中小企业践行科学发展观调研报告

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完善政策措施创新工作思路大力推进中小企业又好又快发展

近年来，我县中小企业以科学发展观为统领，认真贯彻国家宏观调控政策，按照县委、县政府的工作部署，调整优化经济结构，转变经济增长方式，推进自主创新和节能降耗，大力实施“中小企业成长计划”，始终保持了良好发展态势。到2008年底，全县完成工业总产值130.4亿元，同比增长38.7%，

实现工业增加值40.4亿元，同比增长17.8%；其中规模工业完成产值81.6亿元，同比增长48.1%，实现增加值24.4亿元，同比增长26%。全县中小企业个数达4800多户，比上年增加近1600户，其中，规模以上工业企业达156户，增加32家；其中过亿元的工业企业22家，比上年净增12家，工业企业上交税金2.78亿元，同比增长28.3%。主要经验和做法如下：

一、完善政策法规体系，优化发展环境

以国家政策法规为依据，加快了政策法律体系建设，为中小企业发展创造了良好环境。一是县委、县政府把民营经济、高新技术和外经外贸一起列为全县国民经济发展的“三个亮点”。县里每年都召开高规格民营（工业）经济工作会议，对民营（工业）经济发展思路和重大措施做出部署。二是2006年到2008年，县委、县政府连续出台了一系列有关工业企业优惠政策和奖励办法的文件。县直有关部门和各乡镇都相应制订配套办法，放宽准入领域，取消歧视性政策，加大扶持引导力度，对中小企业发展起到了极大的推动作用。三是高度重视中小企业法律法规的宣传。2007年，市委常委、县委周书记亲自带领主管工业的申县长及分管中小企业的副局长到省里学习，回县后工业经济局以举办培训班，免费给企业发有关书籍，新闻媒体传播等多种形式进行宣传，基本上做到了《中华人民共和国中小企业促进法》和《湖南省中小企业促进条例》贯穿于各个企业。

二、推动企业科技进步，增加自主创新能力

以提高我县中小企业自主创新能力为目标，以发展高新技术和产业化项目为重点，以技术改造、产学研为手段，努力培育具有自主知识产权的高新技术骨干企业和牵头产品，发展壮大具有优势和特色的高新技术支柱产业。全县民营科技企业发展到100余家，有20余家民营企业建立了研发机构或与大中院校联合研发。目前，我县中小企业、民营经济已拥有省名牌产品6个，省著名商标5件，在全市名列第一。

三、加快服务体系建设，创造良好发展环境

一是建立中小企业银企合作促进机制。2008年，县里与人民银行xx支行建立了中小企业银企合作促进机制，与农行、工行、建行、信用联社全面实施了中小企业成长计划，中小企业培育计划。到2008年底，各家银行向全县中小企业贷款5.72亿元。2008年全县中小企业银企合作洽谈会共签约项目25个，贷款总额8.2亿元。到位5.9亿元，有效地缓解了企业发展资金短缺的困难。

二是加快中小企业担保行业发展。2008年10月，成立了我县第一家《中小企业担保公司》，注册资金一亿元。为了能规范担保公司行为，指导担保机构开展业务工作，维护担保机构的合法权益等，县政府注资一千万元参股但不分红，并委托工业经济局监管，确保担保工作的正常开展。

三是加大人才培训力度。省里每年组织举办国家银河培训工程干部培训班和厂、矿长、经理及中层企业领导等多次多批专题培训班。三年来我县送去8批，58人，工业经济局又在培训内容，形式上进行有效的尝试和探索，下企业进行宣讲培训效果和企业效益都有显著提高。

四是加强中小企业诚信体系建设，工业经济局向县政府建议《关于开展中小企业信用体系建设工作的意见》得到领导的赞许，正准备开展对全县中小企业信用信息进行征集，建立中小企业信用信息的征集库，以改善我县中小企业的信用环境。

五是加快信息化建设步伐。2007年8月，中国中小企业湖南网xx分网开通，为企业信息化提供了有效的技术支撑。开通三个月点击率达10多万人次，日点击量超千人次。形成了全县上下联动，共同推进企业信息化建设的良好局面。

六是积极推进创新辅导工作的开展。组织开展了“培育小企业，创业在xx”活动。为了建立一个设施完善、服务功能健全的创业机构，2008年7月成立了《xx县中小企业咨询服务中心》；立足于为创业企业提供创新服务、公共检验、虚拟办公、人才服务、产品设计、商标注册、信息网络七项服务平台。

四、加强对特色产业集群的指导，提高产业聚集度

近年来，县里研究制定了加快特色产业提升计划，加大资源整合力度，重点培育辐射劳动能力强的龙头企业，初步形成了一批特色明显、聚集度高、配套能力强的产业集群。着力加快中小企业公共技术服务平台建设，鼓励和引导公共服务平台立足于产业的集聚发展，为中小企业提供设计、研发、试验、检测检验、质量认证咨询、培训等方面的公共服务。目前我县培育中小企业公共技术服务平台有“皮具工贸园”和《中小企业咨询服务中心》两家，也是邵阳市唯一的两家。

五、加大节能降耗和污染减排工作力度

根据国家宏观调控政策，提出了以建设节约型社会为主旨，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以高耗能行业和企业为重点，以企业参与为主体，加强节能科技创新和节能新技

术、新产品的推广应用，加强节能降耗的工作措施。制定了《xx中小企业开展节能降耗目标责任评价考核办法》，引导企业发展循环经济和节能产业，推广应用高效节能降耗技术工艺和产品，搞好综合利用和再生资源回收利用，总结推广了湖南省金超实业公司、xx新仁铝业有限公司、xx鑫龙玻璃有限公司等一批节能降耗和污染减排的典型经验，起到示范带动作用。