农村党员先进性情况调查

[加强离退休党员教育管理工作的思考与对策]随着干部人事制度改革的进一步深化和社会老龄化步伐的加快，我县的离退休党员逐步增多，加强离退休党员的教育管理，已成为各级党组织的一项重要任务。如何从离退休党员特点出发，探...+阅读

[摘要]党员的先进性是与党的先进性紧密联系在一起的，具有具体的、历史的，与时俱进的特征；必须按照时代要求客观分析和把握党员体现先进性存在的问题；围绕全面建设小康社会的目标，突出打造“双带”党员队伍，建设模范实践“三个代表”重要思想的先锋队，是新时期保持和发挥农村党员先进性的主攻方向。《党章》规定：“中国共产党党员必须全心全

意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。”这是共产党员先进性的根本标志。在新的历史时期，衡量党员是否保持先进性，关键要看党员是否践行“三个代表”重要思想。

保持共产党员的先进性是党的建设永恒的主题。在农村，党员队伍建设始终是基层组织工作的重大问题。农村党员作用发挥的好坏，维系着党同人民群众的联系，影响着党在农村各项方针政策的贯彻执行，事关党的事业的成败，关系人心向背。面对全面推进党的建设新的伟大工程的新形势、新任务，党的各级组织必须站在开拓党和人民事业的新起点上，重新审视农村党员的先进性问题，寻找发挥先锋模范作用新的空间和舞台，探索实现自身先进性的新形式。最近，江山市委组织部就新时期保持农村党员先进性问题进行了专题调研，并在分别对务农、务工、个体工商户、私营企业主和中介组织五个不同阶层党员体现先进性的内容、形式、存在问题等进行分析的基础上，就建设农村模范实践“三个代表”的先锋队提出一些设想和建议。

一、必须以与时俱进的精神认识农村党员先进性的基本内涵

中国共产党是一个经过80多年实践洗礼检验的具有先进性的马克思主义政党。江泽民同志说：“看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。”我们党的先进性，就在于她是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，她的理论和纲领是马克思主义的，代表中国社会发展的正确方向，代表中国最广大人民的根本利益，是阶级性、人民性和时代性的有机统一。党的先进性是具体的、历史的，党员的先进性总是与党的先进性联系在一起。党的先进性寓于党员先进性之中，党员的先进性体现党的先进性。

（一）党员体现先进性既是具体的、历史的，又是与时俱进的。

党的先进性决定党员先进性发挥的方向及其内容与表现形式。回顾建党80多年的历史，党对党员发挥先锋作用的内容、形式及其要求，总是随着党的不同历史时期的中心任务和经济社会发展的变化而变化的。民主革命的抗日战争时期，党把宣传、组织、发动群众，实行全民族抗战作为全党压倒一切的中心任务，党对各个领域共产党员发挥先锋作用的要求主要体现在八个模范上：即“英勇作战的模范，执行命令的模范，遵守纪律的模范，政治工作的模范，内部团结统一的模范，实行抗战任务的模范，统一战线中各党相互关系的模范，十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范”。全面建设社会主义时期，党的根本任务是领导全国各族人民发展生产力，建立起适应生产力发展的生产关系，建设新中国。党对党员发挥先进性的要求主要体现在：带头发展生产，积极投身土改，带头入社等方面。十一届三中全会后，我国进入改革开放的新时期，党把发展生产力，增强社会主义国家的综合国力，不断改善人民的生活，作为党在整个社会主义初级阶段的中心任务。党员的先进性主要体现在围绕服务经济建设的大局，是否走在改革开放的前列，勇于探索，敢于改革，身体力行地做改革开放的实践者、推动者，就成为检验共产党员是否先进的试金石。以十六大为标志，我国改革开放进入一个崭新的历史时期，党把全面建设小康社会作为目标任务，共产党员的先进性集中体现在模范践行“三个代表”重要思想上，就是党员要始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。

从革命、建设和改革开放不同时期党员体现的先进性可以得出这样的结论：共产党员的先进性总是伴随党在不同时期的历史任务而不断与时俱进的。广大党员具备并保持先进性，整个党的先进性和纯洁性才具有坚实的基础，党的凝聚力和战斗力才有根本保证，党的领导和党在各个时期的目标任务才能顺利实现。正因为我们党顺应时代潮流，站在推进经济社会发展的制高点上，根据不同历史时期的中心任务，以与时俱进的精神对全体党员体现先进性的内容、形式等提出不同要求，确保了党在各个历史时期奋斗目标的实现，使党的自身建设不断得到发展、壮大、巩固，成为一个深受全国人民拥护和爱戴的、坚强伟大的马克思主义政党。

（二）党员实际模范行为是党的先进性的具体体现。

党在不同历史时期对党员提出相对统一要求是共性问题，农村党员具体体现先进性是个性问题。共性寓于个性，个性体现共性。农村党员体现先进性是具体实在的，也是与时俱进的。如革命年代相对于党的先进性而言，农村党员先进性主要体现在向人民群众宣传革命道理，积极投身反帝反封建，不怕流血牺牲等；又如改革开放的今天，农村党员先进性更多地体现在响应党的号召，解放思想，带头致富、带领群众共同致富。有位老党员用一句“革命时期冲在前，土改时期带在前，计划经济时期干在前，改革开放年代闯在前”的话，形象生动地概括了党员的先进性是历史的，与时俱进的。

在乡村座谈、走访中，我们强烈

地感到，群众看党员最看重的是党员是否实实在在地为他们做事。淤头镇光辉村有名老党员，自己的手头并不宽裕，但四年如一日，化去10000多元赞助一个父母双亡的女孩上学，赢得四周乡邻的翘指称赞。在新时期的农村，人民群众评价党员最重要的是看党员有没有“双带”能力，这是群众衡量党在农村的路线、方针、政策的正确与否，党员体现了先进性与否的一个主要标准。吴村镇寺后村支部书记郑水明，自己种植苗木致富后，带动和帮助本村8户农民和4个镇干部发展苗木种植100多亩，使他们走上致富路。他自己每年要支付村民误工费近7万元，相当于日收入20元10个正劳力1年的工作量。村民们说：“水明心里有我们，头带得好，我们得到实惠”。市私营企业主天蓬畜业有限公司总经理王国水，始终坚持“联合起来，共同致富”的企业宗旨，不仅使公司30名股东率先富裕起来，而且带动周边乡镇群众年养生猪近50万头，其中年出栏生猪20多万头，产值1.5亿元，带动了地方一个产业的发展。郑水明、王国水等的实际行为，不仅体现了新时期党对党员的要求，是党的先进性的具体体现，而且反映了农村群众希望党员发挥先进性呼声的主流。

（三）保持党员先进性，必须坚持与时俱进、体现时代特征。

十一届三中全会后，特别是十五大以来，随着市场经济的加速发展，我国城乡“四个多样化”特征越来越明显。农村党员作为社会成员的一部分，其就业方式也发生了质的变化，并呈现加速分化趋势。十六大报告概括的“民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员”等社会阶层中，无一例外地都有农村党员的从业者和创业者。党员就业方式的变化，必然带来先进性体现方式的变化，唯一不变的是全心全意为人民服务的宗旨。

新时期农村党员先进性应如何体现？江泽民同志在“5.31”讲话中明确指出，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。显然，保持农村党员的先进性，必须坚持与时俱进的精神。毫无疑问，农村党员必须坚持与时俱进精神，自觉地去实践党的根本宗旨。从7个乡镇、21个行政村的座谈、问卷简答的综合结果来看，农村不同阶层群体对新时期党员先进性的理解、体现及其内涵呈现出明显的趋同性，也有鲜明的个性特点（见表一）。从表中我们不难看出，群众、党员、乡镇干部对新时期农村五个不同阶层党员发挥先进性的形式和内容，看法是基本一致的，集中反映出鲜明的时代特色。特别是，三类评议主体评议五个阶层党员的15个选项，有12个选择“带领群众致富”，10个选择“热心公益事业”。可见，无论是群众、党员自身，还是乡镇干部，对党员在“带领群众致富”和“热心公益事业”上体现先进性，是他们的共同期望与呼声，这事实上反映了“发展是第一要务”、全心全意为人民服务宗旨的大问题，是新时期党员先进性的主要体现。从表一中，我们发现，不同阶层党员体现先进性有鲜明的个性特征。比如：对私营企业主党员，人们要求其依法经营，实际上鼓励其为国家创造更多的税收；要求其支持村工作，消化剩余劳动力，实质是鼓励其起示范作用，为农村经济发展作出更大贡献。在农村，希翼私营企业做强做大，增强吸纳农村劳力的村民居多，他们渴望通过进厂打工改变自己的命运，是情理中事。吴村镇私营企业主党员叶法金，主动把羽毛球厂办到村里，使40多名妇女实现就业，人年均增收近5000元，广大村民深切感到私营企业发展给自己带来的好处。这充分说明，私有经济在加速我国经济社会发展中的作用这一不争事实，已越来越被人们所认识。我们还在表中看出，这些要求呼声涵盖了不同阶层党员的政治立场、宗旨观念、法制意识等方面的内容，涉及面广，针对性强，具有鲜明的时代特征。这在问卷“你认为农村党员先进性主要应体现”的多项选择中得到了验证（见表二）。从中我们可以看出，五个选项选择比率结果依次是：“思想政治品德好”选择人数最多，居首位，达到73.8，分别占群众、党员、乡镇干部参评主体总数150、130和224的67.

3、68.5和81.3；“有致富带富能力”排第二，占67.5；“执行富民政策带头人”列第三，占64.9；“热心公益事业”处于第四，占63.7；“遵纪守法”选择人数最少，为63.1。值得注意的是，群众和党员评议的出发点有很大的不同，群众对党员“有致富带富能力”的期望值最高，在五个选项中选择人数最多，达到115人，占总数150人的76.7，高于“思想政治品德好”八点四个百分点；而党员自身选择这个选项的人数最少，比率最低，只有56人，仅占130人的43.1。

江山市农村党员先进性情况调查表（表一）

评议主体

党员类型群众党员乡镇干部

务农党员带领群众致富；

办事公正；

为群众办实事；

热心公益事业；

带头执行上级决定；

关键时刻冲在前。为群众办实事；

带头致富；

带头上交税费；

带头执行上级决定；

带领群众致富。带头执行政策决定；

带头致富带领群众致富；

办事公正；

热心公益事业；

关键时刻冲在前。

务工党员带领群众致富；

为村发展经济出力；

热心公益事业；

为家乡争光。关心支持村工作；

热心公益事业；

为村发展经济出力；

在外遵纪守法。带领群众致富；

关心帮助弱势群体；

热心公益事业；

提供致富信息；

在外遵纪守法。

私营业主党员带领群众共同致富；

热心公益事业；

多消化劳动力。带领群众共同致富；

热心村公益事业；

合法经营；

关心支持村工作。依法经营；

发挥示范作用；

支持乡、村经济发展。

个体户党员带领群众共同致富；

关心公益事业。带领群众共同致富；

合法经营；

热心村公益事业。依法纳税；

主动带富。

中介组织党员支持群众增收；

热心公益事业。关心支持村工作；

为发展经济提供支持。诚信经营；

自觉维护群众利益。

为印证座谈、问卷反映的共性问题，我们选择了“四个多样化”特征明显、经济社会发展较快的吴村镇，作为党员就业方式多样化的典型案例进行一些分析。该镇下辖16个行政村支部，共有党员446名。按性别分，男性党员415名，女党员31名；按年龄分，35岁以下党员65名，36岁到50岁党员117名，51岁以上党员264名（见表三）。从这份统计表中，我们得到许多启示，最重要的一个方面就是党员尤其是党员干部，发挥了先锋模范作用，是带动和促进该镇经济快速发展的一个重要因素。一是党员致富能力普遍强于普通群众。该镇纯务农党员主要以51岁以上党员为主。在统计中，纯务农党员266名，占446名党员的59.6，其中，51岁以上党员216名，占48.4。从吴村镇和和寺后村2000至2002年群众和党员年均收入调查来看，党员户年均收入普遍比群众高出600元左右（见表四）。这说明，年龄大的党员大多仍保持勤劳本色，通过发展农业生产，精心培育农作物率先富裕起来。二是党员干部在致富带富上起到“领头羊”作用。全镇16个行政村，有支部委员以上党员干部43人，其中，纯务农11名，占25.6，从事其它等32人，占74.4。在从事其它的32人中，经商办厂和规模种养18人，运输、打工等14人。由此可见，该镇行政村党员干部致富能力比较强，起到示范作用，同时意味着大部分党员具有带富能力，只要他们心里装有群众，肯于奉献，能够起到带动群众一道致富的“领头羊”作用。三是高收入集中在中青年党员。年收入少于5000元有136人，占30.5，其中51岁以上党员130人，没有35岁以下党员；年收入0.5-1万元有96人，占21.5，其中51岁以上党员最多，达67人，35岁以下党员1人；年收入1.5万元以上有137人，占30.7，其中，35岁以下党员49人，是这段年龄党员总数65名的75.4，36岁到50岁党员60人，是这段年龄档党员总数117人的51.3，51岁以上党员28人，是这段年龄档党员总数264人的10.6。可见，中青年党员致富能力最强，有重点地加强对这些党员的教育培养，使之更好地发挥先锋作用，对农村经济发展意义重大。从对6个乡镇、15个行政村村民与党员2000-2002年的年均收入调查对比分析中，我们也发现党员致富能力普遍比村民强的事实，尤以吴村镇最为明显（见表四）。

江山市农村党员先进性情况调查表（表二）

注：综合表中分项的百分比率，是150份随机抽样问卷，130份行政村党员和224份乡镇干部集中问卷分项选择之和除以504份问卷总数得出的比率。

江山市农村党员先进性调查表（表三）

类别

名称

数

量就业年收入

纯务农规模

种养经商

办厂其它（打工等）〈0.5万0.5-1万1-1.5万1.5万以上

①②③①②③①②③①②③①②③①②③①②③①②③

党

员党员446743216817102127484531613012867152339496028

支部委员431111714

注：

1、①指35岁以下党员。②指36至50岁党员。③指51岁以上党员。

2、党员总数内已含支部委员。

江山市农村党员先进性调查表（表四）

乡（镇）

村

年份

收入须江镇贺村镇塘岭乡淤头镇吴村镇峡口镇

岩

下

村莲

塘

村湖

边

村丰

益

村岭

阳

村下

西

坂际

头

村永

兴

坞光

辉

村水

角

塘

头寺

后]

村吴

村

村天

堂

村长

西

坑连

丰

村

2000年

人均收入群众户312623663400331718391499243827302951271133003400274519003200

党员户340025503600350718391499264020703220268439003800300025003400

2001年

人均收入群众户334625083500361519671591260930003120291737413600278821003450

党员户400027803750391519671591280034503690271943004100310025503600

2002年

人均收入群众户371426703865410814691242176932923378312738003850164532003600

党员户400029104200461014991242198036603980318350004500200034003800

通过对五个不同阶层党员发挥先进性的比较分析，我们认为可以从以下六个方面表述新时期农村党员的先进性，也就是说，只要在“六性”上得到体现的，就应当承认党员具有先进性：

1、政治立场的坚定性。就是党员必须坚定信念，在大事大非面前要立场坚定。无论在什么地方、什么样的环境下，在政治上要与党中央保持高度的一致，言行上应有利于增强党内团结，有利于加强党同人民群众的联系，有利于树立党的良好形象。

2、思想观念的与时俱进性。就是党员要解放思想，不断修正自己的人生观、世界观和价值观，尤其在思想上必须随着党的中心工作的转移而不断修正，与时代同步伐，顺应经济社会发展的潮流，体现鲜明的时代特征，不守旧，不僵化，不教条，始终代表先进文化的发展方向。

3、落实发展第一要务的紧迫性。就是党员要坚信发展是硬道理，切实把发展作为第一要务，不仅要带头致富，还要主动积极地帮助群众致富，带领群众走共同致富的道路。要敢冒、敢创、敢闯，勇立潮头，始终代表先进生产力的发展要求。

4、致力公益事业的主动性。就是党员要牢记宗旨，立党为公，讲求社会公德，心中要装有人民群众，热心助残，扶贫济困，修桥补路等，始终代表最广大人民的根本利益。

5、依法行事的自觉性。就是党员要带头遵纪守法。务农党员要模范执行党在农村的政策、法律法规；务工党员要模范遵守国家的法律法令和厂规厂纪；私营业主党员、个体户党员和中介组织的党员，要模范遵守国家的税收政策，诚信经营，依法纳税，不蒙农，不坑农。

6、应对突发事件立场的鲜明性。就是党员在事关社会稳定，国家集体和人民群众生命财产受到威胁等突发性事件时，要立场鲜明，敢于斗争，冲锋在前，勇于牺牲。

二、按照时代要求，客观分析农村党员体现先进性存在的问题

党员兼具社会成员与社会特殊成员的双重属性。应该说，当今社会正处于深刻变革的时代，在不断发生变化的社会主义农村中，一些党员在思想上发生的诸如政治思想弱化，面对农村改革的深化而出现一些困惑和矛盾，或在新形势下体现先进性不是很充分，这是正常的。要求每个党员在变化了的或在变动中的环境条件下都体现先进性，或看到一些党员在变化的环境条件下产生一些新情况、新问题，就否定党员队伍整体的先进性，这不是科学客观的态度。

（一）必须辩证地看待新时期党员的先进性。

应用全面的、历史的观点实事求是地分析党员的先进性。党员体现先进性离不开客观环境与历史条件。他们发挥先进性的形式与内容，是随着时间、地点、环境的变化而变化的。看农村党员先进与否，不能简单地、抽象地看某一个侧面，必须用全面的历史的、实事求是的观点看问题。既要看党员现实表现，又要看党员的历史表现。如就业方式多样化后，党员体现先进性的形式与内容各不相同。以务工党员为例，从大的方面看，他们在务工的岗位上为企业、为当地、乃至为国家经济的发展作出了贡献，体现了先进性，而相对于家乡党组织的日常工作，客观上因人在异处而关心不够，做的少些，如果不加分析就说这个党员没有先进性，显然是不合适的。

应从言行上全面考察党员的先进性。党员应表里如一，言行一致。评判一个党员有无先进性，既要听其言，还要观其行。党和人民对党员的要求历来重思想表现，更重行为模范。如看一个年轻党员的先进性，不能只从其有致富能力就认定有先进性，还应从思想上，特别是在带领群众致富上考察其是否体现先进性。

应从对社会的贡献上分析党员是否体现先进性。我们共产党从来不反对党员的个人利益，不要求她的党员成为苦行僧。江泽民同志在“七一”讲话中指出：“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献。”社会主义的分配原则是以按劳分配为主体和效率优先、兼顾公平，也肯定了党员通过诚实劳动可以获得与其劳动等价的收入，即合法利益。从这个意义上讲，党员获得的合法利益越多越好，越多越光荣，因其反映了党员对社会的贡献。强调党员自觉奉献与给予党员付出实际劳动的合理报酬应该是一致的。不能把党员在付出劳动后要求得到相应的报酬，或者党员多付出劳动多拿报酬片面理解成其思想觉悟低，没有奉献精神，缺乏先进性。

（二）应从党员的时代要求上分析把握问题。

党的十五大报告对党员的时代要求作了新概括：在新的历史条件下，共产党员保持先进性，要体现时代的要求，做到：胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折；诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前、享受在后，克己奉公、多作贡献；刻苦学习马克思主义理论，增强辨别是非能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩；在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。

应当充分肯定，对照这一要求，当前农村党员队伍主流是好的，充分发挥了先锋模范作用。但是，由于长期的和平建设环境，特别是改革开放以来国内外纷繁复杂因素的影响，加上一些党组织放松对党员的教育和管理，致使少数党员不能保持甚至彻底丧失先进性，没有体现时代要求的问题是客观存在的。在调查中，我们采用“群众评党员”、“党员评党员”和“乡镇干部评党员”的方法，对504份问卷评议五个不同阶层党员情况进行了分类分析。

表现在务农党员身上，主要是全心全意为群众的思想树立不牢。问卷“你村党员碰到邻居有困难是否乐于帮助”，群众、党员、乡镇干部选择“大部分积极性不高”和“一般不帮助”，占66.

7、23.8和37.1；“处理村民纠纷”，选择“拖拉、回避”和“分亲疏、不公正”，有42.

6、1.8和22.8；“主动扶持贫困户”，选择“会”，仅占24.

7、40.8和26.4；“你村党员对公益事业”，选择“不热心”，高达80、35.4和57.2（见表五）。致富带富能力欠缺。问卷“你村党员致富能力”，选择“强”，仅有19.

3、28.5和28.1；“你村党员带领群众致富能力”，选择“有”，只有20.

7、26.2和21，选择“一般”，三个不同对象的回答有着惊人的相似，几乎一模一样，分别是65.

3、65.4和65.6（见表五）。体现先进性行为上的不作为。问卷“你村党员执行党的政策和村里的决定”，选择“被动执行”、“和群众差不多”和“不如群众”，比例高达48.

1、17.7和33.5；“你村党员主动带领群众致富”，选择“能”，仅为14.

7、30和19.2（见表五）。表现在务工党员身上，主要是相当一部分党员出去后不与家乡党组织联系，对村里的工作不关心，没有尽到党员的责任。倒是每次换届选举，大部分党员不管在本市，还是千里、万里之遥，能赶回参加选举。群众中说这些党员是“选举党员”。表现在私营业主党员身上，主要是对村支部建设关心支持欠缺。与现任领导关系好的，工作上支持得较好；如不好，一般不支持村里工作；拖村里工作后腿的也不鲜见。个别企业主党员在经营上，诚信度不够，在群众中“老板”派头十足，财大气粗，目中无人，群众与其有相当的距离。表现在个体户党员和中介组织党员身上，主要是有的党员忙于挣钱，关心过问村里的事较少；个别在经营上存在不守信用的问题；在维护群众（消费者）合法权益上有待进一步改善。

江山市农村党员先进性调查表（表五）

问题乐于助人处理村民间

纠纷扶贫帮困是否讲正气处理国家集体个人利益执行政策、决定

选

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(.732.73450.729.313.324.742.73032.76043453.3847.312.730.74.7

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130人9126510313153631794498261100149

p203.879.2100.840.848.50.860.833.875.4200.876.910.86.9

乡镇

干部

224人1396815168341759154992113412390513444307

b.130.46.77515.27.626.468.8441.150.41.854.940.22.259.819.613.93.1

问题关心公益事业致富能力带富能力主动带富对不良风气有无号召力

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党

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130人8146378543482439769161485424735

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#.652.74.528.165.63.121.468.87.119.265.69.87.