强化组织活力理性思考建议

[强化农村食品安全监管必要性建议]随着市场经济的蓬勃发展，农村食品市场日益繁荣活跃起来，各种农村食杂店、小超市、小集贸市场、小加工作坊犹如一夜春风来，促进了农村的经济繁荣。在极大方便广大农民群众饮食需...+阅读

增强凝聚力、扩大影响力，是新形势对工会工作的要求，是工会组织安身立命之本，也是党对工会工作寄予的厚望。工会组织如果缺乏甚至没有凝聚力和影响力，就不能担当起团结动员职工的重任，就不能真正起到联系党和职工群众的桥梁纽带作用、维护政权稳定的重要支柱作用。

一、建立健全工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来，是增强工

会组织凝聚力和影响力的基础。

《工会法》明确规定：“工会是职工群众自愿结合的工人阶级的群众组织”、“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利”。这充分表明，工会具有广泛的群众性，组织体制越健全，吸纳的会员越多，就越具有凝聚力和影响力。没有广大职工的参与，工会只能是“无源之水、无本之木”。

随着市场经济的发展，改革改制的全面推进，工会组织体制面临许多新问题和挑战：一是国有、集体企事业改制重组，工会组织亟需重新理顺和再造；二是大量非公企业和社会中介组织涌现，有必要在这些单位和组织中建立工会；三是大批农民工进城务工，成为工人阶级新成员，必须把他们组织到工会中来，维护他们的合法权益，扩大党的群众基础；四是大批下岗、失业职工和自食其力的劳动者、农民工进入社区，参与社区的建设、管理、服务，必须解决他们的组织归属，建好社区工会，恰恰社区工会是当前城市工会组织链条中最薄弱的环节，加强社区工会工作显得更为重要而紧迫；五是随着工业化、城市化推进和新农村建设，乡镇、村必将得到全新发展，从根本上脱离传统的农业模式，建立健全乡镇和村工会组织，成为新的课题和时代任务。工会组织不适应这种新形势、改变落后的组织体制，就不能增强自身的凝聚力和影响力。

近年来，荆州市总工会按照全总、省总“组织起来，切实维权”的要求，积极探索工会组织体制，提出了“巩固原阵地、攻克新堡垒、拓展新领域、探索新模式”的思路，加强了工会组建。巩固原阵地，就是抓住原国有、集体企事业单位这一工会组织主阵地，坚持工会组建与企事业单位改制、改组同步进行，做到改制一家，完善一家，分离一家，再造一家；攻克新堡垒，针对新成立的非公企业、新经济组织，落实责任制，努力做到企业开业之时，同步组建工会组织；拓展新领域，即切实加大乡镇（街道）、村（社区）工会组织建设，使其真正成为工会组织吸纳下岗失业职工、买断工龄职工、自食其力的个体劳动者、农民工的“蓄水池”；探索新模式，紧密结合荆州非公企业多、企业小、单独建会难的形势，探索推行组建区域性、行业性工会。目前，全市已建立基层工会组织10721个，发展会员65.5万人。大力加强工会组建，夯实了工会工作基础，扩大了工会影响力。尽管如此，工会组建是一个永恒的主题，完善工会组织体制，改进建会方式，必须与时俱进地坚持下去。

二、强化工会意识，提高干部队伍素质，是增强工会组织凝聚力和影响力的保证。

事业成败，关键在人。工会组织是否有凝聚力和影响力，关键在工会干部。从实践来看，很大一部分工会干部对工会的认识、所具备的工会业务知识、与努力成为工会工作者“三家”（能力较强的社会活动家、为职工办实事解难事的实干家、熟悉工会业务的专门家）的要求，都有较大差距，有必要在提高干部队伍整体素质上下功夫。

一是切实配好配强工会干部。改革的时代，一切皆在变。工会干部变化也成平凡。现在很多工会干部，都是从党政部门转岗过来的，对这些工会干部，工会组织一定要发挥协管干部的优势，加强与党委组织部门的联系，把好工会干部，尤其是工会主席的入口关，防止年纪较大、文化水平较低、有关部门淘汰的干部走上工会工作岗位。要进一步加强工会内部改革，控制工会干部数量，不断优化干部结构。积极探索工会干部考核机制、群众评议机制和激励机制，推动工会干部办大事、办好事、办职工群众满意事氛围的形成。

二是加强工会干部“工会意识”教育。荆州市总工会最近调查发现，一些企业工会工作做得不错，很有成绩，却在企业工作总结中却看不到；个别企业在精简机构中，工会牌子虽然存在，却与企业行政部门合署办公，背离了《工会法》和《工会章程》；有的企业组建了工会，没有挂牌子，进门感受不到工会组织的存在；一些实行挂牌上岗的企业，工会干部和工会主席胸牌上却没有“工会主席”等字样，好象工会组织是“地下组织”、工会干部是“地下干部”，低人一等；有的企业用领导协商代替工资集体协商，个别企业工会主席甚至遇到维护职工合法权益的问题往外推等，诸如此类现象，充分说明我们的工会主席、工会干部“工会意识”还不强，“屁股没有坐正”。因此，要加强工会干部的责任教育，树立“情系职工、服务会员”思想，切实摆正自己的位置，努力为职工、会员说话办事。增强工会干部的全局观念，善于把工会工作放到大局中去思考，去把握，增强工作主动性、预见性和创造性。强化工会干部创新意识，努力改变落后的思维方式、工作路数和工作方法，根据不断发展变化的工作实际，善于运用创造性思维，不断推动工会理论、工作制度和工作机制的创新，使工会工作永远充满生机和活力。

三是加强工会干部的培训。现在，很大一

部分工会干部不熟悉工会业务，不了解工会维权制度，如有的工会干部把工会经费与工会会费混淆，有的企业工会还闹出职代会选举工会主席的笑话等。对此，必须抓好工会干部，尤其是工会主席上岗培训。要按照分级负责的原则，落实培训责任。充分利用工会教育资源，切实搞好工会干部的业务培训，不断提高工会干部队伍整体素质和为职工服务的本领。深入开展“创建学习型工会组织，争做知识型工会干部”活动，强化工会干部终身学习、在工作中学习的理念，成为自觉学习的模范。

三、竭力维护职工群众合法权益，是增强工会组织凝聚力和影响力的关键。

维护职工合法权益是工会基本职责。工会只有主动维护职工和会员的合法权益，才能赢得职工和会员群众的信任，增强凝聚力；只有正确处理好维护职工总体利益与维护职工具体利益关系，做到依法维权、科学维权，才能得到党委、政府和社会各界支持，扩大工会组织的影响。

工会维护职工合法权益，首先要善于表达职工意愿。改革走到今天，力度逐步加大，社会层次越来越多，利益群体日益分化，各项改革措施是否代表大多数人的利益？职工有哪些困惑？改革措施在实施中，是否有偏离？职工有什么期盼？如此等等问题，都需要工会组织深入了解，深入体察。各级工会组织一定要深入职工群众中去，真实了解职工所思所想、所愿所盼，真实了解职工需求与困惑，真实了解职工权益受侵害的情况，及时向党和政府及有关部门反映，提出解决的办法和措施，稳定职工队伍和思想。

其实，建好工会各项维权制度。职代会制度、平等协商集体合同制度、厂务公开制度、劳动关系三方协商制度等，都是长期实践探索出来的维护职工合法权益的好制度。当前重在规范，使其真正发挥作用。从荆州来看，有少数企业建立了集体合同制度，签订了工资集体协议，明确了企业工资分配，但协议的签订没有经过职工代表与企业经营者认真协商，协议条款也不具体，分配标准也是法律规定的下限，这不仅没有体现职工的意愿、反映企业实际，而且与中央科学合理、公平公正的分配原则也不相符，这样的工资集体合同自然没有效果，也失去了合同本身的意义。因此，各级工会在推行工会维权制度时，一定要注意制度的规范，不能搞形式主义，不能糊弄职工群众，要通过规范地运作各项制度，切实维护好职工群众利益，让广大职工共享改革和发展的成果。

第三，努力增强维权实力。维护职工合法权益，离不开经济和物资手段。工会增强维权实力，既要借助法律力量，也要借助社会力量，实行“多条腿走路”。借助法律力量，就是要依照《工会法》，收好工会经费。借助社会力量，一方面要发挥税务、纪委等部门作用，帮助收好工会经费；另一方面，加大社会融资力度，如争取财政支持、社会捐赠等。近年来，荆州市总工会通过募捐、企业赞助，获得了150多万元的资金，用于困难职工的救助，得到了社会和职工好评。

四是善于借助社会力量维权。维护职工合法权益，仅靠工会单打独斗是不行的，必须坚持在党的领导下维权，必须在政府和社会各界支持下难权。这也是对工会是否主动维权、科学维权的检验。因此，各级工会要经常主动向党委汇报工作，争取党委的重视；与政府召开好联席会议，主动参与政府有关涉及职工利益的宏观决策，实现源头维权；及时向人大、政协和有关部门通报工会重点工作情况，开展执法检查和视察，推动工会维权社会化。

四、围绕大局，开展健康有益的活动，是增强工会组织凝聚力和影响力的有效载体。

工会作为职工群众的组织，没有活动，就没有活力；没有活动，就没有号召力。增强工会组织的凝聚力和影响力，不能是一句口号，不能是理论上的空谈，一定要通过大量健康有益的活动来实现。

工会组织开展活动，一定要紧扣大局。脱离大局，脱离实际的活动，也没有号召力和生命力。当前，实施“十一五”发展规划，构建和谐社会，是全社会的共同任务，也是工会工作的大局。各级工会开展各项活动，一定要紧扣这个大局。只有围绕这个大局开展各项活动，才能把广大职工的注意力吸引到参与经济建设中来，让广大职工的积极性、创造性得到极大的发挥，才能从根本上维护职工合法权益，让党委、政府和社会各界更全面认识工会，认可工会，彰显工会作用，树立工会形象。

工会开展活动，还要从实际出发，一抓到底，努力形成自己的工作品牌和“特色亮点”。荆州市总工会举办的“荆江之春”职工艺术节和“荆江之秋”职工体育节家喻户晓，已经成为全市精神文明建设的品牌。之所以如此，就是因为市总工会把这两项活动作为振奋职工精神、服务经济建设的有效载体，26年来连抓不懈，并立足基层、面向职工，不断推陈出新。当前，各级工会开展的群众性经济技术创新活动和“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，开展的建设“职工之家”活动和“双爱双评”活动，开展的“结对帮困送温暖”活动，开展的“建好维权站，服务农民工”活动等，都是服务大局、维护职工权益的好活动，也是增强工会组织凝聚力和影响力的好载体，开展这些活动，一定要从地实际出发，坚持不懈地抓出成效和特色，打造自己的品牌。