海事港航科学发展观调研报告

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以人为本贯彻落实科学发展观

我们党提出的科学发展观是对人类社会关于发展问题认识的最新成果，是对我国经济社会发展经验的科学总结，是我们党执政理念的一大飞跃，也是指导我国经济社会可持续发展的世界观、方法论的集中体现。坚持以科学发展观统领全局，我认为必须坚持唯物辩证法，正确把握四个关系即继承与创新的关系、发展主体与客体的关

系、当前与长远的关系、发展与和谐的关系。

科学发展观就是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。正如总书记指出的那样，经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展，全局出发，提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它应该成为我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。

落实科学发展观，必须坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。坚持以人为本，是党的先进性的重要体现。我们要把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，带着责任，带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题。要通过全社会的共同努力，使不同地区、不同行业、不同收入群体的人们，都能在经济发展的基础上过上小康生活，共享改革开放的成果。

科学发展观，是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继续

科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平会取得怎么的预想效果？不进则退，随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。从这一点看，“科学发展观”就应该是我们党的指导思想。

科学发展观，是改革和开放经验教训的最精辟的总结

我们党作为执政党无时不在求发展，但曾有过求发展不科学的功过教训：大跃进是冒进，违反了客观规律；文化大革命是“左进”，想通过所谓的革命求发展，其结果是倒退了；粉碎四人帮后，曾提出过在2000年实现现代化，其结果是盲进，脱离了中国国情。特别是改革开放的30年，我们党的头脑清醒了，从左的思想束缚中解脱出来，逐渐确立了科学的发展观，制定计划，考虑到了中国的国情、物质文明、精神文明、政治文明的发展，有步骤、分阶段逐步实施。从我国在30年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。从民主化进程上看，老百姓敢说话了，敢发表不同意见了。文化上的百家争鸣、百花争艳，从科学意义上讲，也是文明进步的表现。总书记和党中央正是总结了这些成功的经验，才提出了具有历史性指导意义的科学发展观。因为科学发展观的提出不是阶段性的，既指导了改革开放的30年，也必将指导我党我国的各项事业，还将指导奔小康的全征程。

科学的发展观，体现了“三个代表”重要思想和时代要求

“三个代表”重要思想提出了“代表最广大人民群众的根本利益”，这个利益既有物质利益、也有文化利益、政治利益，它含概了最广大人民群众对最根本的各种利益的要求，这种利益是至高无上的，是我们党为之奋斗和必须让他们满足的。而要尊重人民的利益，实现人民的利益，即使我们现在的生活提高了，民主化进程加快了，但停留在这个水平上还是远远不够的，必须继续发展，继续提高。建国初期人民的利益主要是当家作主和吃饱肚子，

六、七十年代人们渴望有自行车、缝纫机和收音机，可现在和今后人民的利益是要享受小康社会给人们带来的高质量的生活、更加优美的生存、生活、工作条件和环境，如果不用科学的发展观来指导，人民的这些根本利益就得不到保证。特别从现阶段，从我们从事的各行各业的工作，不树立和落实科学的发展观，不与时俱进，怎么能满足人民对我们党的期望和要求。因此科学发展观在相当长的时期内，对我们党都有非常重要的指导作用。

树立和落实科学的发展观，我们应该怎么做

首先，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。这里要把握四条：一是以人为本，二是全面发展，三是协调发展，四是坚持发展。

其实是注意把握如下几个问题：一是必须始终坚

持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量，努力实现速度和结构、质量和效益相统一，实现经济发展和人口、资源和环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。第四，必须坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。第五，要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。作为三峡通航管理部门，必须始终坚持科学发展观，以有限的资源最大限度的发挥通航效益，确保辖区安全畅通。紧紧围绕安全、畅通、和谐、高效的战略目标，全面落实一切为了通航、一心服务船方的核心价值观，为船舶公司、为船方、为广大船员提供良好的通航环境，为我国经济社会全面可持续发展作出贡献。

贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，提高干部职工素质

坚持以人为本是科学发展观的核心和本质，人是发展的实践主体和价值主体，推动社会的全面协调可持续发展，必须依靠最广大人民群众。干好通航管理事业同样离不开人。这个“人”在通航管理工作中表现为全局干部、职工即“通航人”。因此，我们要紧紧依靠广大“通航人”，切实加强干部职工队伍建设，实施“人性化”管理，充分发挥他们主观能动性和聪明才智，最大限度地调动好全局干部职工的凝聚力、向心力、创造力，为干好通航管理事业、推动通航管理事业不断前进、不断发展，提供强大的智力支持和组织保证。

一是要抓好对全局干部职工的教育培训。要采取措施，积极开展对全局干部职工的教育培训工作，使全局干部职工政治水平、业务能力、道德水准等综合素质得到进一步提高，以适应三峡通航管理工作的新需要、新要求、新形势、新任务。在抓好对干部职工教育培训过程中，要把握好三个方面：其一，要有针对性开展教育培训，特别要开展“更新知识、适应发展”方面的培训；其二，要实行全方位教育培训，不留教育培训“盲区”；其三，要注重提高培训效果，防止走过场、流于形式。

二是强化干部廉政建设。在加强干部队伍建设中，毫不放松地抓好对干部的廉政建设，并要将此作为一项树好形象的重要环节来抓。一方面，要通过健全和完善各项廉政制度及其监督约束机制，从机制上确保将党风廉政建设工作落到实处。另一方面，要通过加大警示教育力度，严查违纪违法行为，筑牢干部的拒腐防变的堤坝，时刻敲响“廉政”警钟。

三是开展以人为本的创建活动。要结合通航管理工作实际，深入开展以人为本的各项创建活动，引导干部、职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，激发他们爱岗敬业，乐于奉献，形成浓厚争先创优的氛围，以良好的形象，取信于民，赢得社会赞誉，真正让党满意，让人民群众满意，让广大服务对象满意。

四是实行激励机制，营造良好的“通航人”成长、发展环境。在推进“人”的全面进步，不断提升素质和水准的动态“发展”过程中，没有必要的激励机制，是难以达到效果的，难以实现整体干部职工队伍的素质稳步提高。因此，在抓好培训、提高素质的过程中，务必要建立相应的激励机制，诸如：出台有关“干部职工学习激励机制”，等等，以激活人力资源，盘活人力资源，充分发挥各类人才的工作积极性、主动性、创造性，使之人尽其才，促进人力资源的开发和优化配置，为三峡通航管理事业的发展提供源源不断的人才保证和智力支持，为“通航人”的成长、成才营造良好的宽松的人文发展环境。

贯彻落实科学发展观，领导干部要带头

在提高认识中强化贯彻落实的自觉行动用科学发展观指导三峡通航事业的发展建设，对全局领导干部的理论水平、知识结构和决策能力提出了很高的要求。实践证明，只有不断用科学理论武装头脑，领导干部的执政能力、领导水平才能适应新形势，跟上新要求。否则，提不出新思路，拿不出新点子，缺乏运用政策和机制自我发展的能力，三峡通航事业的发展建设重任就难以完成。因此，各级领导干部必须率先把强化学习摆在突出位置、付诸于行动。一要端正态度。强化“学为履职、履职必学”的责任意识，加强对“学习科学发展观是领导干部队伍建设的客观要求”的理解认识，并把这种要求转变为自身进步的主观需求和自觉行动，努力为能力素质的提高奠定坚实的理论和知识基础。二要把握重点。下大力学习以科学发展观为主要内容的党的创新理论、科技知识和现代管理知识，不断提高自身的理论水平、科技素养和管理能力。三要提高质量。努力寻求解决问题的思路和方法，学以致用、学用相长。

在思维转变中谋求贯彻落实的创新思路面对三峡通航事业发展建设新的形势任务，我局各级领导干部应着力破除因循守旧、思想僵化的思维定式；安于现状、不思进取的懈怠情绪；要创造性地贯彻落实科学发展观，结合三峡局和本单位实际，把科学发展观具体化、层次化，避免一把尺、一般粗、一刀切的现象，推动本单位建设创新发展。一要提升理论思维层次。理论思维层次越高，领导工作才更有计划性、预见性，决策才更科学，更符合本单位建设实际。牢牢把握三峡通航事业发展的特点规律，树立正确的发展思路。二要提升战略思维层次。领导干部要牢固树立战略全局观、综合效益观，自觉从国家建设全局思考和筹划，把三峡局建设放在国家发展大局中来设计。三要提升创新思维层次。要具前瞻性，因地制宜地把科学发展观要求和上级的指示精神有机结合，探索新规律、拿出新举措、解决新问题，与时俱进地抓好工作落实。

在实践锻炼中增强贯彻落实的具体能力一要提高科学决策能力。要注重调查研究，摸准情况、抓住本质、把握规律，分析问题既要见微知著、静中见动、虚中见实，防止“拍脑门”决策、“跟风头”立项；二要提高科学领导能力。贯彻落实科学发展观，必须在掌握科学的思维方法，在增强抓工作落实的科学性上下功夫。三要提高解决重大现实问题的能力。