关于我县低收入家庭住房保障调研报告

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住房是重要的民生问题。2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)颁布，紧接着《**省人民政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（甘政[2007]95号）和《**市人民政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》(兰政[2007]30号

)文件相继下发。为落实上述文件精神，我办按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，以解决城市低收入家庭住房困难为工作重点，大力展开我县住房保障情况调研工作。视察和调研的情况如下：

一、我县城镇低收入家庭住房保障工作基本状况

一是完善住房保障政策。拟定了《**县廉租住房保障管理办法》。确定了基本的保障思路就是以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅，进一步完善经济适用房建设，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。对孤、老、病、残等特殊困难家庭主要以实物配租形式予以保障（目前，我县没有廉租住房房源，政府将采取高租低赁的方式先行保障）；对无购房能力的困难家庭主要以发放租赁住房补贴的方式予以保障；对具有一定购房能力的家庭主要以供应经济适用房的方式予以保障。

二是明确任务目标。我县从2007年开始开展这项工作，以张贴公告、下发文件等方式下发到13个办事处、4个居委会进行大力宣传。2008年我市又扩大了低收入家庭的住房保障范围，为此我们把保障对象应具备的条件放宽。由享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在上年度家庭人均可支配收入的0.5倍以下放宽到0.8倍以下。计划今年内发放租赁补贴420户，保障廉租住房109套。截止去年底，完成了所有420 户的核查工作。

三是规范经济适用房建设。做好与廉租住房保障工作的衔接工作。

二、问题及建议

住房保障工作刚刚起步，保障制度还有待于进一步完善。在我县前期的住房保障工作中，我们能够充分认识住房保障工作的重要性，具体操作中能够结合本地实情，积极探索住房保障的新思路、新模式，科学决策，周密安排，超前部署制定运作的步骤，尽力让住房保障惠民政策惠及到最需要的困难群体。但在调研中发现我县的住房保障工作也存在一定的困难和问题，在一定程度上制约了住房保障工作的开展。

一是公共财政支出严重缺位的问题。调整完善城市住房保障体系，健全以廉租住房为重点、经济适用住房和经济租赁住房为辅助的多层次城市住房保障体系是住房保障工作今后的发展方向，这就需要政府投入大量资金。而目前住房保障资金短缺，周转不开，将会影响着住房保障的下步发展。

二是在构建住房保障体系过程中，一些细节还需要进一步明确。我县低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底数要大力宣传尽快摸清，并要尽快建立起有效的信息系统，要使困难家庭住房保障做到应保尽保；经济适用房建设过程中的补贴、开发、分配等问题还要不断地完善操作标准；廉租房的进入与退出机制如何确定问题要尽快探索完成。

三是政府在住房保障工作中，对相关配套的优惠政策在条件允许的范围内应及时予以兑现。让它们尽快成为发展住房保障工作的推动力。

四是住房保障机构队伍有待加强。我县住房保障机构的人员配置问题亟待解决，住房保障工作是刚纳入政府工作范畴的新兴事业，新的行业、新的工作运行机制，需要高水平高技能专业人才。

三、下一步工作安排

采取行之有效的方式扩大宣传，完成年度保障目标，做到应保尽保；继续做好入户核查工作，对符合条件的家庭早日公示；做好廉租住房保障资金发放工作；做好档案管理工作，对审批合格的保障对象建立纸质和电子档案，做到一户一档，资料完整；做好廉租住房和经济适用房建设的前期准备工作，出台实施意见。

党的十七大报告中提出了“住有所居”的基本奋斗目标，并且把住房的基本社会保障确立为“健全廉租房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，这充分体现了党中央对民生的关注和对民意的尊重。所以进一步做好低收入家庭住房保障工作，是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是全面建设小康社会的客观要求，是促进房地产市场健康发展的重要途径，是政府履行公共服务职能的必然要求。建议政府在今后的住房保障工作中，要继续建立完善的住房保障制度，调整出台更为实用的廉租住房和经济适用房管理实施细则；严格规范操作程序。摸清底数、实行定期审核动态管理，并采取多种形式加强政策宣传，主动接受群众监督，确保公开公平公正；要合理确定廉租住房建设规模，稳步扩大廉租住房覆盖面。继续加大经济适用住房建设力度，认真落实有关优惠政策，加强住房保障机构队伍建设，培养造就一支懂技术、会管理的专业队伍，强化协调相关部门职能，形成齐抓共管合力，保证我县住房保障工作顺利进展。