，可组织他们参加一些集中活动，对身患疾病行动不便的老同志，就近组织他们在社区参加学习和活动，也可采用电话询问、上门探望等方式来交流思想，使每一位老干部都能感受到组织上的关怀。

2、发挥社区作用，做好老干部日常生活服务工作。随着城市化进程的加快和社会转型的加速，社会保障的职能从单位逐渐分离出来转移到社会和社区。社区是广大离退休干部的生活居住区，如何发挥社区优势，为老干部提供更多更好的服务，是创新老干部管理服务工作的重要举措。一是加强社区家政服务中心的管理。许多老干部特别是孤寡和体弱多病的老干部，不愿或没有能力料理家务、打扫卫生，希望能在家政服务中心请到家政服务人员帮自己料理日常的家居卫生和日常生活。为此，我们应以社区为中心，建立老干部家政服务联系网络，安装电子呼叫器，成立志愿服务队，开展为高龄多病、行动不便的老干部提供上门维修水电、家电、炉灶、热水器、煤气管道，以及送米、送燃气等最方便的前沿服务，解决部分老干部生活难以自理的实际困难。二是发挥社区医疗保健机构的作用为老干部服务。为方便老干部就诊和康复保健的需要，应本着小病不出社区，健康保健日常化的原则，在社区卫生服务所或卫生室开设老干部医疗门诊、家庭病床、保健室等，方便老干部就医，减轻老干部看病挤车、排队、耽误治疗和日常健康保健无人指导的压力，确保老干部的身心健康。三是建立社区老干部活动中心。老干部在物质生活有了保障的同时，更渴望丰富的政治和文化娱乐活动，以增进生活的情趣，扩大社交的范围，使精神生活更加充实。因此，可根据实际情况，建立形式多样的老干部活动中心，让他们在这里可以就近参加党组织活动，还可以看电视、听音乐、打扑克、下象棋、读书看报、吹拉弹唱，开展各种文化娱乐活动，以丰富他们的生活，增加他们的乐趣，使他们的晚年生活幸福快乐。四是开展老干部法律援助服务活动。老干部有一些问题需要得到法律的援助和支持，对家庭、财产、邻里关系等也需要有咨询、调解的地方。开展法律援助、咨询、调解等服务活动，可以帮助老干部解决一些实际问题，维护和保障老干部的合法权益，使他们安度晚年。

3、整合社会资源，促进老干部服务工作社会化。整合社会资源，多种渠道为老干部提供社会化服务，是新时期做好老干部工作的重要途径。一是服务资源社会化。“双高期”的老干部服务工作是一项复杂的社会性工作，它要解决场地、资金、设施等诸多具体问题，需要各级各部门和全社会的共同支持参与。各级老干部工作部门要加大对老干部工作的宣传力度，充分调动社会各行各业支持老干部工作的积极性，争取各种有利于开展老干部工作的社会资源，促进服务资源社会化。二是服务队伍社会化。努力形成全社会爱老敬老为老的氛围，为老干部提供生活、精神上的服务，着力解决老干部生活中存在的实际困难。三是服务方式社会化。采取专门机构服务、志愿者服务、公寓化服务、政府购买服务等方式，着力解决好“双高期”老干部的实际困难和管理服务工作难题，促进老干部服务工作社会化。

4、发挥家庭养老作用，帮助解决家庭矛盾。家庭养老是我国传统的养老模式，在社会保障体系尚未健全、社会化养老刚刚起步阶段，切实发挥好家庭养老作用，对做好“双高期”老干部管理服务工作有着很重要的现实意义。一方面老干部工作部门要主动配合相关职能部门加大对《婚姻法》、《老年人权益保护法》等法律法规的宣传力度，使老干部子女明确法律赋予的责任，主动承担起照顾年老体弱父母的义务。同时，在加强精神文明建设中，把赡养父母、善待长辈作为评比“五好家庭”、“文明户”的一项重要指标。广泛开展争当敬老好儿女活动，树立一批敬老儿女的典型。另一方面要加强对老干部及老干部子女的思想政治工作。老干部晚年生活、医疗是有保障的，经济上的独立、政治上优势，奠定了老干部在家庭生活中的地位，因此，绝大多数老干部家庭生活是美满幸福的。但也有少数老干部家庭成员关系比较紧张，出现老干部进入“双高期”后，尤其是重病期间得不到子女照顾的情况。对此，老干部工作部门和工作人员要主动配合老干部原单位领导、子女工作单位领导，同社区人员一起上门做思想工作，引导老同志正确处理家庭矛盾，理解青年人的生活方式，支持子女的事业，教育老干部子女要履行义务，尊重父母，理顺家庭与事业的关系。对身边无子女或与子女后代矛盾难以调和的老干部，劝其住进老年公寓，原单位和老干部工作部门要派人定期到公寓看望，关心他们的生活起居情况，以解除他们的家庭生活烦恼。

5、健全机制，强化教育，不断提升老干部工作水平。健全的机制和较强的工作能力是做好新时期老干部管理服务工作的重要保证。一是要建立健全长效机制，促进老干部服务工作规范化。要通过建立老干部工作领导责任制、财政支持保障和服务管理工作等相关机制，建立单位、街道、社区、养老机构、家庭相结合的老干部医疗保健、生活服务体系，为老干部服务工作提供一个强有力的组织、物质和队伍保障。二是要强化教育培训，不断提高老干部工作人员的素质和能力。要针对新时期老干部工作出现的新问题，通过工作实践、岗位自学、专题辅导、业务技能竞赛等多种形式对老干部工作人员进行教育培训，增强老干部工作人员的综合素质和服务能力。老干部工作人员要立足岗位，强化工作作风，牢固树立全心全意为老干部服务的思想，通过与老干部结对子，制作“连心卡”，建立必要的联系制度，经常到老干部家看看，常给老干部家打个电话问问，对长年卧床不起和“空巢”老干部常关心、常问候，力所能及地为他们解决一些实际问题和困难，用儿女之心、真诚的工作态度和热情的服务取得老干部的信任和理解，不断提高老干部服务管理工作成效和水平。三是牢固树立为老干部服务的观念。为老干部服务，是我们老干部工作的主题和落脚点。服务不仅包括生活上的关心照顾，更包括政治上的关心爱护和精神上的安慰。特别是老干部已进入高龄期和高发病期，加之改革不断深化，新情况、新问题不断涌现，更需要对他们多加关心、爱护和帮助。我们要全方位深入了解老干部家庭、生活情况和身体状况，了解老干部的需求，提出改进工作的意见和建议。要针对老干部从健康、生动、丰富、多彩的文化活动中寻求乐趣的需求，不断充实、丰富老干部工作的内容，紧跟形势，积极开展多种多样的积极健康的活动，寓教于乐，组织老干部开展读书看报、唱歌跳舞、下棋打牌、门球比赛等形式多样的健康的文娱活动，帮助老干部增进身心健康，增添生活情趣。另一方面，正确引导老干部调整心态，树立正确的老年人生观、世界观、价值观，在发扬党的优良作风，推进和谐**建设，关心教育下一代等方面发挥积极作用。在总体工作上，围绕“三项目标”，即政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部；做到“五个坚持”，即坚持参加去世离休老干部的遗体告别仪式，坚持看望家庭困难和患病住院的离休干部，坚持每年组织老干部进行参观考察，坚持每年举办丰富多采的老年文体活动，坚持定期组织离休干部进行健康检查；实行“六个一”服务标准，机关工作人员对老干部要做到一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心，一种亲情交流，一腔热忱解难，一声“慢走”相送。将思想政治工作寓科学健身的文体活动、延年益寿的保健活动之中，使老同志们远离孤独、闭塞、失落、困惑等不良感受，保持健康快乐的精神状态，跟上时代的步伐，在思想上、行动上与党中央保持一致。四是落实好老干部的各项待遇。老干部为党和人民的事业奉献了青春，理所当然应该安享晚年，这是做好老干部工作的重要保证。要围绕老干部最关心、最迫切解决的问题开展工作。对涉及利益格局的住房、养老和医疗制度改革，不仅要跟老干部讲清道理，而且要在不违背国家政策规定的前提下，尽量让老干部得到优惠。坚持经常走访慰问制度，了解、关心老干部的身体和生活状况，深入开展解困帮扶活动，制定我市《离退休干部帮扶办法》，建立健全老干部共享改革发展成果的长效机制，对生活上有特殊困难的离退休干部给予及时的帮助，使他们深切感受到党和政府的关怀。五是抓好退休干部服务管理工作。建立退休干部信息库，同时按照中组发〔2008〕10号文件精神，建立由市委、政府统一领导，组织部门、老干部工作部门、人事劳动部门进行宏观指导和督促检查，离退休干部原单位负责做好日常服务管理的离退休干部服务管理工作机制，落实好退休干部的政治、生活待遇，为他们参加活动和发挥作用搭建平台，创造条件。五是改进作风，在狠抓落实上下功夫。确立为老干部多办实事、多办好事的工作指导思想，积极协调解决老干部政治、生活待遇中的重点、难点问题。既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新、创造性地开展老干部工作，又要脚踏实地、埋头苦干、扎扎实实地落实党的方针政策和工作部署，使老干部工作更加符合科学发展，全面进步。