农业科技发展调研情况汇报

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农业科技发展调研情况汇报

根据市政府研究室和区政府相关领导的指示，7月下旬，鹤城区政府经调室组织相关人员，对鹤城区的农业科技发展情况进行了一次深入调研。通过调研发现，经过多年努力，鹤城区农业科技在促进农业经济发展，增加农民收入等方面取得了较显著的成绩，具备了一定的发展基础。但受到各种主客观因素的制约，鹤城区农业科技工作的

进一步发展还面临着诸多困难和不足，必须进一步加大经费投入，采取有效措施，促进农业科技的进一步发展，使农业科技在建设社会主义新农村工作中发挥更大的基础性作用。

一、鹤城农业科技发展现状

建区以来，鹤城十分重视科技对农业生产的巨大推动作用，要求科技部门加强指导、农口各部门积极支持配合，全区积极开展科技支农服务活动，科技支持新品种的开发选育，加强科技推广示范基地建设，做大农产品加工企业规模，努力提高农产品的科技附加值，切实增加农民收入，取得较好成绩。

（一）领导重视，部门合作，农业科技发展的氛围良好

区委、区政府历来十分重视科技对农业生产的巨大推动作用，把农业科技的研究、创新、推广渗透到效益农业的各个产业。一是制定多项规划。近年来，区委、区政府相继出台《鹤城区“一线一圈”生态经济圈发展规划》、《鹤城区林业发展规划（2005—2020）》、《关于进一步调动科技人员积极性的若干意见》等多项政策，把农业科技工作被纳入《鹤城区经济社会十一五发展规划》、《鹤城区科学技术发展十一五规划》，使科技对农业的贡献份额不断提高，2005年农业科技贡献率达到了51﹪。二是实施多项重点工程。几年来，全区集中力量，开展了城郊高效农业精品工程、“一线一圈”生态经济圈建设工程、生态经济园建设工程、无公害农产品基地认定和产品认证工程等，初步形成了石门高效农业示范园、杨村绿色农业示范园、鸭嘴岩良种畜牧繁养小区三大科技农业板快，培育了林果、蔬菜、畜牧、药材等四大支柱产业，完成无公害绿色农产品基地认定5.2万亩、产品认证15个。三是加强部门配合。各部门积极发挥各自优势，共同推进农业科技的发展。科技部门组织实施农业科技项目，农业部门开展农业科技的示范和推广，新闻媒体积极传播农业实用技术，宣传科技致富典型，从各个环节保证鹤城效益农业在科技的推动下快速健康地发展。

（二）队伍健全，素质提高，农业科技发展的基础扎实

目前，全区共有农业科技科研、推广、服务机构47个，农技人员683人，其中农业技术人员201人，畜牧兽医技术人员45人，林业技术人员130人，农机、农经等技术人员80人；有高级职称11人，中级职称163人，农业科技队伍较为健全。近年来，农技部门想方设法努力提高农技人员的专业水平。一是抓业务培训。由农广校举办了大专、中专后继续教育大专、中专等学历教育培训班6期，493人。同时，还经常性地邀请大专院校、科研单位的专家教授为农口局专业技术人员进行岗前、岗中、岗后专业素质培训。到目前为止已开办畜牧兽医、农业推广、农学、园艺、植保等专业18个，毕业学员376人。二是努力加强与大专院校、科研院所的合作，积极引进智力和技术。先后与湖南农大、省农业科研院、省蔬菜科学研究所签订了科技、教育方面的协议，聘请了15名外地专家作为顾问，并邀请专家来我区讲课，传授拱架高产礼品西瓜、无公害蔬菜培植等专业技术。目前，全区100﹪的农技人员已达到中专或大专以上学历。三是加大经费投入。将农业科技研究经费列入财政预算，每年通过各种渠道，确保农业科研经费不少于10万元。

（三）机制创新，体制创新，农业科技攻关的力度加大

一是加大优良品种的培育力度。建区以来，全区共培育新型杂交水稻品种鹤城1号、鹤城2号两个；培育新型花卉品种红桂花、红叶石楠、金森女贞、日香桂、黄花槐等8个，推广种植面积2500亩20万株，培育油茶、无核枣、金秋梨等经济林品种4个，推广种植400余亩6万余株，实现产值220万元，果农年均增收726元；培育雪峰鸡、鹤城青脚鸡、快大青脚鸡、湘黄鸡等优质家禽品种5个，年出笼106万羽，2005年产值达2600万元，实现税收12多万元，利润80多万元，带动300余农户年户均增收400余元，培育三元杂瘦肉型猪等新家畜品种2个，年出栏8万余头，2005年产值达到9100多万元，实现利润750多万元。

二是加大农业科技新品种引进推广力度。建区以来，全区共引进推广年产值100万元以上的新品种4个，分别为优良牲猪，年产量达6万头，年产值4800万元，优良水产品如加州鲈鱼、工程鲫、美国大口鲶等，产量630吨，产值1200万元，全区农民年均养殖业收入1176元，超级稻系列新品种，种植面积达到4.8万亩，产值达到3860万元，为农民年户均增168元，蚕桑种养生产加工，种植面积1500亩，产值750万元。建区以来，引进先进技术27项，其中畜牧15项，林业3项，农业4项，农产品加工企业5项，均产生了较好的社会和经济效益。平均每年实施市级星火计划2—3项，市农业科技成果推广计划3—5项。

三是积极扶持规模农产品加工企业发展壮大。截止目前，全区农产品加工企业达到228家，其中畜禽15家，蔬菜10家，水产2家，林

木198家，中药材3家，实现总产值2.2亿元，其中规模企业15家（具体情况见表格），省级示范龙头企业3家，总产值1.6亿元。

鹤城区农产品加工规模企业一览表

加工单位名称年产值（万元）利润（万元）税收（万元）

区山水胶合板厂105102

瑞帮森工木业200020040

林融木业有限公司50010020

天扬床具有限责任公司100010020

福湘木材加工厂100102

怀化市金氏木业加工厂100102

绿兴源糖业16000（预计）5000（预计）1000（预计）

盛源油业12007012

富园油业1400408

怀化鸿大禽业260060020

“湘西情”腊制品公司600808

鑫龙鱼腥草公司3439903

石门清水井蔬菜加工厂1000501

春芳中药（正在筹建）3000（预计）1200（预计）98（预计）

怀仁制药（正在筹建）8000（预计）4500（预计）400（预计）

四是加大对科技示范户的扶持力度。通过政策倾斜、资金扶持、技术指导、单位帮扶等措施，全区科技示范户数量增加较多。目前，全区有农村科技示范户689户，其中年收入50万的有146户，其中从事农业开发的科技示范大户有8户，分别是杨村的彭先文，主要从事鱼腥草种植、加工和销售，年收入达90万元，创税收3万元；盈口的单战刚，主要从事畜禽养殖和良种开发，年收入达53万元；杨村的陈汉平，主要从事花卉生产，面积达300亩，年销售收入达200万元；黄岩的杨英兰，主要从事花卉生产，面积达80亩，年销售收入达60万元。

（四）强化推广，示范先行，农业科技发展的手段更加丰富

在发展我区农业科技的过程中，突出抓好三个层次的示范样板。一是抓好示范基地建设。在石门清水井、鸭嘴岩溪坪、坨院的坨院村等地分别建立1000亩示范基地，对示范基地内的田、沟、渠、路、林进行综合治理，建成高标准农田，引进高新技术、新品种和新种养模式，开展试验、示范。在杨村、石门、鸭嘴岩等地分别建立万亩高效农业示范园，“万元田”模式已经呈现，并辐射带动了全区农产品基地建设，推动了全区效益农业的发展。截止目前，全区共有规模高效农业示范基地18个，主要是：石门清水井无公害蔬菜基地3000亩，产值1200万元；罗家湾生态农业示范园1000亩，产值300万（预计）；杨村鱼腥草种植基地5000亩，产值2500万元；杨村桑蚕养殖基地1400亩，产值700万元；杨村花卉苗木基地300亩，产值240万元；红岩溪特种水产养殖基地100亩，产值500万（预计）；黄岩金银花种植基地3000亩，产值900万（预计）；大康牧业养殖基地年生产商品猪50000头，种猪10000头，产值1100万元；花背麻鸭养殖基地年出笼麻鸭18万羽，户平103羽，产值180万（预计）；鸿大禽业养殖基地年孵化种鸡160万羽，产值2600万；石门力头元优质杨梅生产基地1000亩，产值1000万（预计）；凤坪杨梅生产基地3000亩，产值300万（预计）；黄金坳无公害蔬菜基地1000亩，产值300万（预计）；芦坪礼品西瓜基地3000亩，产值120万（预计）；芦坪八角界吴茱萸药材生产基地200亩，产值200万（预计）；黄岩反季节蔬菜基地400亩，产值320万（预计）；鸭嘴岩长远鹌鹑养殖基地，年生产种鹌鹑6000对，产值18万（预计）；凤坪的牲猪养殖基地年出栏生猪10000头，种猪3000头，产值130万（预计）。二是抓科技示范村建设。根据我区主导产业发展的实际情况，选择盈口乡团结村、红星村，石门乡金海村、清水井村、双村村等为市级生态科技示范村，全面实施改水、改厕、改路、改气，建立专家咨询大院，加强生态技术知识培训，健全农技推广服务网络，抓好乡镇成校、村农民学校培训阵地建设。三是抓好科技示范户。各产业均建立了一批科技示范户，以科技培训为先导，以农技人员“联大户(示范户)、增效益”活动为载体，推广先进种养技术76项，培养了有文化、懂技术、善经营、会管理的农村科技骨干860多人，带动了千家万户效益农业的发展。

（五）加强培训，建立网络，农业科技服务的水平不断提高

一是加强农业科技培训。区农民素质教育办公室（区农校）负责区乡农技人员及区级科技示范户培训，10所农民科技教育培训中心则成为传播农业技术培训基地，负责农业技术人员和各类种养大户的培训，38所村农民科技教育培训室作为村级培训阵地，广泛开展“一户培一劳”工程、阳光工程、“绿色证书”培训等各类实用技术培训。建区以来，共举办各类实用技术培训班523期，受训人数达78152人次，发放《农业科技信息》等种养技术资料8.7万份，开展各类技术咨询服务8.9万人次。“一户培一劳”共开设了无公害蔬菜培植、“猪—沼—果（菜）”、水果套袋、测土配方等30多个专业，110个教育班，培训243期，受训学员16770人次，发放教材1.2万套。发放科技资料35240份，接受技术咨询25060人次。通过多层次、多专业、大规模的科技教育培训，使全区农民由劳力型向智力型转变，大大地提高了农民的科技素质。全区已有90﹪以上的农民掌握了1-2门实用技术。到目前为止，全区有100余名农民获得了农民技术职称，农函大毕业学员有100多人，各类农村专业技术协会有6个，会员246人，区级以上科技示范户689户。形成了以区、乡镇科协为枢纽，农村专业技术协会为基础，广大科技工作者、农民技术人员、科技示范户为骨干，乡镇农民科技教育培训为阵地的社会化农业科技推广网络。二是积极开展科技下乡活动。区委、区政府为确保农业科技下乡服务活动制度化、规范化、经常化，区里自2000年以来，从相关职能部门抽出100名有专业技术职称的技术人员，组建了园艺、农作、花卉、特种水产养殖等6个科技下乡，每年下乡开展大型的科技服务8—10次，为群众提供科技咨询和面对面地为农民群众传授农村种养技术。

二、鹤城农业科技取得的主要经验

（一）强化农民科技增收观念是基础。建区以来，鹤城强化农民科技增收观念的转变，重点在城郊的石门、杨村、盈口、鸭嘴岩等“一线一圈”生态经济区，大力传播现代农业新科技，推广农业科技新项目、新品种，使农民真正认识到科技给自身带来实惠，使农业新项目、新品种的推广由过来政府强推转变为农民自觉自愿，由过来的盲目跟风转变为现在的市场运作，在不同程度上使农民的科技增收观念得到了加强。据调查，在上述四个乡镇农民年人均纯收入由建区时的1980增加到4200元，而科技意识相对薄弱的北部四个乡镇农民年人均纯收入仍只有1400元，相差较大。

（二）强抓科技示范基地和示范户的带动是关键。1999年，杨村彭先文试种鱼腥草0.8亩，收入达6000元，比种水稻的收入高出10倍以上，2001年，彭先文扩大种植面积20亩，收益10万元，在他的示范带动下，目前，全乡共发展鱼腥草种植面积5000余亩，创产值3000万元，带动5个村410余户户均增收7200余元。2001年，利用国家农业开发资金，启动杨村花卉苗木基地建设50亩，2005年扩大到300亩，引进花卉苗木种植大户16户，在示范基地和外来种植大户的带动下，目前杨村乡共有本地花卉种植户90余户，种植面积达到3000余亩。

（三）改善农村基础设施建设是前提。黄岩地处高山台地，温度较低，发展返季节蔬菜和特种药材很有潜力，但由于交通不便，一直没有形成规模，自2004年拉通杨黄水泥公路以后，交通条件得到改善，返季节蔬菜迅速扩大到400亩，形成特种药材种植基地2个，面积达到1.3万亩，为当地农民增收起到了很大的促进作用。黄金坳镇里三元、潭家村等地有优质金秋梨500余亩，年产量达850万斤，优质高山葡萄50余亩，年产量达到30万斤，虽然达到了栽培技术要求，但由于交通不便，运输过程中损坏较多，只能贱价卖给批发商，与市场相差1—2元/斤，有些只能烂掉，农民损失较大。

（四）形成规模农业是农民增收的保证。在我区过去农业生产中，由于没有形成规模生产，农产品缺乏品牌和市场影响，农民收益不大。近年来，鹤城十分注重将农业科技的推广与规模农业的发展结合起来，以规模生产和科技生产打造地方品牌，形成了鱼腥草、金秋梨等具有较大影响力的农产品。如杨村鱼腥草已经发展到5个村400余户5000亩，成为南方地区最大的鱼腥草生产基地，9月份将申请国家药监局GAP基地认定，由于产品规模较大，质量和管理水平较好，已大开了两广、浙江、福建、上海等地的市场，产品外销率达到50﹪，四川雅安、江西上饶等地的药厂纷纷前来定货，并主动提供资金、技术、人员，要求与当地建立新的种植基地。

三、我区农业科技工作存在的主要问题

（一）各级各部门对科教兴农的认识不一，各地农业科技发展的不平衡。

（二）全区缺乏资金充裕、技术力量雄厚、管理先进的农业科技研究、推广、服务机构。仅有的农业技术推广站生存艰难，农业科研和科技推广体制不完善，没有发挥应有的科技服务功能。部分乡镇农技、农机、畜医等站所人员老化、经费奇缺，基本上没有开展相应的农业科技推广工作。

（三）科技人员数量不足，管理体制不够完善。目前，全区共有具有专业技术职称人员3820人，其中教育、卫生3225人，涉农部门只有170余人，且大部分分布在相应的区直机关，真正一线从事农业科研、推广、服务的人数只有20余人，自2003年以来全区没有引进农学本科毕业生。全区农民只有100余名获得了相应的技术职称。

（四）对农业科技的投入严重不足，农业科研、推广、培训设施简陋，经费短缺。如全区各乡镇涉农服务机构25﹪的人员为自收自支，35﹪的为差额拨款，没有工作经费保障，影响了他们的工作积极性。由于我区财政压力特别大，科技三项经费每年只能安排13万，只占财政支出的0.09﹪，与规定的1.2﹪差距较大，远低于长沙等地2﹪的标准。

（五）目前农民科技素质仍然较低，对诸如无公害生产技术等科技含量较高的技术尚难以接受，农技人员的知识结构、人才结构不尽合理，适应不了农业结构战略性调整新形势的需要。

四、加强鹤城农业科技工作发展的建议和对策

（一）建设和完善新型的农业科技发展体制

为切实推进农业科技进步，必须进一步深化对农业科技体制的改革，加快建设和完善新型的农业科技发展体制。

一是改革和完善农技推广体系，切实提高服务能力。稳定和发展区、乡两级专业农技推广组织，鼓励和扶持专业大户、农业企业兴办各种形式的农业科技服务组织，逐步建立以政府为主导，科技人员、农民、农业企业广泛参与的多元化农业科技推广体系。进一步转变农技推广机制，应大力发展各级各类农业科技示范场。切实加强对现有技术人员的继续教育，逐步推行农技推广从业资格证书制度，从根本上保证农技推广人员的素质。加快以“农技110”和农业信息网为重点的农业信息服务体系建设。

二是建立以政府为主导，多元化、市场化的农业科技投入体系。农技推广是一项以社会效益为主的公益性事业，要依照《农业技术推广法》规定，增加对农业技术推广的资金投入。鼓励工商企业、农民投资效益农业，加强科技与金融的对接，拓宽农业科技特别是高新技术的融资渠道，逐步建立起国家、企业、农民等共同投入的多元化、市场化体系，从根本上改变农业科技投入不足的状况。

三是建立完善的农产品质量标准体系。围绕农业产业结构调整，以提高农产品质量为核心，以市场为导向，大力推行农业标准化，努力创建名牌农产品，提高我区农产品的科技含量和市场竞争力。

四是建立健全农科教结合的农业科技发展机制。按照“统一目标、各有侧重、互相配合、协作攻关”的原则，针对生产和科研中急需解决的关键技术，以农业科技项目为载体，以现代农业示范园区、农业科技示范场及基地为依托，集科研、教育、推广单位的优势力量于一体，联合开展技术攻关、试验示范和推广应用，全面提高我区农业科技的创新和应用水平。

(二)大力推进农业科技的创新

一是围绕调整农业结构和提高农产品品质，开展以种子种苗为重点的技术创新。根据粮油、瓜菜、花木、畜禽等种子种苗产业的发展需要，以提高农产品质量和市场竞争力为目标，选育、引进、推广一批优质、高产、专用的动植物新品种，研究、开发种子种苗的快速繁育技术和产业化生产技术；建立适应市场经济体制和产业化发展的种子产业体制，实现种子种苗生产专业化、管理规范化、育繁推一体化的目标。粮油作物重点推广优质、高产晚粳稻，高含油量高产量双低油菜新品种。蔬菜、水果新品种的引进关键要注重特色、优势和品质，其中蔬菜重点选育适于设施栽培的专用品种，水果重点选育早熟、鲜食和加工兼用品种。畜禽重点是猪的肉质遗传改良、三元杂交商品猪推广应用、优质食草动物的引选、优质高产家禽良种引进及地方优良品种的开发利用。

二是围绕农业增效农民增收，以省工、节本和高产、高效为目标，开展农业生产技术的创新。主要包括机械化配套的轻栽技术，设施农业和工厂化生产技术，优质、低耗、高效种养结构及规模化生产等技术的研究推广。深化轻型栽培技术，进一步推广抛秧、旱育秧、直播等水稻生产技术。开展水稻高产增效节水栽培技术的试验和示范，研究推广稻田养鱼、虾、鳖等综合丰产技术。研究推广机械谷物收获、烘干技术，机械化肥深施、(精少量)机直播、机开沟技术，水稻工厂化育供秧及机械化插秧技术，设施农业配套机具及大棚作业机械。研究推广设施农业的新型覆盖材料、周年综合利用技术(包括保温栽培、避雨栽培、降温栽培、立体栽培、基质栽培)、新型棚架材料结构、高效节水微灌技术、二氧化碳施肥技术等。

三是围绕农业可持续发展，以保障食物安全、科学利用土地及水资源、保护生态环境为目标开展技术创新。大力发展无公害农产品生产技术，推广蔬菜、水果、大米等作物的无公害生产技术，综合运用设施栽培、有害生物治理和平衡施肥技术，推广应用防虫网、滴喷灌、生物防治、高效低毒低残留农药防治等实用新技术。抓好无公害生产基地建设，创建一批无公害农产品知名品牌。推广高效安全施药技术，开发和引进生物防治、设施防治等技术，加快生物农药和高效低毒低残留化学农药的试验、示范、推广；大力推广应用新型手动和机动喷雾机械及技术，提高农药有效利用率，确保农产品安全，减少农药对环境的污染。推广农产品农药残毒速测技术。推广土壤改良培肥技术，继续实施“沃土工程”，应用秸秆还田、冬种绿肥、豆科作物轮套种等技术。研究推广平衡施肥技术，推广应用各类作物专用肥、有机无机复混肥、多功能复合肥、高效叶面肥、肥、CA肥、酵素菌肥等。

四是围绕发展农业产业化经营，以农产品贮藏、保鲜、包装和精深加工、综合利用为重点开展技术创新。主要农产品贮藏、保鲜、包装，重点是稻、米的贮藏、包装，果蔬产品保鲜；水产品保活、保鲜及运输；畜禽产品的保鲜、保质；特色农产品的保鲜及包装。农副产品精深加工及综合利用，包括粮油精加工及副产品综合利用；果蔬的精加工及综合利用等。