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水利信息化可持续发展调研报告

08月01日 编辑 fanwen51.com

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一、信息化发展形势

2005年10月,党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,多方面明确了“十一五”期间我国信息化建设的主要任务和方向,指出要推进国民经济和社会信息化,加强信息资源开发和共享,推进信息技术普及和应用。

2005年11月,温总理主持国家信息化领导小组第五次会议,审议通过国家信息化发展战略,会议要求全面贯彻科学发展观,站在现代化建设全局的高度,大力推进国民经济和社会信息化,不断把我国信息化提高到新水平。

2006年全国水利厅局长会议再次将“构建与经济社会发展相适应的水利信息化综合体系,初步实现水利信息化”列为 “十一五”时期水利发展十大目标之一。

总体上看,在持续推进的基础上,全国水利系统在部党组 “以水利信息化带动水利现代化”发展思路的指引下,水利信息化建设取得了显著成效,但水利信息化尚处于发展的初步阶段。

二、我局信息系统的现状

我局信息系统的建设始于1990年,信息系统主要包括传输及语音交换、计算机网络、水文数据采集、工程视频、异地会商、网站、防汛减灾、国家防汛指挥骨干网、办公自动化等系统。

1、传输及语音交换系统情况:

# 德州——岳城微波干线,共包括7跳电路,8g 频段, sdh 155m,2005—2006年建设完成。

# 德州——沧州微波干线,包括5跳电路, pdh 34m,8g频段。2005年建设完成。

# **新河一点多址通信系统,包括1个中心站,2个中继站,9个外围站。2005年建设完成。

# 点对点微波电路,包括德州——四女寺等17跳。

# 目前我局架设或敷设的通信电缆总长度为51.4公里,光缆长度为13.8公里。

# 网内共有33台语音交换机,目前共实际使用3331线。

2、计算机网络系统情况:

**南局计算机网络始建于2002年,通过光纤线路与微波线路的连接方式,现已建成了含5个子网、600多台网络终端的中型计算机网络,覆盖了局机关及相关二级单位。

3、数据采集系统情况:

**南局数据采集系统目前共有三套,即岳城水库水雨情三期遥测项目(1999年改造完成)、河道遥测系统(1997年建设完成)、水闸水位遥测系统(2004年底建成)。

# 岳城水库水雨情三期遥测系统,共有站点41个,包括1个中心站,6个中继站,6个流量站,4个水位测站和24个雨量站。该系统采集岳城水库上游太行山区等地的水情、雨情信息,通过超短波传送到岳城水库中心站、**南局和上级防汛部门。

# 河道遥测系统:始建于1997年,包括德州中心站、3个中继站和5个测站。遥测站分布于卫河、岳城水库以下漳河、卫运河及四女寺枢纽闸。

采集到的雨量、水位数据通过微波或vhf传给**南局防汛部门。

# 水闸水位遥测系统:建于2004年底,主要分布于**新河河道及卫运河河道,包括7个闸坝水位雨量测站。采集到的雨量、水位数据通过我局防汛通信专网传至德州中心站。中心站的遥测数据经处理后传给局防汛部门。

4、工程视频系统情况:

**南局现有两套工程视频系统:**新河闸门工程视频系统和四女寺水利枢纽工程视频系统。

# **新河闸门工程视频系统包括庆云闸和辛集闸两处监控点,这两处各有三个摄像头,用于监视上游、下游两个位置闸门启闭情况和水况以及启闭机概况。

# 四女寺水利枢纽工程视频系统包含13个摄像头,分别负责闸门调度监视、枢纽调度监视、闸门控制室监视。

5、网站情况:

**南运河网是政府性质的综合网站,是**南局重要的对外宣传窗口。网站于2002年建设完成,起初只在内部运行,2004年对外网开放。

6、电子政务网情况:

作为海委电子政务系统建设的一部分,2006年起**南局建设了办公自动化,由电子政务平台、档案信息管理系统、政务内网网站组成办公自动化,共有服务器3台。

7、异地会商系统情况:

作为“国家防汛抗旱指挥系统

(一期)”的异地会商端站,**南局机关安装了tandberg 6000视频会商终端,可以被呼叫参加国家防总、水利部、海委召开的视频会议。

作为局机关与二级单位异地会商系统建设的试点,2006年建设了邯郸局的异地会商站点。2008年又建设了岳城水库、刑衡局、德州局、沧州局四个站。

我局的信息化建设仅仅是刚刚起步,仅能满足基本的通话和上网的要求,离“用信息化带动水利现代化”要求还相差很远,发展的任务还很重。

三,存在的问题

信息化建设中还存在以下问题:

1、重视应用系统建设轻视传输系统建设

目前信息采集和信息的应用开发都受到了应有的关注,但传输系统长期得不到重视,原因可能是其投资大且效益无法通过自身而是通过应用系统表现出来。

传输系统是信息化发展的根基,应该重视起来。其中道理犹如有了好公路才能跑好车。

2、应用系统分散建设现象严重

各部门的应用系统在缺乏统一规划框架的情况下分散建设,这必然导致:

# 数据存储分散,存储形式五花八门。

# 数据标准不统一。

# 多源信息在时间尺度、空间尺度上不匹配。

# 信息组织与分类不规范,数据经常出现逻辑不一致性矛盾。

# 数据共享困难。

# 业务协同难,数据流不畅通。

# 重复建设减低投资效益:重复性地进行基础资料的搜集、分析、整理和加工,重复性地进行软硬件购置

3、重建轻管

受行业特殊性和传统计划经济体制的影响,在上项目、搞建设时有资金,而工程建成后,管理和运行则往往没有稳定的投入,经费来源不畅。这种“遍地下蛋、却不孵蛋”的做法,导致建一个工程背一个包袱。没有稳定的运行维护费投入,使设备小毛病酿成大毛病,大毛病造成设备报废,系统不能发挥应有的效能。

没有健全的管理体系,基层单位没有相应的岗位和人才。

4、资金投入长期严重不足

水利行业的领导大多出身水利专业,对治水和水利建设驾轻就熟,对水利工程比较重视。但对信息化缺乏足够的热情和重视,甚至对信息化投入存有偏见,这就造成对信息化投入长期严重不足,信息化建设欠账越积越多。信息系统的投入相比水利工程投入要小得多,但在水利工程建设到一定程度时,信息系统的作用就成了水利工程效能的倍增器。

四、今后的发展目标

抓住国家加大投入拉动内需的有利时机,针对以上发现的问题,制定切合实际的总体规划,又快又好的进行信息化建设。

1、近期目标

(1)传输网络覆盖全局

# 以租用公网和自建专网相结合的方式组建卫河传输网络,覆盖卫河局所有下属单位,并和河南省水利厅联网。

# sdh干线微波sd改造(魏县—临漳—岳城、临漳—邯郸)。

# 改造和完善基层单位传输链路,以适应新业务的需要。

(2)建设电子政务内网

按上级电子政务网保密的要求,建设覆盖全局处级以上单位的独立内网,并将专有的业务系统整合到内网运行。

(3)改造、完善计算机网络

进一步完善网络安全建设,提升安全等级,更新网络主干交换机,改造电源系统,将网络延伸至三级河务局。

(4)更新改造、优化整合全局语音交换系统,使之更合理、稳定、可靠。

(5)建成覆盖全局的电视会议系统

增加卫河局、聊城局、水闸局、防汛激动抢险队、四女寺枢纽管理局、局综合楼、水文楼等七个分会场,并建设相应的大屏幕显示系统。

(6)更新改造水文遥测系统

更新改造岳城水库水文自动遥测系统,恢复漳河、卫运河水位自动遥测系统。

(7)机房动力环境监控工程及微波站点防雷改造

建设共计46个机房的动力环境监控系统,使全部机房实现无人职守集中监控,实时掌握设备运行情况。改造干线微波的防雷系统,提高防护雷击灾害的能力。

(8)河道采砂实时监控与管理信息系统

建设漳河采砂实时视频监视系统,不但能掌握证据提高执法水平,还能在有洪水时掌握河道工情,提供防洪调度依据。

(9)完善运行维护的各项管理制度,重建运行维护管理体系

(10)做好信息系统资产统计,积极申请运维经费。

2、中、远期目标

完整的信息系统应由数据采集、数据传输、数据存储及数据处理等子系统共同构成,所以在中、远期目标中我们要:

(1) 进一步完善已有的数据采集、数据传输、计算机网络及应用子系统。

(2) 在统一规划框架下建立共建共享机制,让每个系统(或用户)都承担起维护自身信息资源的义务,同时享受外部动态信息服务。

(3) 进行信息资源共享的数据中心建设,数据中心应至少包含以下数据库。

# 人员、机构数据库

# 基础地理数据库

# 基础水文及水环境数据库

# 区域社会经济数据库

# 遥感影象数据库

# 政策法规数据库

# 标准规范数据库

# 流域规划、工程规划数据库

# 各业务应用所需的专业信息数据库

# 历史洪水资料数据库

(4)逐步建立统一的技术构架、标准和环境,建立功能丰富的应用支撑平台

# 提供统一的身份认证(ca、ra)。

# 门户管理,化多系统、多身份、多密码切换之“繁”为一站式登陆之“简” 。

# 提供信息服务软件与控件。

# 提供视频会议服务。

# 提供资源目录服务和个性化定制服务,为用户打造适合自我需求的信息化工作环境。

(5)建立局、二级局、三级局三级完善的运行维护体系,培训出各级相适应的运行维护技术人员。

(6)制定出完备的运行维护规章制度和标准,并开发出相应的运行维护管理软件。

(7)得到稳定的运行维护费投入。

我们的根本目标就是:以全面实现流域管理业务应用信息化,实现水利现代化,全方位提高水利综合服务能力。

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