装备制造业落实科学发展观调研报告

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装备制造业是为经济社会发展提供技术装备的基础性、战略性产业。大力振兴装备制造业，是树立和落实科学发展观，走新型工业化道路，实现国民经济可持续发展和"富民强省"的战略举措。**装备制造业基础雄厚，发展来势看好。中共**市委在第九次党代会提出:要把**"努力打造成为现代装备制造业基地"。为此，笔者就此进行了专题调研，并形成调研报告

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一、**市装备制造业发展的历史回顾建国57年来，**装备制造工业有了长足发展，但其历程呈现出一定的波动性。大致可分为5个阶段:

(一)初始起步阶段( 1950-1957年)**装备制造业解放前就有机械制造和零部件加工厂50余家。解放后，装备制造业起步较快， 1952年建立建湘机械厂、南华电厂等4 家固有工厂，创办联营工厂10家。"一五"期间，国家在衡兴建**矿山机械厂、**探矿机械厂，军队组建江053工厂。到1957年，全行业拥有职工4245人，固定资产2215. 7万元，年产值2042万元，实现利润277. 7万元。

(二)低速渐进阶段( 1958-1978年)这个阶段左倾冒进极为突出，装备制造工业不同程度受到冲击。但整个行业还是在"农业是基础，工业是主导"发展方针指导下，呈低水平渐进态势。1958年，掀起大办工业高潮，湘南矿冶机械厂、湖南省汽车修理厂、湖南冶金汽修厂、**变压器厂、湖南重型汽车厂等相继创办，产品包括动力设备、运输机械、农械农具等多种。60年代末期，境内装备制造工业注重发展农机。1978年，装备制造企业发展到353家，拥有职工5. 4 万人，固定资产42242万元，总产值42142万元，利税6597 万元，分别比1957年增加11. 7倍、18. 1倍、19. 6倍、22. 8 倍，装备制造工业规模初步形成。

(三)稳步发展阶段( 1979-1990年)这个阶段是我市装备制造业发展较快的一段时期，产业规模、经济效益、技术含量均有大幅度提升，到80年代末期，达到历史上的鼎盛时期，境内装备制造企业发展到441家，拥有职工人数 78200名，比1978年增加2. 4万人;固定资产总值8. 61亿元，比1978年增加4. 39亿元;总产值19. 28亿元，比1978 年增长3. 6倍，占全部工业的25.12%，上交国家利税1. 93亿元，比1978年增长192.4%，二分之一的产品达到同期国内先进水平，农机装备被定为湖南省制造农业机械重点区。专用机械制造以衡冶和探矿为龙头，成为中南地区冶金、矿山装备生产供应基地o

(四)低谷徘徊阶段( 1991-1999年) 90年代，由于改革带来的阵痛，企业普遍存在资金紧张、市场疲软等困难，经济效益大幅度下滑。全市机械行业亏损面90%以上。市属机械行业规模以上企业1998年度总资产179653. 7万元，总负债141888. 2万元，资产负债率达到79.1%0 "扭亏增盈" 是当时工业发展的主旋律.1999年，境内规模以上装备制造企业完成产值17.16亿元，实现利税2. 16亿元，较之80年代都有一定程度下降。

(五)快速振兴阶段( 2000-2006年)步入21世纪，国有企业改革不断深入，企业所有制结构发生重大变化，市属26家国有装备制造企业全部进行产权改革，盘活存量资产8亿元，处理债务9. 7亿元，引进资金11.89亿元，返聘职工就业7609人。随着企业改制，带来了全行业的振兴和快速发展。2003-2006年，实现工业增加值分别为12. 18亿元、15.23亿元、19. 06亿元、30. 06亿元，年均增长25. 68%; 实现利税分别为3. 1亿元、3. 7亿元、4. 7亿元、6. 8亿元，年均增长44. 7%，全市装备制造业产业集群雏形开始形成。

二、**装备制造业快速发展拉动要素

纵观**装备制造业阶段性变化和产能构成，其动力特征非常明显。近年拉动装备制造业发展的主要因素是:

(一)挂大靠强彰显魅力。**工业破浪扬帆，"挂大靠强"功不可没。自2001年以来，我市大力实施"挂大靠强" 战略，按照"保存量、让增量"的基本思路，积极推进地方工业资源与全国性的资产重组，寻找国内外大企业、上市公司合作，做大做强优势骨干企业。特变电工、亚新科、风顺车轿、星马重汽、中钢衡冶、泰豪通信等企业，都是走的"挂大靠强"之路，累计盘活存量资产30多亿元，安置职工3 万人，促进了企业的快速发展。实践证明，"挂大靠强"是我市企业走出困境、寻取发展的必由之路、必胜之路。

(二)民营经济灌注活力o我市坚持"主题是发展、主攻是工业、主体是民营"的战略方针，大力发展民营经济，为装备制造业注入了强大的活力o一是民营经济规模有较大突破o 2005年，规模以上民营企业实现工业增加值87. 3亿元，占全市规模工业增加值总额的79. 2%，比2000年提高 46个百分点。二是规模工业企业迅速发展。全市新增民营规模以上工业企业95户，占全市新增规模工业企业总数的97%。三是民营经济实现快速扩张。民营企业对有产品、有市场的国有企业进行兼并收购重组，全市76户

民营企业兼并收购83 家国有企业。民营企业已成为我市装备制造产业一支强劲的生力军队伍。

(三)产权改革增启动力。企业发展的最大障碍是体制性障碍。**市委市政府举全市之力，大力推进国企改制。装备制造行业改制步伐领全市之先，全市已有300多家企业，实现"产权转让、有偿解除劳动合同"。企业形成了适应市场竞争的精干主体，生产经营普遍好转。衡山专汽自筹资金 1200万元，对企业实行改制重组。2006年，实现产值2. 9 亿元，比改制前同比增长128 % ，完成税金1500万元，同比增长4. 2倍。

(四)技术创新展示张力o科学技术是第一生产力。"十五"以来，**装备制造技改投资快速增长，极大地扩张了企业发展能力。一是技改投入明显加大o全市完成技改技资 40多亿元，比2000年增长5. 3倍。风顺车桥投资3. 28亿元，引进美国、德国先进技术，形成国内处于领先地位的生产线。二是重点项目建设良好。通过引进外资，吸引民资，建设了一批投资规模大，龙头作用强的大项目、好项目o目前投资规模在5000万元以上在建项目13个，总投资20多亿元。三是新技术开发成效显著。仅2005年完成新技术、新产品开发项目145项，其中国际先进水平18项，国内先进水平 99项，填补省内空白36项。