关于提升我市人才竞争力的建议

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人才和人的能力建设，对提升城市竞争力越来越具有决定性意义。当今世界已经对人才资源开发和利用开始了新一轮竞争，一个城市要想在经济和社会发展中赢得有利地位，必须重视人才资源的开发和利用。

一、鞍山市人才资源基本情况及存在问题

我市按中专以上为口径统计人才。目前鞍山市人才资源总量为52.4万人，

包括党政机关人才、事业单位管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才等，占全市人口总量的15，其中大专以上学历人数为26.7万人，占总人口比重为7.75。

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拥有企事业专业技术人才24万人，其中事业单位6.5万人,企业技术人才17.5万人。在企业技术人才中，包括非公有制组织技术人才14万人，国有经济组织技术人才3.5万人。

拥有研究生以上学历人才为7497人，其中企业经营管理人才占30.87，专业技术人员占54.35。

目前我市人才资源方面存在的问题是：

一是人才统计的范围应该改变。按照新的劳动力的平均受教育年限（9年义务教育 2年高中教育＋3年职业教育），人才平均受教育年限应为14年，因此人才的学识水平应具备大专以上学历或中级职称。

把中专以上学历或初级以上职称作为人才的统计标准已经不能适应新的形势和新的情况。

二是用人的观念应该转变。当前，存在能力不如关系力、能力不如资历、能力不如学历的用人标准现象。我市的人才评价体制主要通过学历和职称评定，在能力评价上缺乏系统的评估体系和标准。

三是人才的结构应该调整。目前我市第三产业从业人员比重为47，反映了产业结构转型的必然。

但是创业型人才和高素质人才比例小，人才结构中长线人才比较多，信息、金融、财会、外贸、法律、高新技术和复合型人才比较少。

二、提升城市人才竞争力的对策建议

城市提高竞争力主要是建设人才高地，把城市建设成能够吸引、集聚高素质人才创业奋斗的地方。我市优化人才结构，应高屋建瓴，放宽眼界，把人才竞争力建设的视野放宽到建设省内产业人才高地、东北地区人才创业高地、东北亚人才交流高地的过程中。

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一是大力实施城市人才战略。遵循人力资源开发规律，坚持市场配置人才资源的取向。加强和改善政府调控，建立充满生机和活力的人才工作体制和机制。依托科技创业、依托人才创业，引进优秀人才改善我市人才结构。在人才战略实施的过程中必须坚持党管人才的原则，坚持和改进党对各级人才工作的领导，不断提高人才工作的水平。

二是加强人力资源开发。我市应加大人力资本投资的力度，继续扩大基础教育、职业教育、企业的研究与开发、全民的健康和社会保障投资，形成遍布城乡的职业技能教育网络，加快技能人才的成长和专有技术人才的成才，缩小与先进城市的差距。

建立监测城市人才资源变化和人才资源国际国内流动的专职研究队伍，为市委和市政府提供长期决策咨询。

三是创造适合人才创业和发展的环境。建立社会化的以能力和业绩为导向的人才评价和激励机制。从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。加强人才的国际化认证工作，把我国的考核方法和国外先进的人才测评技术有机结合起来。

引进人才资本的概念，探讨建立人才资本产权制度的改革，给企业家和科技人员以期权、股权激励，推动人才资源向人才资本转化。完善政策法规，构建人才的保障体系，应从“伯乐”发现“千里马”的人治思想，转为依靠教育出人才、依靠体制出人才和依靠竞争出人才的法治思想。加强人才市场管理，细化人才服务支撑体系，健全我市人才服务网络，充分发挥中介机构的作用，形成高效快捷的人才服务支撑体系。

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四是建立高层次人才队伍成长的长效机制。重点建设好党政干部、企业经营管理者、专业技术人才三支人才队伍。建立和完善企业家激励约束机制，加快建立现代企业制度。研究和遵循学科带头人的成长规律，建立研究型人才跟踪管理制度，形成培养选拔高级专家制度体系。建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的公务员和党政机关领导者队伍。