落实科学发展观开启综合交通一体化进程

[法院践行科学发展观推进社会调解机制步伐]按照县委的统一部署，法院院长**带领院科学发展观领导小组成员，部分党员共12人组成调研组，就“深入开展学习实践科学发展观，构建社会大调解机制”，于4月8日—9日，分两组深入喀尔交...+阅读

党的十七大提出建设综合运输体系的战略部署。新的形势和新的挑战下，未来的**交通将绘就怎样的蓝图，将如何更好地服务经济发展和百姓出行？这是新一轮交通发展建设面临的重要问题。从纵向比较来看，近年来我市交通确实有所发展，但从横向比较，我们的发展速度又的确很慢。仍然要依靠基础设施建设投资拉动，仍然是外延粗放式数量扩张的发展模式和相对单一运

输方式，仍然要依赖政策吃饭，这明显与交通支撑保障社会经济发展的本质属性不相适应，与“推动交通产业结构调整，加快由传统产业向现代服务业转型”的要求不相适应，与我市加快长三角区域分工与合作，打造沿江地区重要的交通枢纽型城市的定位不相适应。因此，我们迫切需要建设现代化综合交通，推进交通体系由单一化向集约化转变、由平面化向立体网络化转变，由数量扩张向质量提升转变，发展模式由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、行业创新、结构调整、素质提高转变。要实现这些转变，需要全体交通人带头践行科学发展观，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，提高贯彻落实科学发展观能力和水平，从而全面推进我市交通事业又好又快发展。

找准症结：着眼新一轮大发展的前置思考

近年来，**交通取得了历史性的跨越，交通环境实现了质的提升。近十年来，全市共完成交通建设投资约32亿元，相继完成宁通高速**段、京沪高速**段、328国道**段拓宽改造、扬州西北绕城高速**段、宁启铁路**段、沿江高等级公路、沿江3.5万吨级件杂码头、兴港公路、安大公路**段、336省道**段等重点工程。建成农村公路900余公里，改造公路危桥110余座。**港区被列为国家一类对外开放口岸。一个“公铁水联运、江河海沟通”的立体交通大框架已经形成，交通区位优势不断提升，对经济的支撑拉动能力明显增强。在肯定所取得成绩的同时，我们也清醒地认识目前面临的存在问题：首先是不平衡性，即不同运输方式的发展不平衡，公路发展相对较快，航道、港口正在加快发展，铁路才刚刚起步，航空还在前期工作之中。其次是不合理性，包括基础设施布局、运输方式构成、运力结构、体制设置的不合理等。第三是不协调性，交通与产业布局的不协调、交通与城镇发展、城乡统筹、各种运输方式以及建设与管养的不协调。

尽管面临着许多的问题，但对于如何构建**新的交通格局，我们已经研究制定了长远规划，确立了到2020年全面建成“布局合理、衔接顺畅、能力充分、绿色安全”的一体化的综合交通发展思路。

构建框架：开启**综合交通一体化新征程

**构建综合交通的关键是“一体化”，即多种运输方式的一体化、城乡交通一体化、区域交通一体化。

首先是多种运输方式的一体化。要通过交通枢纽的合理设置、运输方式的有效衔接，实现“人流无缝换乘，物流无缝对接”的目标；通过交通资源的有效利用，实现“宜路则路，宜水则水，宜铁则铁，宜空则空”的目标；通过交通资源的合理分配，实现各类交通基础设施之间规模和数量的最优比例。

其次是城乡交通一体化。加快农村公路成环、联网的步伐，提高干线公路连接程度，加快乡镇客运站和农公班线的建设和完善，努力缩小城乡交通差别，实现农村交通与城市交通、高速公路等大通道的有效连接。

三是区域交通一体化。在新一轮省、扬州市交通发展规划中，我市是重点项目集中区，资金投放的汇聚区，是交通基础设施建设的主战场，新淮江公路、宁通高速扩容工程、扬泰机场、宁启铁路复线、五峰山过江通道等重大交通工程项目将陆续组织实施。下一步，我们将站在“宁镇扬”、“长三角”甚至更广阔的背景下规划**交通的发展，坚持规划的科学性、前瞻性、可操作性，迅速开展编制道路运输发展规划、港口发展规划、公路站场建设规划、铁路发展规划等一系列工作，与国家、省、扬州市的大规划实现无缝衔接。

抢占优势：跻身区位经济的主战场

面对周边地区快速发展的态势，我们将在公路、铁路、水运以及航空的大项目上，展开新一轮的大发展。

1.着力推进公路建设

--高速公路。加快江海高速**段建设，确保2010年10月建成通车。扩容改造宁通高速**段，适时启动京沪高速**段扩容改造工程。

--干线公路。积极推进237省道**段改建，力争2010年底全线建成通车。完成沿江高等级公路**段续建工程。

--农村公路。建设改造县道220余公里，镇村公路160余公里，突出提高农村公路的技术质量、通达深度、安保水平，加快实现农村公路的连环成网。

2.着力推进铁路建设

铁路是国民经济的大动脉和大众化的交通工具，具有运量大、周转快、安全性高、保障性强的优势。下一步，将加强与上级部门的联系和沟通，掌握进展动态，不失时机地推动宁启铁路复线和电气化，淮扬镇铁路等项目建设步伐。

3.着力推进水运建设

以航道升级、船闸扩容和提高港口吞吐能力为重点，推进水运发展，努力实现由水运大市向水运强市的跨越。今后五年计划构建“两纵三横”干线航道网，“两纵”即京杭运河和三阳河；“三横”即盐邵线、通扬运河、长江干线。沿江新建万吨级以上泊位 10个以上，新增吞吐能力3000万吨以上。

4.着力推进机场建

设

规划建设苏中**机场，4d级规划预留、4c级实施，努力实现我市航空发展“零”的突破，大力增强我市综合竞争能力，进一步提高我市国际化和外向型发展水平。

务实举措：推进交通事业又好又快发展

1、加强和改进党的领导，提高又好又快发展的组织和政治保证能力。

深入系统地学习贯彻党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，特别是学习和掌握科学发展观，不唯上、不唯书，只唯实，自觉把学到的理论成果、知识应用到实践中。坚持在实践中学习，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断深化对形势的判断、对问题的思考、对规律的认识，自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，用与时俱进的观念来认识思考问题，做到思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，工作中不断有新作为。

进一步加强系统各级领导班子建设，努力建设“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。进一步加强对党员的教育、管理，引导他们在推进交通跨越发展过程中发挥好先锋模范带头作用。严格执行《干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、注重实绩和群众公认的原则，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到系统各级领导岗位上来，把那些长期在平凡、艰苦的岗位上埋头苦干、不事张扬、无私奉献而又成绩突出的干部，提拔到重要岗位上来，以引导干部把主要精力用在工作上，把心思用在求实效、谋发展上，努力营造一种想干事的有机会、能干事的有舞台、会干事的有位置的用人氛围。更加注重人才的培养，特别要及早考虑综合交通发展所需要的紧缺人才、专业人才和复合型人才的引进和培养，优化交通人员队伍结构，为交通跨越发展提供有力的人才和智力支撑。

切实加强廉政建设，永葆党的生机和活力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。

2、坚持依法治交通，全面提升交通新形象。

学习贯彻落实科学发展观，行政执法管理工作将进一步突出“以人为本”的理念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，最大限度地维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。加强海事、运政、交管等执法队伍的建设，强化法律、法规的学习，提高素质，以更好地适应交通运输业发展的需要；大力倡导优质文明服务，强化服务意识，全心全意为车（船）业户提供力所能及的各类服务；坚持依法行政，做到执法主体、依据、程序适用合法，不发生因执法违法、失当导致的行政诉讼败诉、复议被撤销和其他执法错案；认真接受社会各界的监督，强化监督体系，不断提高全体交通行政执法人员依法行政、文明执法的水平和自觉性。进一步加强“平安交通”建设，全面建设平安水域、平安航道、平安港口、平安公路、平安运管、平安工程、平安企业、平安单位。

3、加强精神文明建设，为科学发展提供强大精神动力。

继续加强交通系统党风、作风和行风建设。着力健全反腐倡廉风险防范体系，狠抓各项制度的落实，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。围绕工程招投标、物资采购、资金拨付、线路和运力审批等关键环节，进一步建立健全监督、复查和责任追究机制，惩防并举，注重预防，推进具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设。以人民群众满意为标准，继续深入开展“满意在交通”活动，不断深化行业文明创建，深入推进文明交通“点-线-网”建设，大力培植交通为民服务的先进典型和品牌形象，让交通真正成为传播文明、共建和谐的窗口。巩固交通行政执法人员“十项禁令”实施的成果。强化政务公开制度，推行阳光政务，保证行政权力公开透明运行。进一步加强新闻宣传工作，向社会公众展示交通发展成就，传播交通普惠民生、关爱人文、注重环保、利在长远等内涵，为交通发展营造更加和谐的社会氛围。