关于建筑施工企业发展情况的调研

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为全面了解全市建筑施工企业运行情况，及时反映企业的呼声和企业的生存情况，市建筑业协会于10月下旬，组织人员对三县两区的建筑施工企业进行了调查。现将调研情况汇报如下：

一、全市建筑业的基本情况

目前，我市共有施工企业308家，其中一级资质企业5家，二级资质企业52家，三级资质企业203家，组建了187家专业、劳务

公司。资质结构呈现一种金字塔形，队伍结构基本趋于合理，逐步形成总包、专业承包分包、劳务分包同步发展的格局。1-9月份共完成建筑业总产值100.7亿元，建筑业增加值约24亿元，同去年同期增加了25%和24%。从业人员13.1万人，营业利润2.4亿元，建筑业施工企业基本保持正常发展。

二、建筑施工企业5个显著特点

1、市委市政府高度重视建筑业发展。建市以来，市委市政府制定建筑业发展年度目标任务，并进行考核。2006年出台《市政府关于加快全市建筑业发展的意见》（宿政发〔2006〕15号）、2007年出台《市政府关于加快建筑业改革与发展的意见》（宿政发〔2007〕135号），有力的推动我市建筑业的快速发展。

2、产业结构趋于合理。建筑业产业关联度高，就业容量大，是拉动国民经济发展的重要手段之一。建市初，我市建筑施工企业主要是从事房屋建筑施工。经过近十年发展，产业结构更加合理，截至2008年10月，房建总承包 121家，市政总承包23 家，水利总承包9家，公路施工总承包5家，专业承包钢结构企业13家，装饰装修企业55家，园林绿化企业2家，劳务企业55家，企业施工能力逐步覆盖了大建筑业。

3、一业为主，产业触角不断延伸。我市建筑企业以前主要是从事建筑施工单一产业，经过多年的培育，现呈现出一业为主，多业并举的格局。部分房屋建筑施工企业涉及市政、装饰、钢结构、水利、园林等利润空间较大的行业，相应的装饰、钢结构、商品混凝土企业、建筑智能化等专业承包企业也得到蓬勃发展，部分企业着手申请增项公路桥梁资质，更有的企业成功转型为房地产开发企业，带动建筑施工企业发展的新局面。

4、外埠市场开拓成绩显著。**劳动力资源较丰富，素有外向开拓建筑市场的历史。20世纪70年代后期即组织成建制施工人员开赴新疆南疆油田；80年代初期就组织人员北上，参加首都建设，至今果实累累。目前在新疆、北京两地完成产值近20亿元，在黑龙江、内蒙古、宁夏等地都有所建树。外出施工占我市建筑施工总产值超过20%以上。广泛带动了农民工就业，每年增加农民收入3亿元多元。

5、骨干龙头企业带动明显。**拥有一级资质企业5家，分别是**市建设工程（集团）有限公司、江苏铭豪建设工程有限公司、江苏兴邦集团有限公司、**中厦建设工程有限公司、江苏恒通市政工程建设有限公司，均在省外开拓。目前，江苏铭豪建设工程有限公司房屋建筑一级总承包资质，同时具有建筑装饰、机电设备安装、防腐保温三个专业承包一级资质，主要在省外承接业务，每年承接10亿元以上的业务，是典型的“外向型”企业。**市建设集团在北京也得到了较好的发展，发展势头强劲。龙头企业带动了大批农民走出家门，发家致富。

三、**建筑业目前存在的主要问题

尽管我市建筑施工企业具备良好的发展前景，但约束建筑业发展的“瓶颈”仍然突出，主要表现在：一是政府相关部门对建筑业发展的扶持力度不够。建筑业后发强劲之势的浙江省，从上到下、从省到市县有专门负责建筑业的领导，在企业的发展壮大、政策扶持、企业融资等方面得到了有力的支持，使得浙江建筑业蓬勃发展，迅猛的占领上海乃至国内的主要建筑市场。我省南通市，建筑业的发展在全省遥遥领先，也都有专门的市县领导分管。我市建筑业总体规模小，建筑施工企业没有得到象重视工业企业一样来发展重视建筑业。在现实的市场经济条件下，建筑企业存在垫资、压价、拖欠、乱收费等众多问题。税务部门征收的企业所得税，由于计税方式问题，给建筑企业的生存发展，带来了不可估量的影响。在清欠农民工工资方面，出现了“头疼医头，脚疼医脚”的模式，没有从体制上来解决问题，政府的拖欠，开发商及其多数业主采取不验收、不结算等手段拖延时间，恶意拖欠施工企业资金，造成了施工企业负债累累，劳动部门按工程造价收取农民工工资保证金，雪上加霜的加大施工企业周转资金的困难，工商部门在企业的营业执照年检过程中，采取变相手段收取企业的费用，招标代理等许多建设费用应有业主支付移嫁到施工企业。施工企业承接一个工程，缴纳各种保证金占到工程造价的10%以上，使得施工企业不堪负重。二是企业规模小，综合实力弱。我市虽然有5个一级施工企业，但整体规模不大，资金匮乏、人才奇缺、装备不足，科研几乎没有投入，建筑经济增长方式落后，承接高、大、难的高利润工程能力不强，多元化经营尚没有形成规模，企业抗风险能力低。三是建筑市场不规范，建筑市场无序竞争。建筑施工企业上规模的少，小而全的企业多，造成“僧多粥少”，恶性竞争，制约了建筑企业的健康发展。

四、**建筑业发展思考

1、全方位多层次开拓省内外建筑市场。我市建筑业要快速取得发展，就要以5家一级企业龙头企业，大张旗鼓地开展宣传活动，在一些大中型城市举办**市建筑业优势企业推介

会，市政府及建设主管部门要加强同外地建筑主管部门的联系，对外地的市场规模、发展潜力进行调研考察，进一步提高我市骨干企业在省外重点市场的知名度和覆盖率。还要以依据市建设集团对外签约权的优势，在境外市场开拓承揽境外工程。

2、规范建筑市场，树立诚信企业。建筑施工企业已经走入低谷，政府主管部门出台相应的规章制度，加强执法检查，规范各方责任主体行为，加大对招投标代理等中介机构监管力度，实行建筑业企业信用管理制度，完善企业诚信管理体系，实施信用监督和失信惩戒制度，建立健全企业自律。在监督检查中，对企业的不良行为列入“黑名单”，在媒体上曝光。及时对责任单位和责任人进行严肃处理，限期整改。促进建筑市场走上健康发展轨道。

3、加大科技投入和人才开发，提升企业核心竞争力。新技术的应用，对于提高工程质量、降低成本、缩短工期起到了积极作用，取得经济效益和社会效益非常显著。**建筑业的发展，要以科学发展观为指导，以科技创新和人才积聚为基石，是**建筑业做大做强必由之路。鼓励建筑施工企业积极开展省级施工工法、ｑｃ成果的申报与应用，有条件的应积极申报国家级工法。为加大科技投入，促进建筑业科技进步，建设主管部门、建筑业协会可设立专项资金，用于奖励科技贡献的单位和个人。积极同科研部门、高校加强合作，促使科技进步转化为现实生产力。在人才开发方面，继续加强培养和造就各个不同层面的优秀人才。

4、树企业信誉，创企业品牌。在新的形势下，企业的信誉、品牌是企业在市场经济中寻求发展不可忽缺方式，一方面要引导企业规范自身行为，诚信经营，抓好企业的安全生产和工程质量，创企业品牌，树企业信誉；另一方面在建设主管部门领导下，行业协会要认真做好企业和建造师的评先工作，同时出台国家优质工程“鲁班”奖、省优质工程“扬子杯”奖的奖励政策，引导企业多创精品工程。

5、努力减负，为建筑企业营造宽松的发展环境。虽然我市建筑业发展面临困境，但机遇与挑战同在。政府要继续抓好企业收费项目清理工作，下决心砍掉不合理的乱收费项目，下决心搞好工程款清欠工作，组织相关职能部门，深入企业，调研我市建筑企业的现状，努力为企业减负，制定具体可行的政策，扶持建筑业健康快速发展。