发展和改革局“大学习、大调研、大改进”工作方案

[地方人大调研报告]地方人大调研报告一关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的根本宗旨，也是人大工作的出发点和落脚点。人大及其常委会作为国家权力机关，应该把人民群众的利益实现好、...+阅读

根据区委部署，在全局开展“大学习、大调研、大改进”。为组织好此项工作，特制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）基本原则。从现在开始，在全局开展“大学习、大调研、大改进”。开展“大学习、大调研、大改进”，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。坚持问题导向，坚持从严从实，把各项要求贯通起来、相互促进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实增强整体效果。与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，学在经常、做在日常、改在平常，形成长效机制。与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接。与巡察工作结合起来，坚决抓好巡察反馈问题整改，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）工作目标。通过深化学习讨论、深入调查研究、深度改进提升，教育引导广大党员干部进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解，切实做到学懂弄通做实；进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；进一步落实新时代党的建设总要求和各项工作部署，着力解决党组织和党员干部政治、思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题；进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，认清优势、找准短板，着力增强坚决贯彻落实中央各项决策部署、合力推进新旧动能转换重大工程的自觉性主动性创造性，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在我局落地生根，确保区委区政府确定的重点工作、重点任务高质高效完成。

二、工作任务及分工

（一）深入开展大学习，提振干事创业精气神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为深化理论武装工作的首要政治任务，集中时间、集中精力深入学、反复学，学懂弄通做实。要制定学习配档表，丰富学习方式，抓好学习讨论，指导工作开展。（责任领导：班子成员，责任人员: ）

1.在学习内容上注重“三个聚焦”。一是聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。以党章、党的十九大报告和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷为基本学习教材，深入学习习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。认真学习、深刻领会习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，对新时代山东工作提出的总体要求、作出的重要指示，坚决抓好贯彻落实。二是聚焦全面展开新旧动能转换重大工程。学习全省动员会议精神、关于新旧动能转换综合试验区建设有关文件和《东营市新旧动能转换重大工程实施规划》《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》，理解把握加快新旧动能转换的总体要求、目标任务、重大原则、战略重点，明确对党员干部在思想观念、工作方式、能力素质等方面提出的新要求。三是聚焦区委区政府重大决策部署。学习区第八次党代会、区委八届二次全体会议和全区经济工作暨金融工作会议精神，学习xx区第十八届人民代表大会第二次会议所作政府工作报告，准确把握全区发展的历史方位、战略定位和中心任务，联系发展改革工作实际，抓好贯彻落实。

在学习方式上注重“三个结合”。一是集中学习与专题研讨相结合。党组和党支部突出“不忘初心、牢记使命”主题，充分利用“周一集中学习”、“周五分管领导调度”“党员主题活动日”等制度集中学习、深入研讨、碰撞思想、深化认识。全体党员干部要对照学习安排表（见附表1）提前准备发言，积极参与研讨，进一步碰撞思想、深化认识。二是线上学习与线下学习相结合。全体党员干部自行制定学习计划，抓好个人自学，可采取班子成员带分管股室或股室自行组织“小范围”集中学习，形成适合我局党员干部实际的经常性学习机制。用好“灯塔—东营党建在线”综合管理服务平台，以及xx党建可视化管理服务系统、xx党建网站、“xx党建”微信公众号等信息化平台，组织党员在线学习。三是“督导促学”与“以考促学”相结合。落实学习制度，严格考勤考核，督促指导学习任务落实。用好省“灯塔—党建在线”党的十九大精神学习竞赛这一抓手，组织党员深入学习、深度参与，以竞赛为牵引学深学透、提高实效。

在学习实践上做到“三个自觉”。4月中旬，党组专门召开一次务虚会，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为标尺，找立场、找观点、找方法、找动力，进一步明方向、定措施、补短板。一是思想上自觉。通过学习，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，理解其时代背景、科学体系、精神实质和实践要求，把握蕴含其中的中国共产党人的政治品格、价值追求、精神风范、责任担当，转化为个人的内在素养和指导行动的标尺。二是作风上自觉。通过学习，工作作风实现转变，为官不为、怠政懒政、只重部署、落实不力的问题得到有效解决，标准不高、争先进位意识不强的问题得到明显改观。三是工作上自觉。通过学习，深刻把握全面展开新旧动能转换重大工程解放思想要求，因循守旧、墨守陈规的固态，小成即满、小富即安的心态，坐而论道、固步自封的状态得到明显转变，真正把思想境界提升上去。

（二）深入开展大调研，理清工作思路明方向。3—4月份为“集中调研月”，我局将围绕“四个紧扣”内容，分别成立调研组，由领导带队，深入基层和群众，采取集中座谈、重点约谈、“一对一”访谈等方式开展深度调研，研究制定出符合实际的改进措施和办法。4月中旬前，各调研组要列出需要重点解决的问题清单和具体表现，为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。

一是紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育。重点围绕主题教育中着重解决哪些问题，这些问题有什么具体表现；推进主题教育从哪些方面着力、有哪些具体措施；如何增强党员干部学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想的内动力，把主题教育转化为永不懈怠的精神状态，落实到推进中央和省委、市委、区委决策部署上来等深入调研，全面掌握情况，广泛听取意见，凝聚各方面智慧。列出务实管用的措施清单和需要防止的问题清单，突出解决问题，突出实践载体，提前筹划推进措施，为主题教育深入扎实开展奠定基础。（责任领导：xx）

二要紧扣全面展开新旧动能转换重大工程。突出服务和推动新旧动能转换这一主题，重点调研中央和省委巡视、市委和区委巡察以及专项督查反馈问题整改落实情况，单位制定出台的政策、安排部署的重点工作落实情况，我区经济发展面临哪些重点难点特别是体制机制障碍，单位服务和推动新旧动能转化的切入点、着力点，发改重点推进产业和企业发展面临的困境、最急切盼望解决什么问题、获得什么支持等。要主动对表对标先进地区、先进典型，把问题找出来、把思路理清楚，加强与上级部门的沟通汇报，及时掌握政策信息、决策信息，跟进研究谋划，更好地服务新旧动能转换重大工程。（责任领导：xx）

三要紧扣党员干部作风问题。重点调研基层群众反映集中的“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义有哪些新表现，单位党员干部存在哪些“四风”问题，产生的根源是什么；单位贯彻中央八项规定和实施细则精神情况，还存在哪些问题和风险点，需要从哪些方面着力解决；党员干部廉洁自律方面存在哪些突出问题，在哪些方面还存在特权思想和特权现象；党员领导干部带头改进作风的表率作用发挥如何，基层群众还有哪些反映和意见等，窗口和服务单位服务意识和服务能力上还有哪些差距，从哪些方面着力改进等，真正找准查实单位党员干部作风方面存在的突出问题，逐一“会诊把脉”，把原因分析透，特别要对标上级要求、对标群众期盼，研究制定好改进的具体措施。（责任领导：xx）

四要紧扣群众关心关注的热点难点问题。重点调研群众对美好生活的需求有哪些，最迫切需要解决的问题是什么；单位在履行职能作用、保障改善民生方面存在哪些不足，群众有哪些期盼；政府投资项目管理等方面还有那些差距和问题，等等，真正从群众的呼声中反思查摆工作的利弊和得失，进一步找准努力的方向。（责任领导：）

（三）深入开展大改进，勇于自我革新促发展。要强化问题意识，坚持问题导向，结合大学习、大调研和巡视巡察、专项督查反馈的问题、民主生活会和组织生活会查摆的问题、全面从严治党和基层党建述职评议点出的问题，聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯，贯彻落实上级部署不力、推进重点工作成效不大，基层和群众反映强烈的突出问题等，坚持边查边改、立行立改。（责任领导：班子成员，责任股室：机关各股室，责任人员：各股室长）

一是全力改进巡视巡察反馈问题。持续用力抓好各级巡察发现的问题整改，推进贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实、不作为不担当不负责、扶贫工作不精准、党建材料和干部档案造假、干部“裙带关系”、党员信教、“隐形党员”“空挂党员”“口袋党员”等8个方面问题专项治理。单位要深入自查，对存在问题从根子上解决，确保整改实效。

二要全力改进党员干部素质能力短板。围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，探索严肃政治生活、加强教育培养、严格管理监督的措施和实现路径，推动党员干部改进思想、改进作风、改进工作。要把民主生活会、组织生活会查摆问题整改，作为加强党员干部管理的有效手段，建立台账、党员干部要列出清单，严格责任和措施，一项一项抓整改，改不到位的绝不放过。

三是全力改进制约高质量发展的体制机制。立足单位职能，围绕贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，特别是深入推进供给侧结构性改革，实施新旧动能转换重大工程，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等，努力提质增效，推动全区高质量发展各项部署在我局有效落实落地。

三、组织保障

各责任领导和股室要高度重视，列明计划，高标准高质量推进“大学习、大调研、大改进”，坚决防止搞形式、走过场，确保各项任务落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导。局党组已研究成立“大学习、大调研、大改进”工作领导小组，主要领导负总责，班子成员各负其责。领导小组要发挥好组织协调职能，把工作做细做实，有序开展工作。

（二）严格督促检查。局工作领导小组办公室要严格督查工作开展情况，及时发现工作中的问题，研究提出推动和改进的具体措施。对思想不重视、工作不得力的，要通报批评、限期整改；对落实不力、走过场的，要严肃追责。

（三）加强宣传引导。要充分利用我区在政府网站、微信设立的专栏，及时总结宣传工作中的好做法、好经验以及取得的新成效，及时准确的宣传单位活动开展情况。要通过宣传，形成开展“大学习、大调研、大改进”的强大正能量。