以科学发展观推动气象科技跨越发展调研报告

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科学发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，它是人们对发展问题的总体认识和根本观点。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持以人为本，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

党的十七大

提出了“强化防灾减灾工作”、“加强应对气候变化能力建设”的要求，今年中央1号文件强调“充分发挥气象为农业生产服务的职能和作用”，这是中央从中国特色社会主义事业发展全局出发对新时期气象工作提出的新要求，也是气象部门全面贯彻落实科学发展观的出发点和根本要求。深入落实科学发展观，就是要用科学发展观来审视我们的工作，指导我们的工作，并且树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。省局党组按照省委和中国气象局的统一部署，从推动全省气象事业科学发展的战略高度出发，要求在全局开展学习实践科学发展观调研活动。现将气象科技服务中心调研活动情况报告如下：

一、省气象科技服务中心基本情况

**省气象科技服务中心成立于2006年5月，其前身为**省气象科技开发中心。现有在职人员44人。下设5个科室，分别为影视室、专业服务室、声讯室、科技服务室和办公室。与之相对应的业务分别为影视天气预报制作、专业气象服务、气象短信和12121答询气象服务、庆典和电子显示屏气象服务等。

二、深入调研，找准问题。

气象科技服务中心党支部抽调专人组成调研组，深入中心各科室，通过书面调查、开会讨论、谈心交流、征求意见等形式，对制约气象科技服务事业发展的体制性、机制性问题开展了深入细致的调研。通过调研，摸清掌握了以下主要问题：

（一）服务能力与社会需求存在较大差距。**气象科技服务工作经过多年的发展，业务虽已具一定规模，但许多服务项目都处于摸索阶段和开创阶段。现在我们的业务正处于一个迫切需要快速发展的时期，服务需求是非常旺盛的，但目前服务能力还远远不能满足服务的需求，存在相当大的服务空间有待开拓。

（二）气象服务科技含量有待进一步提高。提高气象服务产品的科技含量是切实提高公共气象服务能力和服务水平的必经之路。针对一些行业、领域、人群的个性化需求，真正要开发出一些对其有价值的服务产品，仍显得比较困难。一方面，共建共享、共研共用的力度还不够；另一方面，气象服务产品的精细化程度有待提高。

（三）信息发布渠道有待进一步拓宽。目前各类气象信息通过1212

1、手机短信、电视、广播、报纸、网络以及其他媒体或手段向公众和用户发布，但对于弱势群体和急需气象信息的人群来讲，还存在有效服务的“盲区”，而这部分群众受气象灾害的危害也相对较大，迫切需要进一步联合社会资源拓宽信息发布渠道。

（四）气象科技服务的社会化需求调查不够。社会需求调查，只注意点的调查，从面上调查力度还远远不够。如在灾害性天气服务中，只注意传达灾害信息的作用，缺少对用户损害程度的评估和灾后信息反馈调查，使服务利益的最大化得不到体现，对许多专业领域的调查也没有全面展开。

（五）气象服务体制与机制健全仍存在长时间过渡时期。由于预报与服务业务的急剧增加，人才的缺乏已束缚了满足社会需求的业务发展，这种被动局面也是制约公共气象服务发展的最大瓶颈。通过构建公共气象服务体系，将极大程度上综合提高气象服务的能力，但各类气象服务的业务衔接、技术支撑、法制环境培育与竞争市场培育仍需要一定时期的过渡。

（六）公共气象服务与气象科技服务的关系存在概念模糊。在新形势下由于公共气象服务的定位和内涵还不够清晰，使大家对公共气象服务与气象科技服务的关系存在一些模糊认识，从科技服务存在经济效益质疑其是否属于公共气象服务的范畴需要进一步理解。

三、实事求是，理清思路。

针对调查摸底发现的问题，中心党支部坚持从大局出发，从实际出发的方针，认真研究确定了气象科技服务工作发展的总体思路。即：以科学发展观和党的十七届三中的全会精神为指导，按照省局党组的决策部署，以“引领科技创新、拓展服务领域、提升服务能力、铸造服务品牌”为目标，紧紧围绕专业预报产品开发、影视天气预报制作、气象短信和12121服务三大板块，努力开发形式多样、内容丰富、科技含量高、便捷实用的科技服务产品，力争通过2—3年的努力，突出重点，攻克难点，打造亮点，逐步形成行业优势和科研特色，使气象科技服务中心各项工作走在全省乃至全国前列。

四、强化对策，重点突破。

（一）以社会发展为需求，不断拓展气象科技服务新领域，提高气象科技服务的社会效益。认真把握经济、社会和文化建设等事关全局发展的战略问题，面向防御和减轻自然灾害、适应和减缓气候变化等方面的需求，提高气象科技服务的针对性、敏锐性。以信息服务、影视服务为发展重点，加强对重大气象灾害预警、气象灾害防御服务。下大气力提高服务产品的科技含量，不断改进服务方式、丰富服务内容、提高服务效率，充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、移动电视等媒体，扩大气象服务的覆盖面，提高满意度，建立畅通的气象信息服务渠道，实

现气象信息进农村、进社区、进企业、进学校、进街道。努力寻求新的增长点，推进气象科技服务的全方位发展。

（二）依靠科技进步，丰富服务产品，不断提高气象科技服务的科技内涵。积极适应经济社会发展需求，依托专业气象预报预测业务和科技进步，不断提高气象科技服务的科技含量，把气象科技服务技术和产品研发纳入气象科技服务目标管理考核当中，形成气象业务、科研和气象科技服务相互衔接、协调互动的机制，实现气象科技服务的技术创新、产品创新和项目创新。加大气象科技服务技术和产品的开发力度，有组织、有计划地开展全局性、关键性的以及具有重大应用前景的气象科技服务技术研究和产品开发，逐步形成涉及多学科、服务多行业的气象科技服务产品体系，开发出一系列前景好、科技含量高并且具有创新性和适应性的气象科技服务精品。同时，要围绕社会主义新农村建设，开发适合农村、农业、农民的气象科技服务产品，不仅要拓展农村服务市场，更要切实提高为农服务的气象科技服务产品的质量和科技内涵，不断提高服务的覆盖面。如：加强与电视台的合作力度，精细打造天气预报品牌栏目，紧紧围绕“气象兴农”这个主题，充分发挥气象部门的优势，力求贴近生活、贴近百姓，融知识性、趣味性、实用性和实效性于一体，涵盖农业气象服务、农气分析、农事建议、农业实用技术推广、农业病虫害防治等多项内容，让广大农民从中获得具有指导意义的知识和切实的实惠。

当前的工作重点是按照省局党组关于加强公共气象服务建设的总体要求，以气象为防灾减灾、应对气候变化服务为核心，以实现全省气象事业的科学发展为目标，面向现代农业发展着力打造**特色农业气象服务品牌、面向果品蔬菜优势产业着力打造**特色果品蔬菜气象服务品牌、面向海洋经济发展战略着力打造**特色海洋气象服务品牌、面向高危行业服务需求着力打造具有**特色的专项气象服务品牌。

（三）大力扩大气象信息的传播，尤其是面向最需要的人群和弱势群体。公共信息服务建设周期短，又能让群众收益快，关键是转变观念，把公益服务放在首位，放弃小的利益，调配人力物力集中攻关，在现有公众与决策信息服务的基础上，拓展气象信息覆盖领域，传播到最需要的人群和弱势群体，发挥其最大效益。重点是建立和完善流程化的气象信息服务与管理系统，建立和完善在不同灾害天气影响下的不同领域、不同时段、不同行业、不同人群所需要的信息服务平台，充实和强化公众气象信息服务业务，实现多传输手段并行、多服务信息产品并进的全方位服务覆盖，集中解决“出口”瓶颈和到达问题，要能出的去，并快速到达需要的人和行业部门中。同时，要充分发挥气象影视公共气象服务的窗口功能，更多融入公共服务并成为主力军，不断提高气象影视专业化水平，并通过自身优势向网络、电信、电子屏等新兴媒体拓展。

（四）正确处理科技服务社会效益和经济效益的关系。气象事业是科技型、基础性社会公益事业，这一性质决定了气象部门必须把社会效益放在首位。但是，对气象科技服务来讲，经济效益也不可忽视，要防止一种倾向，就是从一个极端走向另一个极端。即：过去过于强调气象科技服务的经济效益，忽视了社会效益；而现在强调了社会效益的同时，却忽视了经济效益。这两个极端都不利于气象科技服务的持续发展。效益包含了社会效益和经济效益两个方面，只有处理好公共气象服务社会效益和气象部门经济效益的两者关系，气象科技服务才能获得更好的效益。过多地强调或忽视经济效益，都不利于气象科技服务的发展，从而影响整个气象事业的发展。因此，两个效益都不能偏废。我们要以国家利益为重，坚持公共气象服务的发展方向，正确处理好社会效益和经济效益的关系，气象科技服务才能够具备更大的发展空间和更强的生命力。

（五）进一步加强规范管理，完善发展机制，不断提高气象科技服务的自我发展能力。进一步深化气象科技服务改革，解放思想，努力在管理、用人、激励机制上取得新突破。进一步明确责任与分工，分类管理，积极开拓服务市场。完善各项管理制度，彻底转变用人观念，建立有效的气象科技服务用人机制，切实加强人才队伍建设和培养。根据发展的需要，大胆向社会聘用一批懂经营、技术精的优秀人才，着重加强市场开拓和专题片制作队伍建设。建立健全科技服务各类人员聘用、竞岗机制。建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制，最大限度地调动气象科技服务人员的积极性和创造性，逐步建立一支能力强、相对稳定的气象科技服务队伍，形成规范化、科学化、动态化管理体系，不断提高气象科技服务的造血功能。