科委科学发展观蹲点调研报告

[残联科学发展观蹲点调研报告]坚持科学发展努力实现残疾人事业与我区经济社会协调发展残联陆忠生残疾人是一个特别需要关心和帮助的社会弱势群体。关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是...+阅读

通过此次对科学发展观的调研，使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。胡锦涛总书记多次指出：要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节。并且明确要求：加强

经济政策和科技政策的相互协调，形成协调一致和分工合作的良性机制，营造有利于技术创新、发展高新技术和实现产业化的政策环境。国家创新体系中，要确立企业技术创新和科技投入的主体地位。健全技术研究和开发体系，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，打造知名品牌，增强企业的研究开发能力。这些重要论断是准确把握当前形势作出的深刻阐述，为我国全面树立和落实科学发展观、建立和谐社会指出了基本路径。

对于提升企业自主创新能力的问题，事实上，只要准确把握企业自主创新能力的现有水平和基本特征，积极为提升企业自主创新能力提供有效的政策环境，企业技术创新能力就会得到大幅度、跨越式发展。

一、提升自主创新能力的条件和动力

在经济全球化的条件下，企业是否能够培育起自己的自主创新能力，开展自主创新不是靠先天的使命感，首先只是想活下去，而为了生存，必须去研发、去创新，在研发中尝到甜头，企业迅速做大，然后，我们再研发、再创新。调研中我们逐渐理解到，这种创新不是传统的学术导向的技术创新，而是市场导向的，是为提升企业竞争力服务的。在激烈的市场竞争中，适者生存，具备创新能力的“适者”生存。企业创新能力不断提升，企业越战越强，越做越大。这就像人一样，只有在艰苦的环境中磨练，人的能力才能不断提升，总在安逸中生活，许多功能就退化了。

事实上，目前多数企业已经具有了比较强的技术创新能力，这是我们全面提升企业自主创新能力的基本条件。同时，越来越多的企业意识到在激烈的市场竞争中不坚持自主创新，就无法适应当代经济竞争知识化和全球化的挑战，这成为企业提升自主创新能力的最强大动力。因此，企业已经成为提升自主创新能力必须依靠、而且可以依靠的重要力量。我们应将支持科技型企业发展作为建设创新型地区的重要抓手，将引导、扶持民营科技企业作为建立创新体系、提高区域创新能力的重要工作内容来做。

二、企业技术创新的主导者应该是企业家而不是技术专家

企业技术创新的根本目的是增强企业基于市场的竞争力，根本标志是产生经济效益。技术创新就其实质来看，是指企业应用新知识和新技术以及新的生产方式和经营管理模式，开发新产品和新工艺，提供新服务，占据市场并实现市场价值。衡量技术创新成功与否关键是看其是否创造了利润。

国内外技术创新的实践表明，技术创新不能离开市场。技术创新是根据市场的需求提出创新方向，然后将创新设想变成产品推向市场，产品经市场检验后再进行修改完善，之后再根据市场需求提出新的创新方向，以此循环往复。因此，在技术创新的过程中，企业是主体，客户是导向，市场是机制，政府是环境，院校是支撑。而在整个创新过程中，企业家是灵魂。这应该成为一个完整的创新体系。

对中国的企业技术创新来说，在当今市场需求快速多变、科学技术发展日新月异的环境下，企业技术创新要产生很好的经济效益，只有技术创新能力是不够的，还必须具备及时和准确地了解用户需求的能力、运用资本市场的能力、进行经营机制和管理体制创新的能力以及综合运用这些能力的能力。由此应该明确一点，技术创新的主体力量是企业，企业技术创新的主导力量是企业家。为此，我们在进行各类技术计划的指南编制、项目申请、方案论证时，不应只关注科研院所和高校专家的意见，而应更多地听取企业家的意见。

三、为提升企业自主创新能力提供完整的创新环境

进一步提升企业自主创新能力，需要构建完整创新生态，关键是支持自主创新的政策环境，当前，重点应该在科技政策和经济政策的协调一致。技术创新主体是企业，技术创新活动是源于市场、归于市场的活动。这种创新主体和活动过程，既要求一个支持自主创新的科技政策，又要求一个支持自主创新的经济政策。调研中，许多企业对政策环境提出希望：不要太多，有用就行；不要优惠，公平就行。事实上，这一政策环境应该是产业政策与科技政策高度统一的，应该是理论、认识与实践高度统一的，非如此，或停留在孤立的科技领域内，或停留在单纯的口头上，都不能发挥实质性作用。

完整的创新生态应该包括创新政策、创新链、创新人才、创新文化。政府的主要职责应该是通过创新政策来构建一个完整的创新生态，通过这个完整的创新生态，形成持续创新的能力和成果。

要采取切实有效措施，帮助企业获得公平的竞争环境。企业参与国际市场竞争不是企业自己的事，可以说，发达国家的跨国公司在国外所向披靡，其背后就从来不缺少政府的鼎力支持。目前，我国企业相对规模还比较小，参与国际市场竞争的能力总体而言还比较弱。跨国公司为了达到对我国市场的长期占有，并保持垄断地位，会不惜一切代价，采取各种手段打压我国成长性很好的高新技术企业。我国如果不采取有效措施支持这些企业的发展，他们会面临巨大的困难，这会严

重削弱我国企业的竞争力，也必然会影响我国国家竞争力的快速提升。

要按照市场经济规则，改进政府支持企业技术创新的方式。目前我国各级政府采用的最多的支持企业技术创新和发展的方式是项目，即以项目的方式将政府的一部分财政资金投入到企业的技术开发、产品开发等各项活动中。然而，如何更有效地实现公共财政的公共效益问题，已经引起越来越多的人关注。显然，通过项目方式获得财政投入的企业只能是少数，发挥的作用比较有限。更重要的是，当前制约企业自主创新能力的关键因素是服务体系不健全、中小企业融资难问题的信用担保体系建设滞后等公共性质问题。面对新形势和新要求，应积极探索和改革政府支持企业创新和成长的方式。首先在支持企业发展的思路上，要由过去的“多取多给”逐步转变为“少取少给”，加大企业创业、创新服务体系和信用担保体系等的建设。当前尤其要结合“十一五”经济结构调整的目标，为促进产业技术进步和新产业的成长，采取更为积极的政策导向，让更多的开展自主开发的企业获得更好的创新环境。

当前，贯彻落实科学发展观已经成为统领我国经济社会发展全局的大政方针，经济发展与人口资源环境的矛盾十分尖锐，推进经济结构调整和转变经济增长模式刻不容缓，在这样的背景下，积极推进我国企业自主创新能力提高对实现全面小康、构建和谐社会具有重大意义。我们相信，在自主创新战略的指引下，企业的自主创新之路会越走越宽阔！