以科学发展观推动海洋气象服务情况调研分析

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

为贯彻落实学习实践科学发展观，紧紧围绕“2009年倾力打造交通气象、海洋气象、城市气象、能源气象和农业气象等具有**特色的五大气象服务品牌”的省局重点工作目标，2009年4月13日至14日，**市气象局范德新副局长带领业务处、装备中心、气象台和执法大队相关负责人赴启东（吕泗）和如东县进行了学习调研。调研组通过座谈和现场参观等

方式，对**市海洋经济建设和发展状况有了进一步的了解，对**海洋气象服务的现状、服务需求以及发展方向也有了进一步的认识，现针对**市海洋气象服务情况报告如下。

一、**市海洋地理特征、渔业生产和港口开发等基本情况

1.地理特征。**东濒黄海、南临长江，地处北纬31°41'～32°43'、东经120°12'～121°55'之间，海岸线北起海安老坝港、南至长江入海口的启东圆陀角，涉及全市5个县（市）、26个乡镇。全长206公里。其中，如东海岸线106公里，启东海岸线77.5公里；海岸带面积1.3万平方公里，滩涂面积2100平方公里（21万公顷）。

2.渔业生产。**是我国沿海地区资源最丰富的地区之一。由于长江在此入海，**沿海海水营养丰富、有机物多，为鱼、虾、贝类等提供了充足饵料，给沿海水产动、植物的生长繁殖提供了优越条件，渔业资源十分丰富，近海鱼类约130多种，多获性鱼类75种，优势种有7～8种。其中滩涂贝类资源居全省沿海各市之首，文蛤、四角蛤、青蛤、西施舌、竹蛏、毛蚶、泥螺等优势品种蕴藏量丰富。近年来，全市海水养殖面积达到105万亩，年产量达到18万吨，其中贝类产量达到16.6万吨，文蛤出口量占到全国的80%以上。

滩涂养殖和海洋捕捞是**海洋经济的支柱产业。**沿海是亚洲最大的现代化紫菜育苗基地，也是全国最大的条斑紫菜养殖基地，紫菜养殖面积达20多万亩，年产条斑紫菜约14亿张，养殖与加工总量均占全国紫菜总产量的三分之二以上。吕泗渔场是全国四大渔场，世界九大渔场之一。虽然，随着近几年全市海洋捕捞转产转业工作的推进，**海洋捕捞业受到一定的影响，但规模仍然保持。目前，全市投产捕捞渔船近4000艘，其中远海作业船只1000多条，海洋捕捞年产量近40万吨，占全省的一半左右。

3.港口开发。近年来，**在新一轮沿海开发过程中，更加注重以大港口建设、大项目带动来促进开发。在深水海港的建设上，**加快洋口港码头、陆岛通道、人工岛、临港工业区四大基础设施工程建设。在重大项目的建设上，全力推进lng接收站和燃气轮机电厂、大唐电厂等项目。以重大项目特别是重特大项目为龙头，重点发展绿色能源、石化、冶金、物流四大支柱特色产业，用大项目推进大开发。先后有洋口港工业区、吕四海洋经济开发区两大临港工业区和启东、海门、通州滨海工业区陆续开始开发建设。

二、**市海洋气象服务的基本情况

1.初步形成了海洋气象服务的新体制

目前**市海洋气象服务初步形成了政府主导和部门联动的新体制，市气象台与各县（市）气象局将灾害性天气预报通过电话、手机短信、传真、政府办公网等手段传到各级政府、海洋渔业局、海事局等部门，气象局和各相关部门依据各自管理职能将灾害性天气信息通过各自的发布系统逐级传给渔民、海洋作业人员及沿海周围的作业人员，收到灾害信息的人员按要求预先采取防范措施，尽量减低灾害损失和确保生命财产安全。

**市气象局与海事局签订共建协议书，联合打造水上平安**，通过整合双方优势资源，充分利用已有的高科技通讯手段，为保障平安海洋提供气象科技服务支撑。

此外，2007年6月，市应急办发布“进一步规范沿海大风警报发布的通知”规范沿海、沿江大风警报的发布。市气象局先后制定了“手机终端预警服务可行性方案”、“海洋防灾减灾预警服务方案”等，通过这些机制和方案的建设，全面提升**抗击气象灾害的能力，提高了组织指挥水平，为更好的开展海洋服务提供了保障。

2.加大投入，逐步完善海洋气象监测和信息发布平台

近年来，在市委、市政府和省气象局的大力支持和帮助下，**努力加大沿海气象设施投入。2002年，如东率先建成沿海测风站；2004年，针对滩涂养殖事故频发的情况，组建“如东县海洋预警预报服务系统”在如东的海岸线上建立3个滩涂人工测潮点，租用渔民船只，固定地点，雇佣渔民每天2次通报潮水到滩时间与上涨高度。

2006年，****港洋口港区经济开发区与中石油**lng项目部、**洋通开发投资有限公司共同投资近400万元，在洋口港区近海设置海洋水文气象监测浮标系统。该系统通过对灾害性天气进行监测及预警，为港口工程建设提供了有力的设计依据，同时也为港口航道船舶提供了安全保障。

2008年11月19日，**海洋气象预警信息发布中心（吕四大功率电台）在启东市吕四港镇吕北村开工奠基，该项目得到了国家工信部无管局、**省气象局、**省无管局、**市政府和启东市政府的支持和帮助。此举标志着我市将结束一直没有专用海洋气象预警信息发布平台的历史。中心建成后，海上作业船只和滩涂养殖用户将能全天

候获取实时海洋气象信息，海上安全生产将得到重要的基础性保障。

2008年我市还完成了气象“三个一”平台的建设，全市共布设136个自动站、126个电子显示屏，气象兴农网的服务终端延伸到每个乡镇，农村气象联络员深入至每个村。此外，**还将建设6个观测风塔，遍布沿海区域。一个以海洋气象台为中心，由沿海加密自动气象站、风能梯度观测站、海洋浮标站等组成海洋气象信息监测网正逐步建立起来。进一步加强的中小尺度天气系统的监测，对不断提高天气预报的精细化水平起到越来越大的作用。

3.加强科研，努力提高海洋气象预报服务水平

自我市提出“海上**”的发展战略之后，为配合市政府做好沿海开发和沿海经济建设，**市气象部门积极开展各类海洋气象服务，减少气象灾害造成的海难事故损失，服务于沿海施工建设，研制开发特色的专业气象服务，为发展海洋经济保驾护航。

如东县条斑紫菜养殖面积达16万亩，占**省紫菜养殖面积的50%以上，占世界出口量的15%。紫菜养殖的全生育期均与海况和气象条件有着密切的关系，特别是气象条件影响最大。如东研发了紫菜各个生育期气象条件的提示预报指标。例如紫菜采苗期的海水温度必须低于23℃，相当于日平均气温低于20℃；又比如紫菜苗生长期的适宜水温为15～20℃，相当于日平均气温17℃，如果出现连续三天以上日平均气温≥17℃，必须采取冷藏措施，否则将发生烂苗。再比如紫菜收获期不能出现8级以上大风，如果预报有8级以上大风，必须采取提前收割措施，否则大风大浪将冲走紫菜，造成产量的直接损失。近几年来这项预报服务，保障了许多企业的利益，带来了明显的社会效益。

另外，在紫菜养殖繁忙季节，如东沿海滩涂上每天有4～5万人作业，常发生群死海滩事故。因此，海上安全生产是各级政府和各级领导常抓不懈的工作重点。如东局把海上安全服务工作前移到沿海滩涂，2004年，如东局针对滩涂养殖事故频发的情况，在县政府的关心与支持下，在全市率先组建“如东县海洋预警预报服务系统”在106公里的海岸线上建立了3个滩涂人工测潮点，并科研开发了如东沿海潮水到滩预报技术。通过电子显示屏向沿海7个乡镇、主要闸口、县政府、县海洋与渔业局、县水务局等相关部门及时发布海洋与气象预报信息，预报内容包括潮汐、潮水到达紫菜养殖区的时间、海温、海浪和海上风力等级趋势预报。县领导对海洋预警预报服务给予充分肯定。

海上围垦是洋口港建设初期的一项重大工程。海上围垦施工，要求潮位低、海面风力小于6级，不得出现与海岸线走向成正交的东北风向，否则，遇上大风大浪，将冲走泥沙而缺口。所以说海上围垦施工是人与大自然搏斗的过程，更确切的说是依据海洋与气象变化而决策施工措施。如东局为此进行专题科研，在先后六次大的海上围垦施工期间，每天为其提供未来3～5天内的逐日潮位和天气预报；在闭拢口的关键时期每三个小时提供一次精细化的海洋与气象预报，领导和预报人员亲临现场服务；为指挥部重大施工决策进行海洋与气象条件论证等服务，保障了项目的如期进展。同样，在接岸引堤、黄海大桥、接岛引堤和人工岛等洋口港重大项目施工建设过程中，如东县气象局都提供了准确细致的气象服务。经过5年多的开发建设，2009年洋口港的建设目前已进入尾声，创下了在复杂的施工环境下人员零伤亡、环境零污染、水上交通零事故的“三零”纪录，**气象服务部门为此优异成绩做出了突出贡献。

三、目前**市海洋气象服务存在的不足

1.部门联动需要进一步落到实处。虽然目前初步形成了政府主导和部门联动的新体制，部门间相互签订了合作协议，但确实落到实处还存在一定的差距，如信息资料的实时共享就是一个突出的问题，海洋渔业部门对渔船的实时监控数据和滩涂养殖的相关资料也未与气象部门共享。

2.海洋气象观测体系需进一步完善。目前气象部门在**市沿海仅建设了9个区域自动气象观测站、1个海洋浮标站，相对于满足**15米等深线以内浅海面积800万亩的海洋气象观测就显得捉襟见肘，既不能完全得到**市海洋实况气象资料。也不能准确描述**市海洋区域内天气事件的发生发展规律，更不能对海洋天气预报进行订正检验。

3.海洋天气预报的针对性需要进一步提高。目前气象部门所做的海洋天气预报，海洋灾害性天气预报和灾害性天气预警信号等针对性不强，不能满足用户的要求，需要进一步改进。

四、打造**特色海洋气象服务品牌的建议

我市海岸线长达206公里，海岸带1.3平方公里，滩涂面积2100平方公里（21万公顷），丰富的海洋资源带动了沿海经济的快速发展，但台风、风暴潮等海洋气象灾害对沿海地区每年都造成不同程度的损失。因此，这就要求我们进一步了解**海洋经济发展对气象工作提出的新需求，根据需求建设**海洋立体气象观测体系，及时、有效的提供针对性的海洋天气预警预报服务，减少海洋气象灾害造成的损失，着力打造具有**特色的海洋气象服务品牌。

1.进一步了解**海洋经济发展对气象工作提出的新需求。通过本次调研发现，不同部门对海洋气象服务的要求不尽相同，如**沿海养殖对海温、海浪和大风较为敏感，也非常重视；而**海洋区域内的近海海上运输和海上捕捞，对海上中短期以及临近的大风预报非常关心，但对晴雨和温度的预报却要求较低。所以必须认真细致的了解**海洋经济发展各项工作对我们提出的新需求,以需求为牵引, 带动和促进海洋气象服务的发展。

2.建立和完善立体海洋气象探测体系。根据**海洋经济发展需求和制作精细化海洋气象服务的要求，科学规划近海岸自动气象站、气象浮标站、验潮站、风廓线雷达、移动气象观测站等观测项目的建设，构成立体海洋气象探测体系。同时建立安全、快捷的观测信息采集、处理及传输系统。为做好海洋气象服务工作奠定基础。

3.提高海洋气象预报的精细化水平，建立海洋灾害性天气预报预警平台。充分发挥省、市气象台的科技带头作用，通过发展海洋天气数值预报模式和风暴潮数值预报模式，利用立体海洋气象探测体系获取的观测资料，探索近海陆地－海洋－大气相互作用机制和天气系统演变的精细化过程，提高海洋气象预报的精细化水平，建立适合发展要求的海洋灾害性天气预报预警平台。

4.提升海洋气象预报预警的发布能力，建立海洋灾害性天气预报发布和服务平台。通过本次调研发现**市各海洋管理部门的海上通讯和服务能力参差不齐，不能完全满足不了海洋经济发展的需求，我们应加强与**海事局和**海洋与渔业局的合作，全面推广应用**海洋气象信息警报系统，提升海洋气象预报预警的发布能力，共同搭建海洋灾害性天气预报发布和救援服务平台，为海上航运、渔业生产安全提供优质、便捷的气象服务。