抢抓新机遇谋求新跨越

[实施出口退税新机制的效应、问题及建议]实施出口退税新机制的效应、问题及建议关键词：财政出口退税新机制一、实施出口退税新机制所产生的效应况的调研，结合宏观经济层面中进出口贸易情况，现将新机制的政策效应归...+阅读

xx路汽车街北起中和桥、南至宁溧路，全长3.4公里，宁溧路北侧东起双龙街立交桥，西至卡子门广场，全长2.2公里，总面积70万平方米(1050亩)。目前共有汽车相关企业179家，其中汽车销售企业46家（含已签约未开业），品牌企业（3s、4s专卖店）27家，汽车品牌近50个，知名品牌有宝马、现代、菲亚特、江铃、蓝鸟、福特、进口丰田、红旗、一汽大众系列车、上海大众系列车等；汽车维修企业近100家（含快修市场内32家）；出租车客运公司7家；汽车检测、配件销售、燃油供应店52家。 XX年底，汽车街汽车企业商业用房面积达到140497平方米，经营额15亿元，实现税收近2千万元，业务范围已辐射周边省、市、县等地区。省内第一家最大的、建成后可容纳40-60户快修户的汽车快修市场和全省最大的二手车交易市场落户扩容汽车街，同时，完成了xx路第一座标志性跨街门楼（市场运作），而拥有一万平方米的新奇特汽车美容市场目前也已进入装修阶段。xx路已初步具备了“整车销售、汽修、旧车交易”三大功能并实际上成为“三路一园”？？xx路、宁溧路、宁南路、中驰汽车园合力构筑的城南汽车贸易圈的领跑者。 xx路为什么能在短短两年有这么快的发展？笔者认为，政府的引导是最重要的因素。可以这样说，xx路是政府打造出来的。秦淮区政府抓住xx路拓宽改造的机遇，及时提出了将xx路建成为“汽车一条街”的设想，以“适应未来汽车市场，适应未来企业需求”为标准，按政府行为引导、市场机制运行的方式，在招商方式、特色街建设上做出了种种努力，才有xx路的今天，但这仅仅是我们刚刚迈出的第一步。随着中国迈向世界的步伐，随着南京汽车业的发展，固步自封、沾沾自喜，“拼盘式”、“见缝插针”地建设、改造，已经很难向纵深推进项目，做大、做强、做优汽车街，必须重新确立发展坐标和发展思路。

一、发展机遇和优势近几年来，尤其是中国加入wto的XX年以来，南京、江苏及至全国汽车市场发展迅速。 XX年我国汽车总需求增长速度达到了XX年来的最高水平，1？11月份同比增长了37%，其中国产车销售量达到了196.33万辆，同比增加79.7万辆，同比增长36.8%。从九大类车型来看，轿车、重型货车、微型客车、轻型货车是主要增长动力，其中轿车（含微型车）增加了50.3万辆，占63.1%，商用车同比增加了29.4万辆，占36.9%，对XX年汽车市场的增长都有较大贡献。南京市汽车保有量在XX年也迅猛增加，据统计，南京现在每月汽车销售量在4000辆左右，全市20万辆机动车，每年的汽修市场就有50亿元的盘子，市场潜力十分诱人。而南京市现有四大车市板块？？xx路宁溧路板块、新庄板块、龙蟠路板块、宁南汽车贸易园板块，虽然竞争激烈、各具特色，但是缺少综合性、全功能、高层次的汽车贸易中心，迫切需要建设和完善一个规模大、影响大的汽车市场来填补空白，引领南京汽车时尚、引导南京汽车消费、传播南京汽车文化。作为南京发展较快的车市板块？？xx路宁溧路板块，拥有多方面的综合优势，它的做大、做强正是适应汽车消费快速发展的需要，必将有力地拉动南京汽车经济的发展。

1、地理位置优越。xx路紧邻南京市绕城公路、禄口国际机场、沪宁高速、宁杭高速，四条铁路专用线贯穿，要冲位置与周边辐射能力十分显著。

2、规模优势显著。目前，已初步建成以品牌销售为主，集汽车修理、配件销售、旧车交易为一体的特色商业街。整车销售势头强劲；汽修业务己形成了高中低档齐全配套的格局; 汽车出租企业向这里聚集；集中了全市所有的旧汽车、旧摩托车交易业务，汽车改装，检测、配件销售、燃料供应等各相关行业也得到快速发展，综合配套服务不断完善。一个现代化的汽车街已初具规模。

3、服务体系完善。在“汽车街”的建设与运作过程中，秦淮区政府注重以现代商业理念为指导，本着服务市场、服务经济的理念，为进驻企业提供从注册到规划用地、到税收等一系列服务;同时，为企业发展提供各项优惠政策，提供最优惠的租金、税利政策，为企业用地提供土地使用、一次性买断、征用等多种方式以便企业选择，满足不同企业经营需求。 xx路聚集了丰富的劳动力资源和大量优秀人才，具有巨大的消费潜力，可谓“八方聚集于此”，“人气”与“财气”毕集。这种发展良机，千载难逢。

二、发展坐标和思路

（一）发展坐标：以党的xx大精神为指导，围绕富民强区、加快发展的总体目标和区委、区政府关于“一年面貌大变，两年基本建成、三年全面繁荣”的目标，抓住机遇，以加快发展为第一要务，以“南京的xx路，中国的汽车街”为指导思想，以“南京最大规模的汽车专业市场，华东最有影响的汽车经贸中心，中国最具特色的汽车信息商街”为奋斗目标，坚持弘扬创新精神、抢抓新机遇、谋求新跨越、建设新“xx”的“四新”方针，按照政府行为引导、市场经济运行的方式，突出三大区域功能，坚持以项目促调整、促发展的工作思路，加强引导，强化招商，高起点规划，高标准建设和改造，力争把xx路培育成为南京市汽车行业特色街，成为秦淮经济发展的新增长点。

（二）发展思路：

1、拓展思路、重新定位，放大xx路的商贸特色。南京市现有四大车市板块？？xx路宁溧路板块、新庄板块、龙蟠路板块、宁南汽车贸易园板块，其中，xx路、宁溧路、宁南大道（纬九路）和中驰汽车园虽然分别隶属于秦淮、雨花和江宁三个区域，但都位于三区交界处，路与路交叉相连，加上卖汽车的“3s”、“4s”店及相关行业在每条路上都有“扎堆”，实际上已形成了一个南京规模最大、华东最具影响力的汽车贸易中心。在此情况下，我们要提高视角，本着“做大、做强、做优、做美”xx路的战略构想，摒弃“画地为牢”的本位思想，突破区域限制，为xx路的发展重新定位，在谋求自身发展的同时，与其它“两路一园”形成互动，处理好彼此之间

的竟合关系，加强联系和交流，共同做大、做强“三路一园”，并由此拉开xx路“二次开发”的序幕。

2、调整规划思路，优化招商环境，健全服务功能。十里秦淮千年流淌，绘就了我区优美的城区环境；历史文化荟萃，积淀了我区丰厚的精神底蕴，两者共同构成了秦淮的独特魅力，是我们加快发展独具的“宝贵资源”。我们要充分利用这一有利条件，在优化招商环境上下功夫，推进xx路的快速发展。首先，调整规划思路，按照高起点规划、高标准建设的要求，制定长期发展规划，整体思考和构建xx路的功能布局、产业框架及个性化特点，加快xx路土地开发和利用步伐，逐步完善街区改造。将一些与汽车相关服务业不着边际的企业逐渐迁移，构筑起布局合理、功能完备、门类齐全、服务完善的经营格局，多方位巩固和扩大市场份额。同时，坚持与科技园形成一个整体，以园带路，以路促园，形成更加鲜明的特色。其次，增强“环境就是竞争力”的意识，坚持招商引资和整治环境并举，以做优、做美路景街景为主要抓手，加快xx路建设步伐，完善综合配套设施，整体推进环境出新。一是继续推进街区景观环境综合整治，进一步完善xx路的亮化工程和绿化工程，拆除核心区内所有影响景观的建筑，加强核心区交通建筑，并在xx路沿街建立灯箱广告牌，既统一又分段用于每个汽车企业推介；二是在市容环境综合整治、治安环境综合整治上取得新突破，营造优美、安全的投资氛围；三是加快配套设施建设进度，建立市民休闲广场和试车道，推进观光休闲与汽车消费的结合。最后，健全服务功能，营造良好的发展软环境。坚持优质的管理和优良的服务并行，健全完善xx路汽车街管理办公室的组织、管理和服务等职能。一是加强两种意识，服务汽车企业。即进一步增强服务意识，转变管理职能，积极推行电子政务，建设网上“虚拟政府”，增加网上审批、网上查询、网上统计、网上年检、网上投诉等功能模块，不断完善企业评议制度，加快构建适应市场经济的服务型政府；进一步增强大局意识，打破部门权限分割，克服权力部门化、服务利益化、政策教条化的倾向，以实施“大通关”为重点，打通“快速通道”，建立工作协调机制和目标管理体制，由“一站式”向“代办制”服务转变，全面推行投资项目审批全程代办服务，建立从项目立项、合同章程审批到工商注册的“一条龙”全程高效代办服务制度。二是进一步规范市场管理，服务“买车一族”，为购车者提供代客验车、上牌、保险、装饰等“一站式”服务，并增加服务功能，建立一个车贷、按揭、保险、上牌等服务一条龙的机构，树立“汽车一条街，更是消费者满意一条街”的良好形象。三是实施“走出去”的战略，拟订出台扶持政策，引导企业增加科技投入，提高市场竞争力，并组建xx路汽车街商会，通过定期召开例会，交流研究、发布信息等方式共商经营策略，共谋发展大计，逐步形成政府引导、政策扶持、社会监督、企业自律相结合的市场机制。四是畅通人才流动渠道，积极为各类人才服务，成立xx路人才保健中心，切实解决人事代理、子女就学等实际问题，解决企业后顾之忧。

3、积极“造市”，举办品牌会展，加大招商引资力度。首先，加大宣传“造市”的力度.组建赛车俱乐部和汽车广告、策划活动公司，组织汽车专场招商活动，通过新闻宣传报道、广告推介发布、制作招商网页、印发招商手册等，加大炒作的力度，形成较大的声势，有效地聚集人气，提高知名度，使xx路汽车街真正成为“领导关心、商家热心、百姓留心”的投资沃土。其次，举办品牌会展，为企业提供对外交流的平台，加大招商引资的力度。“如果在我们这个城市办一个名展，就好比有一架飞机在我们头上撒美元。”这是美国一位市长对于品牌会展效应所作的比喻。“大连国际服装节”让大连这个原本冷冰冰的重工业城市成了国内外游客心目中鸟语花香的美好地方；素有“中国第一展”之称的广交会每届都为广州带来逾10万人次的国内外客商。品牌会展对于一个地区经济的拉动和提升作用是巨大的。目前，xx路汽车街发展快速，引领“三路一园”汽车贸易圈，为举办品牌会展打下了良好的基础。为进一步做大、做强，提高知名度，可筹建一次代表汽车行业发展方向、具有相当专业性和前瞻性的汽车品牌会展，邀请众多国际、国内汽车界的实力人物会聚xx路，专题研究汽车业发展问题，直接与汽车街企业进行面对面的对话和交流，给客商提供最新、最全的汽车业发展信息，提供对外交流的平台，推动汽车文化的普及。

4、打造“诚信工程”，提升品牌效应。孔子云：“人而无信，不知其可也。”自古以来，诚信就是人类社会活动的一个重要评价指标。从某种意义上讲市场经济就是信用经济，离开了诚信，在互不信任、互相防范的情况下根本不可能有市场经济的真正发展。而政府在诚信机制建立过程中的作用是决定性的。为进一步增强xx路汽车一条街的凝聚力、吸引力和辐射力，政府必须坚持量质并举、引进规模企业和打造品牌并重，进一步规范市场管理，加强行业自律，推进诚信建设、完善信用体系、树立“诚信xx路”的良好形象，从而提升xx路这一品牌。首先，宣传发动，大力倡导诚信经营。以“诚信经营为荣、失信销售为耻”为宗旨，成立“诚信企业”活动联合领导小组，并在xx路汽车街在驻企业中举办“诚信企业”知识竞赛，渗透诚信企业的精神和理念。其次，健全三项制度，打造“诚信工程”。三项制度即：消费者投诉先行理赔制、投诉举报巡查制、汽车质量定期抽查公布制和汽车抽检准入制。通过这三项制度的实施，进一步引导、监督驻场汽车企业经销商，共同维护xx路汽车一条街的市场形象，做大、做强xx路汽车一条街品牌。最后，建立“诚信企业测评体系”，提升品牌效应。通过印发测评问卷调查，由消费者对在驻汽车企业进行测评，并对测评出的诚信度高的企业予以鼓励，从而激励在驻汽车企业全力以赴重诚信，提升x

x路的品牌效应。

三、结束语党的“xx大”提出了经济发展的一系列新思路，其中之一是重视消费对经济发展的拉动作用，提高消费占gdp的比重，解决居民收入增长期低于gdp增长的格局。这种政策思路的转变，使同等gdp增长速度对汽车需求的带动作用增强。XX年我市汽车市场将继续保持活跃态势，XX年轿车需求将达到145万辆；比XX年增长23%，xx路汽车街将面对又一个新的发展机遇。在机遇面前，在“汽车街”的建设与运作过程中，更要注重以现代商业理念为指导，以改善投资环境为抓手，以吸引更多知名品牌、知名企业为着力点，以培植、改进税收增长为目标，统一规划、统一布局、统一管理，全面提升“汽车街”的整体形象。同时还须搭一个政策平台，找一个跨越支点，在全面贯彻落实区委、区政府出台的优化投资环境的20条意见的基础上，抓紧制定汽车街的配套措施，认真履行承诺，优质服务、与时俱进、全面提速，吸引落实安排全市、全省乃至全国知名的汽车客商来xx路落户，以带动整条街的发展，使“南京的xx路，中国的汽车街”主题在发展中全面实现。