发展设施农业促进牧民稳步增收调研

[关于农村创业创新加快农民增收的调研思考]“三农”问题的核心是农民收入。提高农民收入，缩小城乡居民的收入差距，是统筹城乡发展的一个最基本条件。党的十七届三中全会指出我国“农民增收仍然困难，最需要加快。”回顾我...+阅读

如何将“引进来”和“走出去”有机结合？如何依托**优势，进一步提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度？如何促进农牧民稳定增收？带着这些问题，4月1日至10日我办对神农公司、吉利建设开发有限责任公司以及我县农户的蔬菜大棚建设及生产情况进行了调研。现将调研情况简要报告如下。

一、设施

农业的发展背景：

**县位于**自治区西北部，准葛尔盆地北缘，萨吾尔山北麓，额尔齐斯河南岸，交通便利（3

19、217国道和229省道构成了内部及对外交通的主干网络），四通八达、土地光热资源充足，全年光照时数2800.5小时，日照率为63%。全县可开垦耕地面积88万亩。共辖5乡2镇41个行政村，由汉族、哈萨克族等15个民族组成。全县人口3.7万，农业牧业人口共1.92万，其中农业1.15万，牧业0.77万。**县目前经济发展相对滞后，是国家级的贫困县。**县吉利建设开发有限责任公司是从事农副产品种植、养殖、生产加工，边境小额贸易，货物和技术的进出口贸易的国有独资企业，并与新疆农科院设施农业研究所建立了系统的科技协作关系。

二、设施农业发展现状：

1、基本情况：09年，我县在县委、政府的正确领导和大力支持下，在现有200座蔬菜大棚的基础上，投资900万元，在托普铁列克乡、恰勒什海乡再建100座高标准蔬菜温室大棚，使全县的设施农业面积增加到538亩。种植品种主要以维纳斯西红柿、寒月黄瓜、冬月黄瓜、彩辣椒、农椒、葫芦瓜、葡萄等10几个品种，同时根据市场需求，在种植上述品种的基础上，增加菌草、瓜果、鲜花等的种植面积。大棚一年可种植两季，（3月-6月、7月-11月）每座西红柿棚种植菜苗900-1000株，（西红柿每株一季可结果实5-6公斤，按每座棚900株计算一季可结果实4500公斤）。每座彩椒种植菜苗900-1000株（彩椒每株一季可结果实3-4公斤，按每座棚900株计算一季可结果实2700公斤）。每座棚纯收入为3-3.5万元。温室大棚内主要种植葡萄、蔬菜、草莓、桃子等水果。

2、配套设施：为解决上市蔬菜的储存与保险等相关问题，**县**商贸公司应对哈国市场需求，立足农业产业化发展，依托国内农产品基地，着力打造**县城北仓储物流园区果蔬冷藏库。总投资2000万元，占地面积69787.8m2，储存量10000吨。2008年完成一期建设，储量为5000吨的冷藏保鲜库土建、设备安装及公用设施的投入，建筑面积4277m2。

3、技术服务：2009年3月份，县委农办、吉利公司积极与自治区设施农业领导小组联系，将我县吉利公司作为新疆农科院设施农业联系点，可以在第一时间引进农科院先进科研成果及技术，同时依托其先进的蔬菜无公害病虫害综合防治技术及无公害施水肥量化管理技术；通过推广与实施这些技术，引进国内外优良蔬菜品种，全面推行无公害蔬菜标准化生产技术，实现基地蔬菜的优质与丰产，达到显著的经济效益。

三、市场需求分析：中亚目前有人口5700多万，具有较大的市场容量，经济增长的有效拉动，使其消费能力不断增长。中亚及俄罗斯国家独立17年来农业取得了很大的发展，但在设施农业方面刚刚起步，反季节季蔬菜供应严重不足。2006年哈萨克斯坦消费量超过48万吨，人均消费量达到31公斤，同期生产量仅能够满足消费量的34.3%，需求缺口高达60%以上；预计到2010年，设施蔬菜缺口将增加到52 万吨，2015年缺口达到61万吨。通过市场调研，俄罗斯及中亚反季节季蔬菜数量少且价格高，如西红柿、黄瓜2008年冬季卖到每公斤8美元、茄子达到10美元，蔬菜的短缺和高价格已影响到百姓的基本生活和餐饮业。

蔬菜在我国农业发展中具有独特的优势和地位，是种植业中最具活力的经济作物之一。2006年，全国蔬菜播种面积达到1821.7万公顷，总产量5.83亿吨，占世界总面积的40%以上，产品约占世界总产量的70％，总产值超过6000亿元。我国蔬菜生产成本低，市场价格相当于发达国家的1／5～1／8，是加入世贸组织后的优势类农产品之一，出口方面具有很强的潜在优势。据海关统计，目前我国的蔬菜出口量仅次于西班牙、意大利、美国和荷兰，是世界第五大蔬菜出口国。截止2007年11月我国累计出口蔬菜736.66万吨，出口创汇55.78亿美元。然而，我国蔬菜出口量仅占世界总贸易量的9%左右，约占国内蔬菜总量的1.3%。可见,我国发展出口蔬菜仍然具有很大的市场空间和巨大潜力。

**县环境优良，无污染，病虫害少，具有生产有机蔬菜、绿色蔬菜和无公害蔬菜的良好条件，同时境内拥有常年通关的国家一类陆路**-****，具有通往中亚、俄罗斯、欧洲的国际贸易通道，而哈萨克斯坦国对高品质蔬菜尤其是反季节蔬菜有着强烈的市场需求和很大的市场容量，是国内设施农业产业向外延伸的大市场。**县绿色蔬菜产业具有良好的国际市场前景，市场潜力巨大。

四、主要问题：

1、基地建设资金不足，保鲜加工发展落后：外向型农业基地建设资金缺乏，主要是农民自身投入能力有限，政府扶植资金有限，社会参与资金不足，信贷支持力度不够，金融部门主渠道作用

没有得到有效发挥。设施农业目前出口的蔬菜、水果全部是初级产品，加工、保鲜方式落后，精深加工基本上是空白，产品附加值低，市场竞争力不强。

2、现有技术服务不能满足发展需要。我县是地道的传统农牧业县，大部分农牧民对蔬菜、瓜果及特色农业的大棚种植经验知之甚少，迫切需要技术指导、技术服务，但目前我县相关技术人员屈指可数，从而对提高农牧民的大棚种植技术存有很大程度的约束力。

3、农民职业技术教育水平低，农牧民传统小农意识根深蒂固，科技意识、市场意识、竞争意识和自我投入意识淡薄，对技术服务人员依赖性强。

五、设施农业发展对策：

1、加大项目“跑办”力度。积极争取国家、自治区的支持，将农业综合开发、科技兴农、科技兴新、农业产业化等项目资金能挂靠的挂靠，能捆绑的捆绑，集中支持出口基地建设。

2、加强对地区、县财政投入和金融支持的争取力度。努力争取地区和县财政对出口基地建设的财政投入；引导金融部门加大信贷支持力度，从信贷规模中安排一定比例资金用于支持设施农业发展，扩大农村有效担保物范围，合理确定贷款期限，增加贷款额度。争取将设施农业纳入政策性农业保险范围。

3、培育和壮大龙头企业，发展行业组织。积极培育**商贸有限公司和吉利建设开发有限责任公司等一批当地涉农龙头企业，同时进一步加大招商引资力度，使其以独资、控股、参股、合作等多种形式参与基地建设。加强宣传引导，吸引社会资金和广大群众投资投劳。同时争取引进一批实力强、经验丰富的物流、加工、外贸企业，形成企业集群，带动基地发展，扩大订单生产。

4、强化科技服务，提高种植效益。一是规范日光温室建造模式。规范建棚标准、各类参数和建造工艺，大力推广最适宜我县气候条件的日光温室。二是加强技术培训。以将吉利公司作为新疆农科院设施农业联系点为契机，加强技术培训力度。首先是对技术人员培训。邀请农科院等单位有关专家，对从事设施农业的技术人员，进行有针对性的技术培训。其次是对农民的培训。把设施农业科技培训纳入农民再就业技能培训体系，采取灵活多样的形式，从温室大棚建造到生产技术等各个环节，加强对农民培训。

5、依托**优势，搭建中哈两国沿边政府及企业间良好的交流平台，促进睦邻友好互信合作关系。要与哈国东哈州，斋桑县及其他邻边县（市）等进行定期或不定期进行互访，增进双方沟通了解，加强经济贸易、科学教育等方面的交流与合作。不断扩大与斋桑县、吾兰县的合作，力促达成实质性协议，推动双方共赢发展。

6、全力扩大农产品出口。扩大农产品出口，对增加农牧民收入、增加农村富余劳动力就业，加快推进社会主义新农村建设，具有及其重要的意义，要采取切实有效的措施，全力扩大农产品出口。要在已经实现蔬菜基地备案的基础上，进一步加大高标准蔬菜大棚建设，积极推进外向型设施农业的生产标准化进程，加快推广“公司+基地+农户”的对外开放经营模式，加快培育和扶持以**商贸为主的农产品出口龙头企业。