坚持科学发展观推进外贸出口持续快速增长

[法院践行科学发展观推进社会调解机制步伐]按照县委的统一部署，法院院长**带领院科学发展观领导小组成员，部分党员共12人组成调研组，就“深入开展学习实践科学发展观，构建社会大调解机制”，于4月8日—9日，分两组深入喀尔交...+阅读

今年，我市外贸生产企业克服了人民币升值、原材料涨价、劳动力成本上升等外部压力，特别是进入四季度以来，又遇到了金融海啸对世界各国实体经济的冲击，企业订单减少、资金周转困难，不少企业出现亏损。面临前所未有的困境，我市外贸企业自营出口保持取得骄人业绩，全年自营出口超6亿美元，并连续第5年增幅超50%。其中机电占比72.6%，高新科技占比

54.9%，出口结构进一步优化。

展望明年，我市外贸企业和国内许多企业一样，将突出面临国际金融危机影响持续加深，全球经济增长明显放缓；国际市场需求显著减少，我国传统优势逐步减弱；国际竞争日趋激烈，贸易保护主义有所上升；转变经济发展方式，调整产品出口结构要求更为迫切的压力。在危机和挑战面前，我们应善于捕捉机遇，把握机遇，千方百计保增长、调结构、拓市场、求创新、强服务，推进外贸出口持续快速增长。

一、增强发展信心，放大有利因素保增长

我市外贸依存度达30%，全市近10%的工业产品需通过国际市场转变为商品。虽然当前国际经济形势恶化对我市出口影响可能进一步加深，但我市持续对外贸易平稳较快发展仍有不少有利条件和积极因素。

一是出口产业已经形成较强的竞争实力。在原有轻工、化工等产业集群的基础上，我市特钢、车船及配套件、机械电子三大千亿元支柱产业群正在加速形成。产业综合配套能力和劳动力比较优势较为明显，特别是以诚德、亚威、恒远、长青等为代表的一批科技含量高、附加值高、国际竞争力强的企业，近年来不断开拓国际市场，优化出口结构，加强自主知识产权产品研发，培育和发展自主品牌产品，综合竞争力不断提升。

二是出口产品仍有明显的竞争优势。国际市场需求减弱，涉及的重点是高档产品、高价产品，而我市出口的产品主要属于中低档次，在质量、价格、性能等方面还具有一定的比较优势，在消费者收入预期不稳的情况下，对我市出口产品的需求可能还会增加，对我市部分企业，特别是机械制造、汽车及零部件、成套设备等产业而言，某种程度上可以说还是一个机遇，沃尔玛目前世界销售不降反升就是一个成功典范。

三是出口企业应对外部环境变化能力不断增强。2005年汇改以来，人民币累计升值20%左右，劳动力成本不断上升，大部分商品出口退税率下调，这些都对企业出口形成了较大的冲击，但我市对外贸易仍然保持较快增长，这充分说明了我市企业应对外部环境变化的能力明显增强。

四是新兴市场和发展中国家市场还有很大潜力。随着出口市场多元化战略的深入实施，近年来，我市对南美、印度、俄罗斯、非洲等发展中的新兴市场的出口持续较快增长，这些国家和地区还有进一步开拓市场的潜力。

五是国家鼓励支持企业扩大出口的力度进一步加大。11月国家再次上调了4000多个产品的出口退税率。加之在加工贸易政策调整、人民币贬值、进出口管理、通关便利化、进出口税收、外汇管理等方面采取必要措施，支持优势企业和产品出口。金融机构也增加对中小企业的贷款，拓宽中小企业直接融资渠道。以上形势充分表明国家对外贸易环境进一步改善。

二、立足“四个结合”，把握政策导向调结构

2009年继续坚持以国家外贸产业政策为导向，以外贸发展扶持基金为引导，以开拓国际市场为抓手，以科技创新为动力，以品牌建设为推动，以提升企业产品档次为着力点，突出“四个结合”，进一步优化出口产业和产品结构，增强我市产品在国际市场上的份额和竞争力。

一是与国家外贸产业结构导向相结合。根据国家出口产业导向，重点引导我市船舶企业、机械制造、成套设备、电子产品、精细化工、风能发电设备等企业，强化国际市场开拓；引导中海造船、鼎衡造船、科进船业等企业承接国际订单；引导亚威等机械设备企业实施全球营销战略；引导恒远等企业加快海外工程总包步伐；引导中惠集团、神州风力、长青农化等企业进军巴西、俄罗斯、印度等新兴市场国家。重点配合企业向上争取国家、省级资金扶持，协助企业解决发展中的困难。

二是与我市产业布局相结合。围绕做强做大我市三大产业群，下一步一方面加快打造10家以上自营出口过千万美元、20家自营出口超500万美元的规模企业，形成全市出口的主力军；另一方面加快三大产业对外贸易全面协调发展。目前汽车及零部件出口尚为短腿，明年要采取多种措施，配合企业领取汽车出口资质，帮助企业申请广交会等国内外展会摊位，配合企业进行境外汽车市场准入认证和维修网点的设立与建设，确保九龙客车整车出口顺利起步。

三是与科技创新相结合。以外贸优化结构专项资金为导向，以帮助企业包装申报项目为抓手，鼓励企业不断加大科研力度，优化产品结构，力争省级以上高新技术自营出口企业20家，占全市自营出口比重达55%。重点扶持长青、华伦、金鑫、捷凯等一批企业向上争取国家和省级专项扶持资金。

四是与自主品牌的创立、培育与发展相结合。以争创国家、省、市级品牌为抓手，重点推进企业品牌建设和发展，努力实现“2310”目标。即亚威、长青在拥有中国名牌、中国驰名商标的基础上，争创国家级出口品牌。恒远、华伦、江海等3家企业争创省级出口品牌，中环高科技等10家企业争创扬州市出口品牌。

三、统筹兼顾，放眼国际国内拓市场

在全球经济一体化步伐日益加快的新形势下，企业要摆脱困境，求得发展，必须放眼国际国内两个市场，“两手抓、两促进”。具体抓好“三个结合”。

一是做市场与卖产品相结合。有实力的企业应从全球市场配置角度出发，以品牌为依托，以市场网络建设与布局为抓手，以提升市场份额为目标，紧紧抓住老市场，大力拓展新市场。

二是树形象、扩影响与订合同相结合。组织引导企业参加境内外展会，以会促贸。尽管当前经济不确定因素仍然很多，但更应引导企业走出国门，参加展会，树立企业形象，谋求业务开拓。明年配合企业力争广交会摊位数达20个，比今年净增7个，组织6批次企业出国参展。

三是巩固传统市场与开拓新兴市场相结合。欧、美、日是我市传统市场，占据我市70%以上出口份额，是各企业必保之地，同时也应看到南美、中东、南亚、东欧巨大的市场需求和我们产品与之适应的性价比。近年来，我市在这些地区拓展已初见成效，明年应作为重点开发市场。

四、解放思想，在服务机制上求创新

根据市委提出的“践行科学发展观，建设和谐新**”的总体要求，结合全市外贸工作实际，进一步解放思想，提升服务，开拓创新，争先进位，为外贸出口持续快速增长奠定基础。

一是思想上再解放。突出转变不适应不符合科学发展观的思想观念，做到面对挑战，不为问题所困，积极应对；面对成绩，不为经验所累，开阔视野，大胆创新。

二是解决问题效果上再突破。一方面要积极深入企业，了解实情，帮助企业解决职权范围内的实际问题，协调配合解决涉及多部门之间的问题，向上反映需上级部门解决的问题，全过程帮助企业申请需上级部门批准的资质、项目等工作。另一方面，强化调查研究，向市委、市政府及上级行业主管部门提出建议，推动全市外贸工作又好又快发展。

三是创新机制上再探索。进一步树立大外贸发展观，着力研究探讨外贸、外资、外经互动新方法、新路径，在“三外”互动的路径上进行新探索；进一步加强与企业，与省厅、市局、各处室，以及海关、商检等垂直管理部门的沟通与互动；进一步倾力为企业解难事、办实事。2009年力争在帮助企业申报资金、创建品牌、电子商务、境内外参展、政策宣讲、扩大宣传等方面下力气，花功夫，以服务促成效，以成效促增长。