贯彻科学发展观加强农村文化建设和精神生活

[移民村文化建设的思考]移民村文化建设的思考--镇位于浙赣两省交界之处，是浙西边陲上一座历史悠久、民风淳朴、文化活动丰富的千年古镇。该镇有四分之一分别来自新安江水库、千家排水库和水库的移民...+阅读

加强农村文化建设，丰富农民精神生活，是贯彻落实科学发展观，建设和谐发展示范区的重要内容。就是要把满足广大农民的精神文化生活需要作为新农村文化建设的根本出发点和落脚点，围绕农民生产、生活和发展的需求，提供丰富的精神文化产品和服务；紧扣建设社会主义新农村的总体要求，加快农村社会事业发展，促进农村社会的全面进步。

一、立足建设

，增强农村文化的繁荣意识

建设社会主义新农村，必须进一步加强新农村文化建设，丰富农民精神文化生活，从我市发展的全局来看，文化建设与经济、政治、社会建设相互交融，文化的力量已深深融注在建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的**新农村建设的方方面面，成为新农村经济建设的“助推器”，政治文明的“导航灯”，社会和谐的“黏合剂”。新农村建设乃至整个**建设需要强大的先进文化支撑，农村文化建设由此而凸显其服务全局的战略地位。在今后的农村文化发展中，我们将立足建设，增强农村文化繁荣意识，紧紧抓住市非物质文化遗产博物馆既扬剧艺术中心、农家书屋和各镇文化站等文化阵地，开展基层文化培训和辅导，举办文化活动和多种形式的文化下乡，积极帮助乡村自办文化工作，逐步形成以市区为中心、乡镇为重点、村庄为基础的文化发展网络，促进农村文化又好又快地发展。

二、明确目标，实现镇村文化的和谐发展

面对我市新农村发展的新态势、新变化和新格局，进一步加强农村文化建设，既是“十一五”文化改革和发展的紧迫课题，又是一项贯穿加快文化强市建设的长期战略任务，为此，我们要认真总结经验，排查困难问题，分析当前态势，明确发展目标，谋求实现镇村文化的和谐发展。

（一）加强农村文化设施建设。经过近几年的共同努力，全市已经有11个镇完成了文化站达标建设，力争明年完成最后2个镇的建设。客观地讲，这个目标的实现可能存在一定的困难，主要是来自于资金保障方面的压力比较大。但在前期建设过程中，各级积累了不少的经验，比如提高文化设施的综合利用率，与镇党校、政校、广播电视、体育健身、成人教育、科普培训等综合考虑；市政府安排引导资金，凡建成标准化综合文化站的镇，经验收合格，市财政给予一次性补助10万元等等。当前，关键是要切实将这项建设列入集镇建设规划通盘考虑，统一安排。这样，2009年镇文化站达标建设目标才能够实现。除此之外，经济条件比较发达的镇，应抓紧建设与本镇人口规模相适应的文化广场和影剧院，村级建立综合文化室，为广大农民群众提供良好的文化娱乐、健身休闲场所，增加集镇的文化含量，提升集镇的整体形象。

（二）实施“农家书香”工程。我市的“农家书屋”建设，年年走在扬州市前列，明年将覆盖全市所有行政村。后期建设过程中，要始终坚持标准不降，要求不低。每个书屋面积不低于20平方米、图书不少于1000册、报刊杂志不少于10种、音像制品不少于100张的文化活动室，有条件的地区可以为文化活动室配备电脑、电视机和dvd机等设备。坚持采用以奖代补的形式，对建成“农家书屋”的行政村给予奖励。按照“建成一批，投入使用一批”的原则，认真抓好“农家书屋”开放工作，建立健全各项运行和考核机制，切实发挥它们的应有作用，努力成为群众接受文化教育的重要阵地。

（三）开展“送书、送电影、送戏”下乡活动

1、送书。市财政每年安排10万元资金，集中购买农村适用、农民喜爱、内容健康的科普图书，配送到有关镇文化站，由镇文化站以流动文化服务的形式，将图书送至行政村文化活动室，方便群众就近读书。各镇也要加强文化站图书室的投入，镇文化站图书室每年增添新书不少于500册，订阅报刊不少于20种，藏书总量达万册，已达万册的镇创造条件建设2万册图书室。

2、送电影。按照省每村每月放映一场电影的目标要求，采取“政府购买文化服务”的方式，由市、镇两级政府共同承担费用，全市309个行政村年需放映3708场，按每场最低费用400元计算，每年需放映资金148万元。市财政每年安排放映经费74万元，其余由各镇在文体活动专项经费中解决。电影放映单位要组织精干的放映队伍，深入各村巡回放映。多组织适合农村观众的优秀电影，加强农村中小学爱国主义教育影片和农村科教片的放映，努力提高放映质量。确保每村每月放映一场电影目标的实现。具体工作由市文化旅游局和各镇政府组织实施。

3、送戏。按照“每个镇每年送文艺、送戏不少于4场”的要求，采取“政府购买文化服务”的方式，由市、镇两级政府共同承担费用。13个镇年演出52场，年需演出资金40.2万元。市财政每年安排演出经费20.1万元，其余由各镇在文体活动专项经费中解决。具体工作由市文化旅游局和各镇政府组织实施。

（四）组织开展丰富多彩的文化活动。文化站阵地活动项目要达到10个以上，主要包括综合展览厅、多功能活动室、图书报刊阅览室、教育培训室、体育健身房、老年活动室、少儿活动室、文化信息资源共享工程点（电子阅览室）、团队活动室、宣传橱窗等。各活动室设施齐全，性能良好，常年对外开放。每年开展大型集镇文化活动不低于4次。加强集镇业余文艺团队建设，业余文艺团队要创作排练反映本地农民致富奔小康、树立文明新风、建设新农村等方面的文艺新作。每年

在重大节日和活动中，各地要组织业余文艺团队开展富有本地特色的灯会、特色文化展示、民间文艺展演、歌舞晚会、歌咏比赛、演讲比赛等群众文化活动。

（五）着力发展农村特色文化。广大农村是特色文化的发源地。要加强对农村特色文化资源的发掘和整理，认真组织实施非物质文化遗产保护工程，开展创建“特色文化之乡”、“民间艺术之乡”活动，开发具有民族传统和地域特色的戏曲、花灯、民歌、秧歌、湖船、莲湘、剪纸、编织、高跷、麒麟、舞龙舞狮等民间艺术项目。充分发挥民间艺人作用，组织民间艺人特色文化团队，扎根农村，亦农亦艺，活跃乡里。实施品牌战略，各镇选择最具自身特色的民间艺术项目重点发展，做到一镇一品，各具特色，形成叫得响的特色文化品牌。

（六）推进农村文化体制和机制创新。要按照中央文化体制改革的意见要求，有序推进文化行政管理体制改革，加快政事、政企、事企分开和管办分离，进一步转变政府职能。要正确区分和处理文化事业与文化产业的关系，镇综合文化站属于公益性事业单位，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等任何形式改变其用途，已挪作他用的，必须坚决限期收回。按照公益性文化的发展规律发展农村文化，充分发挥农村文化的社会效益和公共文化服务功能。农村文化改革主要是增加投入，转换机制，增强活力，提高公共服务水平。要建立健全阵地长期巩固、活动开展正常、繁荣农村文化的长效运行管理机制，深化农村文化站人事分配制度改革，农村文化工作人员要持证上岗，全面实行聘用制和劳动合同制。文化站长要公开招聘，实行目标责任考核制。探索农村文化设施运行管理新机制新办法，统筹文化、体育、老年活动场所的规划建设和综合利用，推进相关设施的共建共享，解决文化设施分散、使用效率低下的问题。机关、学校内部的文化设施，应创造条件向群众开放。

（七）规范农村文化市场。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，积极培育农村文化市场，扩大农村文化市场经营项目，使之不断得到繁荣。同时，充分发挥镇文化中心管理职能，加大农村文化市场的管理力度，整顿规范农村市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营，坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动，确保农村文化市场健康有序发展。加强农村文物管理，认真执行《文物保护法》，落实保护人员、经费、责任，保护好各类文物，严厉打击盗挖古墓的犯罪活动。

三、加强领导，确保各项目标的贯彻落实

加强农村文化建设，是我市“践行科学发展观，建设和谐新**”的重要举措，是我市社会主义新农村建设的重要内容，在市委、市政府的统一领导下，我们将与各镇党委、政府一道，加强领导，协同合作，采取有效措施，确保新农村文化建设各项目标任务的贯彻落实。

（一）列入新农村建设的总体规划。各镇党政组织要把农村文化工作纳入党委、政府的重要议事日程，纳入本地经济和社会发展规划，纳入新农村建设规划，纳入财政支出预算，纳入文明村镇创建之中。要建立农村文化建设目标责任制，把农村文化工作列入创建文明村镇等相关评价体系。建立健全基层文化单位的评价机制，推动农村文化建设的法制化、规范化、制度化。

（二）列入政府目标加强考核引导。把农村文化建设纳入全市文明单位考核体系之中，严格实行目标责任管理，确保责任到位、投入到位、措施到位，与经济和其它工作一起部署，一起实施，一起考核。我们文化部门将充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合协调和业务指导，对照上级标准，结合我市实际，不断完善农村文化工作考核细则，经常深入基层，指导农村文化工作，年终进行认真考核。主要考核文化投入、文化设施建设、文化活动开展情况。

（三）列入财政预算保障专项投入。市政府将随着财政收入的增长而逐步增加对农村文化的投入。各镇也要落实农村文化的正常运转经费，足额安排人员工资、保险、办公经费等。除基本建设投资外，各镇年安排文化活动经费不低于5万元，并逐年有所增加，专门用于集镇文化活动开展、农村电影戏剧演映、文艺创作奖励、民族民间特色文化建设、文物保护等。

（四）列入培训工程选树先进典型。深化劳动、人事、分配制度改革，全面实行聘用制和劳动合同制。稳定和发展农村文化队伍，鼓励高校毕业生经过人事招聘到农村从事文化工作。各镇今后新进文化干部须由市人事局、文化局按照事业单位新进人员录用办法执行，镇文化干部的调整、聘任须征得市文化部门同意。根据省文化厅文件精神，逐步对农村文化事业单位人员实行从业资格制度。积极培养农民文化骨干，发挥民间艺人的作用，保证农村文化事业后继有人。