落实科学发展观推进全区产业结构调整

[全区森林工程建设进展情况督查通报]为了全面落实全区森林工程建设现场会精神，加快森林工程建设步伐，根据区委、区政府督查室《关于开展森林工程建设进展情况督查的通知》要求，10月27日至11月15日，区委常委------、...+阅读

我区作为一个依煤而兴，因矿设区，具有百年煤炭开采史的老工矿区，面对当前经济下滑、市场波动等不利形势，如何调整产业结构，加快全区经济持续健康发展，已成为我们面临的重要课题，直接关系着我区“二次跨越”目标能否如期实现，为此，我们要以深入学习实践科学发展观活动为载体，进一步解放思想，更新理念，创新思路，全力推进“五大转变”，推进

我区项目建设又好又快发展。

一、在发展理念上，由常规、稳步发展向逆向、跨越发展转变

**矿区上世纪六十年代原煤产量最高年份达到455万吨，所盛产主焦煤一度高居全国第二，累计产量达到1.1亿吨，上缴税金3.5亿元。但是，随着煤炭资源的枯竭，原煤产量降至不足百万吨，矿区面临生存发展的严峻考验。矿区因煤而兴，因矿设区，但是不能因煤而衰，要创新思路，打破惯性思维、常规做法和各种条条框框，敢于“逆向思维”。针对区内煤炭资源日益枯竭的状况，逆势而上，充分发挥毗邻山西的区位优势和自身产业优势，把煤炭资源枯竭劣势转为煤炭物流深加工优势。加快建设**煤炭物流、冀西煤炭物流、天星煤炭物流3个大型交易市场，全力打造“**市储备煤能源基地”，晋冀最大的煤炭物流基地，“东出西联”煤炭物流节点。延伸煤炭产业链，加快建设新世纪焦化、井矿集团新井焦化、常恒能源3个100万吨焦炭和常恒、双新2个20万吨甲醇项目建设，力争明年全部投产。加强煤炭开放合作，吸引山西客商来我区发展煤炭产业，鼓励区内有实力企业到山西联合建矿。目前，正在积极申报全省产业聚集区和全省循环经济试点单位，力争得到国家和省市政策支持。

二、在产业规划上，由自由、无序发展向工业园区集中发展转变

我们以“煤化工和钢铁建材”为特色，引导企业向工业园区聚集。一是在市发改委的指导支持下，《**矿区循环经济煤化工基地建设规划》已列入《河北省煤化工产业规划》，纳入《河北省政府关于推进经济结构调整的若干意见》（冀政[2008]1号）文件中；市委、市政府在“一体两翼”发展规划中，也将我区煤化工列为“西翼”发展战略的重要组成部分。二是抓住市政府申报省级经济开发区的机遇，对我区现有的煤化工园区、钢铁建材园区、煤炭洗选园区、高新技术园区等进行资源整合，组建以“一区四园”为主的“**（矿区）工业开发区”，方案已申报省政府。从而，为我区经济向工业园区集中，实现“二次跨越”搭建了平台。三是我们聘请河北省石油化工设计院，编制了总投资118.9亿元、占地9600亩的《**矿区循环经济煤化工基地建设规划》，并通过了专家评审。其他三个规划的编制工作已经启动，力争年底完成。

三、在新上项目上，由粗放、资源型向节能、集约型转变

紧紧抓住全市正处于“做好三篇大文章”，促进产业结构调整的关键期和战略机遇期的时机，按照科学发展观要求，进一步创新工业经济的发展思路。一是出台《关于推进全区工业产业结构优化升级的意见》，制定投资强度、容积率、产出率等相关标准，严把项目审批关，禁止“两高一低”企业进入。二是加大落后产能淘汰力度，目前已淘汰了垂虹、矿峰、洪州等6条水泥机立窑生产线和1条5万吨焦炉生产线，为我区新上项目腾出容量。三是鼓励企业自主创新。发挥我区煤化工产业聚集和工业生态效应，建立了煤化工技术研发中心；对创建国家、省、市级技术中心的企业一次性最高奖励50万元；对认定为省级及以上高新技术企业和高新技术企业项目的企业，享受税收减免，从而为我区走出一条效益好、结构优、能耗低的新型工业化路子奠定了基础。

四、在谋划项目上，由谋划单体、零散项目向谋划链条式、循环型项目转变

我区传统产业比重较大，受国家宏观调控政策冲击相应较大，我们立足本地优势，在谋划项目上应由过去的“单打独斗”、“遍地开花”转变为链条式、循环型项目包装，按照 “资源充分利用、产品梯度利用、废弃物循环利用”的原则，对传统产业进行分类指导，采取“改造提升一批、做大做强一批、限制淘汰一批”方式，围绕“焦化－钢铁－建材”大循环产业链的拉长加宽，以产业和园区为支撑，在着力抓好 “新世纪焦化、常恒能源、新晶焦化”三个百万吨焦化和40万吨甲醇在建项目的同时，积极谋划石钢150万吨棒材和总投资7.2亿元的丰达钢铁有限公司金属化球团项目；谋划包装总投资30亿元的新世纪煤化实业集团20万吨醋酸和200万吨焦炭项目；总投资20.1亿元的**化工化纤优先公司“30万吨电石、30万吨醋酸乙烯、10万吨聚乙烯醇”；总投资6.7亿元的红星水泥有限公司日产5000吨水泥熟料、总投资3.7亿元的新星化炭有限公司30万吨炭黑项目等，力争在3－5年内形成“5000万吨煤炭运销、600万吨焦炭、500万吨钢铁、300万吨水泥建材”等系列生产能力，建设成为华北乃至全国“产业链条最长、附加值最高、生产工艺最先进”的重化工循环经济产业基地，增强可持续发展能力。

五、在服务发展上，由传统、单一式服务向主动、全方位服务转变

我们应始终坚持把优化发展环境作为推进矿区发展的生命线，立足项目落户、企业发展的客观要求，全方位打造“让一切客商引得来、留得住、干得好”的宽松环境。一是按照“圈内

的事业主办、圈外的事党委政府办”的要求，积极倡导“保姆式”“超市化”的服务理念，大力弘扬“做沿海人、干沿海事、创沿海区”的时代理念，转变职能，改进服务，同时提高效率，努力打造“全党招商、全民创业，来矿区事事都好办、事事都办好”的矿区品牌。二是以“零罚款、零干扰、零距离服务”为主要内容的环境政策体系。大力推行“一站式”项目审批模式，最近研究拟定《关于支持项目建设，加强项目管理的意见》，要求对项目实行“内部运作、减化手续、限时办结”的“并联式”审批方式，进一步规范项目审批程序，缩短审批流程。三是应继续坚持区领导分包重点项目，采取“一个项目、一套班子、一套方案、一抓到底”，及时协调解决存在问题，带动全区上下形成 “不评不议抓发展、不争不论保稳定”的良好氛围。