劳动就业科学发展观调研论文

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

随着国际金融危机由虚拟经济向实体经济扩展，世界各国均不同程度地受到了危机的影响，而且危机正从经济层面蔓延至社会领域，转化为全球性的就业危机。

去年年末，美欧一些有百年历史的银行接连倒闭，引发了裁员风潮。这股裁员风潮又随着金融危机由虚拟经济向实体经济的扩展而由银行业传导至制造、it、通信乃至服务业，许多非金融领域的

全球知名企业纷纷公布裁员计划。例如微软宣布在未来18个月内裁员5000人；联想集团也宣布2009年第一季度在全球裁员2500人。“覆巢之下，难有完卵”，一些中小企业为求自保，也裁减员工以期渡过难关。据国际有关机构预测，今年全球失业率将上升至7.1%，失业人数将增加5000万。

在国际金融危机的冲击下，我国的就业压力随之骤增。有数据显示，今年全国有近710万大学生需要就业，而受金融危机影响，全国大约有2000万农民工失去了原来的工作，这两股就业人员叠加，使我国今年的就业形势空前严峻。

就业，事关千家万户，事关经济社会发展全局，事关广大人民群众的根本利益，是民生之本、稳定之基。当前，破解就业难题，第一位的还是解放思想。思想不解放，我们就会在原地打转转。同时，我们还要多管齐下，打出一套组合拳，通过各方的齐心协力，来破解就业难题。

就业者：转变观念谋就业

当前就业之难，固然与国际国内经济发展的大形势大环境紧密相关，但也与就业者的一些择业理念不无干系。

在经济学中，通常把失业分为非自愿性失业和自愿性失业两大类。非自愿性失业，是指人们即使愿意接受现行工资水平与工作条件，但仍找不到工作而形成的失业；与之相对照，自愿性失业则是指，由于不愿接受现行工资和工作条件或比现行稍低的工资和稍差的工作条件而形成的失业。目前在我国，即便是在就业形势非常严峻的情况下，也存在着“一些事无人做、一些人无事做”的状况，这反映出目前的失业也有一部分是自愿性失业，存在着一个“不愿”就业的人群，而其中尤以高校毕业生为多。

有专家认为，目前高校毕业生就业难，是一种结构性困难，许多服务业、制造业岗位需要大量人手，而大学生缺乏对自身的准确认识和定位，就业预期比较高，抱有“精英心态”，总觉得自己是天之骄子，是黄金一代、象牙塔尖，该做“白领”，对普通就业岗位看不上眼，只想到大城市、大机关、大企业就业，总想一岗定终身。不少家长也希望子女到由财政开支的机关和事业单位，找一个稳定的工作，不愿意让子女到一般企业就业、到基层就业。凡此种种，很多高校毕业生在就业机会面前，表现得“高不成、低不就”。

而来自权威部门的数据显示，2009年我国需要就业的高校毕业生总数达710万人左右，其中包括2009年毕业的611万人和2008年毕业后未就业的100万人。高校毕业生是就业大军中的重要一支，其就业问题的解决对社会来讲举足轻重。

解决高校毕业生就业问题，除了需要国家、社会为其创造就业平台外，也需要高校毕业生自己转变择业理念，调整好就业心态。应该看到，市场经济条件下，不可能再有铁饭碗、铁交椅，劳动力作为一种资源、一种要素，必须依靠市场机制进行配置。今后灵活就业、阶段性就业、双向选择就业，将是一种常态。高校毕业生必须放正心态，放低姿态，先把自己当作普通一员，先就业、再择业，先求生存、再求发展，先做社会成员、再做社会精英。

同时也要看到，尽管危机肆虐，寒流席卷，但“危”中有“机”，寒流中也有春意。而且，从国家到地方都出台了促进高校毕业生就业的优惠政策，采取了各种各样的扶持措施。高校毕业生并不是就业无门，许多就业岗位正开门以待。高校毕业生要先千方百计地及时抓住眼下难得的机会，不让仅有的机会从身边溜走，抢先一步就业。这不仅会减轻家庭的负担，还会为自己谋取积累资本、历练人生的机会，使自己在锻炼中增长才干、在磨砺中提升能力，为经济低潮退去、就业高潮来临之时的纵身起跳，做好必要而充分的准备。

企业：迎难而上扩就业

企业是实现“就业”的一个重要载体。在生产和再生产过程中，人作为最活跃、最积极的因素，不仅是生产者，同时也是消费者。企业的生产依靠人力的各种投入才能正常运转，企业生产的产品最终也必须依赖人的最终消费才能成为有效供给。如果社会失业人数剧增，居民收入就会下降，市场有效需求就会不足，进而会导致企业生产的产品无法销售、库存积压，社会再生产无法继续进行，企业因此会破产倒闭。因此，就业与消费的这种正相关关系，决定了社会的就业状况直接关系着企业的生产和销售状况，可谓一荣俱荣，一损俱损。当前，尽管企业扩大生产规模受到一定程度的影响，但积极吸纳就业人员，主动促进就业，仍符合企业长远的根本的利益。

另一方面，危机的到来也为企业吸引、储备人才创造了绝佳的机会。在经济高潮期，人才的需求量大，人才的流动性高，在人才市场中人才往往掌控着人、企交易的主动权，企业吸引、储备人才的成本会大大高涨；相反，经济处于低谷期，人才的期望值一般也会随之降低，企业之间对人才的竞争程度会有所减弱，企业能够以较低的成本招蓦到心仪的人才、留住人才，从而提

升企业的层次和竞争力。经济处于低潮时，企业广纳贤才，厉兵秣马，可以为经济高潮到来时的扩张，储备好充足的人力资本。而且，目前国家为鼓励企业吸纳就业人员，给予了企业税费减免等多项优惠政策，这进一步为企业储备人才创造了良好的条件。

促进就业不仅是企业自身生存发展的需要，也是企业对社会应承担的一份责任。这份社会责任既表现为一定的法律义务，如公平地给予劳动者就业机会和就业待遇、保证劳动者接受培训和教育的权利、为劳动者依法缴纳各种社会保险等，也表现为一定的道德义务，如不轻易裁减雇员等。在最近有关企业“最佳雇主”的品牌评估中，除了传统指标，如企业规模、品牌号召力等，“社会责任感”已成了评价雇主形象的重要指标。只有具备了社会责任感的企业，也才会得到社会、员工的理解、认可和尊重。经济危机之际，也是企业勇担社会责任之时。危难时刻，企业在承担促进就业责任面前，不是退避三舍，而是迎难而上，就会为企业的形象多添一层光辉，为企业的发展多积累一份无形资产。这样的无形资产，不仅可以为企业创造利益，更可以为企业创造超越商业利益的价值。

政府：千方百计促就业

就业问题是一个带有全局性、战略性、根本性的大事情，它不仅是一个经济问题，更是一个政治问题和社会问题，因此，实现充分就业是国家宏观经济政策的一个重要目标。当前，保就业就是保民生，就是保稳定，保发展。

党中央、国务院及各级党委和政府，对就业问题都给予了高度重视，把就业问题摆在了前所未有的突出位置、重要位置。国际金融危机发生后，国家立即采取了多项就业扶持政策，多管齐下服务高校毕业生就业，稳定农民工就业，促进城镇就业困难人员等群体就业。去年12月国务院对切实做好农民工工作做出了安排，今年年初召开常务会议专门研究部署做好高校毕业生就业工作，近日，又下发了关于做好当前经济形势下就业工作的通知，对就业工作提出了明确要求，做出了具体部署。全国各地也纷纷出台政策，引导就业，服务就业，促进就业。

我省高度重视就业工作，把增加就业作为改善民生的首要任务，及时出台了一系列力度大、“含金量”高的促进就业的政策措施，全面拓宽扩大就业的路子，以经济发展促进就业、以全民创业促进就业、以技能培训促进就业、以创新机制促进就业，推动就业取得新突破。比如，为了以创业促进就业，进一步放宽了市场准入、投资领域、注册登记、经营场所、贷款担保等限制，给予创业者税费减免、免费就业服务和职业培训补贴等优惠，从而培育各类创业主体；为促进高校毕业生就业，扶持其创业，引导其到城乡基层就业，鼓励中小企业、民营企业、科研项目等吸纳其就业；为促进农民工就业，组织专场招聘会帮其对接，制定优惠政策援其创业，加强技能培训授其以渔，完善就业服务维其权益……省委、省政府以及各部门采取各种措施，竭尽全力地为就业者营造条件更好的就业环境，打造更加广阔的就业平台。

做好就业工作是一项长期工程，不仅要立足于当前，还要着眼于长远。从长远来看，解决好就业问题除了要把已经采取的政策措施贯彻落实好外，政府还要在促进中小企业发展、促进服务业发展以及优化经济发展软环境上再下功夫。

中小企业是解决就业问题的主力军，在世界各国，中小企业普遍吸纳高达60%-80%的劳动力，而且其创造就业的效率，也远远高于大企业。2004-2005年度的《世界就业报告》曾指出，中小企业的单位投资容纳的劳动力和单位投资新增的劳动力都要高出大型企业一倍以上。服务业就业容量大，从历史经验上看，服务业对吸纳就业的带动作用是农业和制造业远远不能比拟的。以2002-2007年为例，我国服务业新增就业3827万人，相当于同期全社会新增就业人数的117.8%。优化经济发展软环境虽然不能直接促进就业，但它是促进中小企业和服务业发展的必要保证。从事服务业的企业也多是中小企业，中小企业大多是民营企业，相对于国有大中型企业来说，软环境不优成为阻碍民营企业发展的一个重要因素。

无论是促进中小企业、服务业发展，还是优化经济发展软环境，虽然不能立竿见影地解决当前的就业问题，但这些措施是解决就业问题的长久之策，需要各级政府持久地、细致地耕耘。