政策制定考虑环境影响有哪些探索和实践

[加强对公路系统基层党组织执政能力的探索与实践]公路系统的基层党组织是全党的重要组成部分，是党在该行业全部工作和战斗力的基础，是团结带领全体公路干部职工发展公路现代化建设事业的坚强堡垒，其执政能力的强弱直接关系着公...+阅读

答：国务院环境保护主管部门和一些地方早就开始探索和实践政策制定考虑环境影响。从2009年到2010年，环境保护部会同有关地方人民政府，组织开展了环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区五大区域战略环评，涉及石化、能源、冶金、装备制造等十多个重点行业。该项工作揭示了五大区域经济发展与生态安全的尖锐矛盾，在全面分析资源环境禀赋和承载能力的基础上，系统评估了重点产业发展可能带来的中长期环境影响和生态风险，围绕布局、结构和规模三大核心问题，提出了确保生态功能不退化、资源环境不超载、排放总量不突破和环境准入不降低的四条红线，以及相应的优化调控政策，明确了区域生态环境战略性保护的环保目标、生态底线和准入标准，规划了重大生态环境保护工程，为维护区域生态安全指出了途径，构建了从源头防范布局性环境风险的重要平台。

根据战略环评成果，对这五大区域分别制定了促进重点产业优化布局与结构调整的指导意见，以引导重大生产力布局，推动区域生态环境的战略性保护，为区域重点行业发展提供决策依据。2013年，环境保护部对该项工作成果应用情况进行了调研，调研情况显示，成果已应用于国家发改委、国土资源部、交通运输部、国家海洋局等部门的规划编制和政策设计，并为天津、重庆、山东、福建、广西等地编制“十二五”规划、制定地方环保政策提供了重要支撑，成为相关地区火电、化工、石化、钢铁等行业环境准入的重要依据。

2011年至2012年，环境保护部会同有关地方人民政府和新疆生产建设兵团，组织开展了西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价，涉及煤炭、煤电、煤化工、石油、天然气、钢铁、有色、新能源、农副产品加工等十多个重点行业。该项工作立足区域的空间资源特征和环境承载能力，围绕重点产业的规模、结构、布局这三大问题，提出了“保生态、优布局、调结构、提效率、建机制”的总体思路，制定了一整套的环境准入管理措施：确定了水土资源开发红线和空间优化配置方案，明确了资源开发、产业发展与城镇发展的战略方向和空间约束条件，提出了重点产业空间布局准入和资源环境效率准入要求。

如在协调工业化与城市化合理空间布局上，提出乌鲁木齐主城区和周边工业园区不应布局煤化工，不再扩大石化、钢铁产能；在促进重点产业有序发展上，提出滇池流域内除产业集聚区外原则上不再布局新的工业项目，原有工业企业要逐步搬迁。