某县矿产资源开发与利用的调研报告

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某县矿产资源开发与利用的调研报告

矿产资源做为我县经济发展的重要物质基础，它的合理开发和加工利用，必将带动当地矿产加工业的迅猛发展。我县应该认清湘南大开发的新形势，抢抓机遇，把当地的资源优势迅速转化为产业优势、经济优势，拉伸我县第二产业，尤其是矿产品精深加工业的产业链，加速推进县新型工业化，做强做大优势产业，逐步与粤

港澳产业地区实行对接，积极应对国际金融危机，实现经济又好又快发展。

一、交通与矿产资源概况

县位于郴州市的东南端，东界江西省崇义县，南接广东仁化县、乐昌市，素有“鸡鸣三省，水注三江”之说。濠头、集龙、热水3乡镇与江西的崇义县接壤，三江口、大坪、井坡、小垣、盈洞、文明6乡镇与广东省的仁化县、乐昌市相连。省道s324线、县道三塘公路通往江西；106国道、三长公路、井小公路、盈九公路以及已开工建设的厦蓉高速段连接广东。交通便利，给我县与粤港澳经济快速对接和经济合作提供了条件。

县有着明显的矿产资源优势，矿种多，有色金属矿尤为丰富，目前已发现的矿种有铁、钨、钼、铋、莹石等23种。现已开采的有铁、钨、钼、铋、煤、萤石等。钨、钼、铋分布在小垣、井坡、大坪、三江口、热水、濠头、马桥、附城等乡镇。铁矿分布在附城、大坪、井坡、永丰一带。煤矿分布在文明、外沙、濠头、土桥等地。石灰石是县内分布最广、储量最大的建材资源，主产于土桥、外沙、延寿、文明、田庄、泉水、永丰等乡镇。

二、矿产资源开发利用的现状及问题

特有的区位、资源优势为经济提供了先天的发展条件。我县必须抢抓机遇，在实施“向南要市场、向北争政策、向内挖潜力”战略举措中，重点把握来之不易的政策支持、深挖自身潜力，积极与南方发达地区实行良性快速对接。但目前我县矿产资源的开发利用仍缺乏有效的监管、规划，并伴随较严重的生态环境污染，在矿产资源开发利用整合过程中，仍存在较多急待解决的问题。

1、资源的非法、无序开采严重，整合难度大。由于历史的原因，资源开采、利用长期缺乏有效监管，无证开采、权力寻租违规开采现象时有发生。同时，权力的介入造成当地行政部门在整治非法矿山时难以落实工作，无法彻底根治非法采矿的混乱局面。

2、乱采乱开引发严重的生态环境问题。由于矿产资源大量集中无序开采，矿区周边环境不可能承载如此严重的环境破坏。植被、山林没有了生存的土壤，人居房屋没有了基石作依托，地下水断流，地基下沉等现象越发严重，甚至作为农民生存之本的耕地也逐步遭受到毁灭性破坏。

3、有水快流思想依然严重，矿产资源在某些地段出现枯竭。矿产资源做为不可再生资源，在不合理开采之后必将枯竭。资源无计划粗放开采、利用率低，造成了极大的浪费，严重影响当地经济的可持续发展。

4、矿产资源的开采利用，并没有带动当地经济、产业的飞速发展。目前，县乡的新型工业化程度依然低下，许多矿产资源在开采提炼之后直接卖往外地，并没有给当地生产力、工业化带来较大促进。仅单纯属于资源输出型。截止目前，县区内还未建立一整套完备的矿产品精深加工项目体系和引进有实力企业与当地资源产品形成配套互补，由此造成当地矿产品缺乏高科技含量，市场价值、附加值不高，这严重阻碍我县经济和相应产业做大做强。

三、整合县域矿产资源，加速相关产业对接

经济要发展，产业要对接，科技是第一生产力，自主创新、自主性是经济发展、产业进步的根本动力。县虽矿产丰富，但与之配套的产业链并没有真正建立起来，矿产品精深加工业，发展缓慢。但如今政策强、趋势明，我县承接发达地区第二产业转移发展的潜力是巨大的。

1、提升有色产品的精深加工，延伸产业链条，努力变资源优势为经济优势。一是领导把关，带头引进先进的矿产加工技术、企业，针对当地各乡镇矿产情况制定引进项目计划，做到公开、公平、公正，为企业创造良好的创业环境。二是重视技能培训。形成“理论+技术+培训”的模式，要求在当地招收的工人、管理人员，迅速掌握各自企业的高新科技技术，尽快转化为生产力。三是重点抓现有工业园区，切实把污染大、科技含量不高、不对口的企业清除出园区，引进一批科技含量高、环保型、能支撑当地矿产加工产业链的大中型企业。四是整合矿产资源，引进科技含量高的矿产品加工企业，对初级矿产品进行精深加工，从而拉长加工产业链，形成“采矿+选矿+冶炼+初成品+科技产品”的格局。从而促进我县新型工业化，提升县承接发达地区科技产业的能力。四是优化环境，提供资金、人力资源和优惠政策，筑巢引凤。

2、规范矿产资源开采秩序，实现资源有序开采。严厉整治、查处官商勾结合营矿山的行为；打击各类非法违规开采，严格审查开采企业的资质，确保新秩序的建立和完善。

3、控制开、选、冶等企业行为造成的环境污染。利用先进技术、预警系统对污染源进行跟踪、观察，并联合环保、国土等部门切实抓好污染处理、生态环境的恢复，确保矿区人民生产、生活安定和谐。

4、破除有水快流、乱采乱开的思想。坚持合理开采、充分利用，促进第二产业与发达地区长效对接，促进矿产加工业的可持续发展。

5、加强各级行政部门责、权、利对等的工作模式。资源的管理、开发利用必须符合国家政策，也要适当考虑当地管理部门的实际工作需要，提高部门的行政

积极性和主动性，扩大相应的决策权限和能力,减少因责任大，权、利小或无带来的巨大压力。可特许支持乡镇一级在本区域内限量兴办乡镇矿产加工企业，确保企业能自主创新、自主经营，整体走上集团式发展道路。

依托资源优势，用大产业驱动大发展。整合矿产资源，加速与粤港澳建立对接，提升矿产品精深加工，是我县落实科学发展观，加快湘南大开发的必然要求。坚持因地置宜，以产业建设为重点，以骨干企业为龙头，以工业园为平台，集中力量抓好矿产资源的充分开发和利用，才能为县经济又好又快发展打下坚实基础。