区安监站赴建工局安全生产监督站调研报告

[安监科学发展观调研报告]如何充分发挥乡镇街安监站的职能作用按照开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的安排，领导班子成员要带队开展调研，带头撰写报告的要求，我结合我局的职能特点，对如何充分发...+阅读

文章标题：区安监站赴建工局安全生产监督站调研报告

齐抓共管措施有效筑牢建筑工程安全生产的防线

2006年11月12日我站赴山东省__市，对我国惟一一个获得全国“五一劳动奖状”的机关事业单位---__市建管局安全监督站（以下简称“__市安监站”）进行调研。现将调研情况汇报如下：

编制只有28人的__市

安监站，近年来取得了一个又一个佳绩，连续3次被评为“全国建筑安全生产先进集体”。

制度规范强势助力

为彻底改变建筑工地尘土飞扬、秩序凌乱的状况，2004年底，__市建委建管局提出了“施工现场标准化管理”这一在全国尚无先例的课题，__市安监站成为这一标准的主要实践者。

__市安监站组织骨干力量参加了《建筑施工现场管理标准》试行本中安全生产、文明施工内容的编制工作。“建筑安全”、“文明施工”是创建标准化工地的重点，__市安监站以此为主线，积极开展安全生产、文明施工标准化管理，在建筑工地安装使用了视频监控系统，建立市建管局监控中心，与建筑工地实现了网上互联，提高了安全监管科技含量。加强施工现场封闭管理，设立了电动大门，使用彩钢板围挡墙代替砖砌围挡墙，并对围挡墙进行美化和亮化。对施工现场的临边、洞口、操作区域等实体的防护采用工具化、定型化的产品，以进一步使防护设施达到统一样式、统一标准，并对所有防护用品和设施实行市场的准入、清退制度（必须经__市建委批准）。现场的安全员实行全市统一着装，以便警示和识别。

__市安监站还结合工作实际，形成了《__市实施〈山东省建筑安全生产管理规定〉办法》，于2003年7月18日发布实施。《办法》要求，工程开工前应进行施工现场周边环境安全评估，建设、监理、施工企业三方必须按要求在施工现场配备安全监管人员，并确保安全监管人员到位和责任到位。同时，重视加强现场文明施工管理工作，于2005年2月1日出台了《__市建筑工程文明施工管理若干规定》。

__市安监站还有针对性地对深基坑、塔吊、脚手架、围挡墙及临建设施等易发群死群伤的事故隐患源进行重点治理，并形成了规定。出台《深基坑工程管理规定》，要求施工、监理、建设单位要建立起严格的验收、检查制度；加强对毗临建筑物、结构物和街道、管线、山体等深基坑的检查、检测；深基坑的检查、监测记录，要作为安全检查的重点内容。

出台《建筑施工起重机械管理规定》，强化塔吊等起重建筑机械的管理，不断完善塔吊的登记、检查和实行起重机械安装拆卸报告制度，严肃查处无资质拆卸和出卖资质的违法、违规行为等各项管理制度。制定了《__市处置特大建筑质量安全事故应急预案》，每年组织应急抢险队伍开展实地演练，提高实战应急抢险能力；安排专人每天收听天气预报，凡是有大风、降雨的恶劣天气，立即通过建管信息网发布紧急通知，并提出具体要求；及时开展汛前检查，检查现场防汛的人员、物资、措施等准备情况。

“举措多样”增效生力

安全工作具有高度的动态性和不稳定性的特点，__市安监站注重强化全体职工“如履薄冰、战战兢兢、一丝不苟”的高度事业心和“一日不放松、一时不放松、一刻不放松”的高度责任感，采取五项措施，通过精细化工作，确保施工安全管理工作落在实处，取得实效。

一是加大安全监督检查力度。按照“不漏掉一个环节、不疏忽一个隐患、不轻视一个苗头、不放过一个工地”的“四不”原则，不断加大和规范检查监管力度。强化责任制，坚持把对工程安全的监督责任落实到科室，落实到每个监督员的身上。同时，每年都要组织三次以上全市建筑安全生产拉网大检查和两次专项治理检查，对违法、违纪的责任单位和责任人给与严肃处罚。

二是全面推行安全报告制度。施工企业除实施公司月检、项目部周检、班组日检外，应按规定会同建设、监理单位根据工程的不同施工阶段对工程的安全生产状况进行综合安全评价，并将评价结果及时报当地建筑安全监督机构。

三是严格实行告知告诫制度。在企业办理安全报监、进行现场安全条件检查时，及时向施工、建设、监理单位下达《工程安全管理告知书》，提出管理要求、管理重点。在日常检查中，发现施工现场存在安全隐患较多，企业管理措施不落实的，坚持以书面形式向施工、监理单位下达《工程安全管理告诫通知书》，并在规定的时间内与其进行告诫式谈话。

四是推行黄牌警告制度。始终坚持严管重罚的原则。实行了项目经理计分考核制度和黄牌警告制度，规定年度内项目经理被扣除相应分数的，将分别给与通报批评、参加强化培训班、暂停承接工程任务等处罚。对在安全检查中被评定为不合格和存在严重事故隐患的，一律予以黄牌警告，黄牌悬挂于施工现场的显要位置，安全监督机构予以重点监控。

五是创新实践从零工作法。坚持安全生产每天从零做起，出台了《关于在全市建筑安全管理中全面实行“从零工作法”的通知》，要求施工项目部做到七个到位，即每天的安全防护技术方案审批到位、班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人的安全防护用品配备到位、安全防护措施到位、安全监控检查到位、事故隐患整改到位，全面落实安全管理责任，确保安全管理“零”缺陷、安全防

护“零”隐患、安全生产“零”事故。

“部门协作”合并用力

坚持以人为本，时时带着深厚的感情抓管理、保安全，处处彰显政府机关对安全生产的高度重视和对建筑工人的关爱之心，调动其各部门联合抓好施工安全管理工作的主动性和积极性，努力营造“安全第一”的氛围。

在安全监管过程中，除了安监站的人员在管安全，全局上下、各科室、各部门同时围绕安全生产开展工作，工程或企业在评定优良或荣誉称号时，把安全生产业绩放在首位，进行综合评价和打分。施工现场因整改不力或被暂停施工的由建工专门成立的执法处给予经济处罚。

把常规检查、日常检查、专项检查结果和情况作为企业安全生产业绩的重要依据，对在检查过程中有不良行为和被处罚的企业和项目经理，将在招投标过程中扣除相应的综合评标的分值，直至不允许参加招投标。近几年来，__市的建筑工程凡被责令停工整改的，从未发生过在停工期间继续施工的违法行为。

《区安监站赴建工局安全生产监督站调研报告》