浅析基层调研取得实效需解决的四大问题

[浅析传统知识保护与专利申请的关系]摘要随着对传统知识保护的不断研究，知识产权制度对传统知识的保护受到越来越多的关注。本文从专利的客体条件和实质要件出发、对作为知识产权制度的主体的专利制度与传统知识...+阅读

深入基层，大兴调查研究之风，一直是党中央对各级党政机关改变工作作风的要求。毛泽东同志曾经说过，“没有调研就没有发言权”，深入基层调研，既是我党的优良传统，也是保证科学决策、实现科学发展的基本条件。基层调研效果如何，直接关系到工作成效。然而，有些单位或者领导下基层调研流于形式：听汇报多，实地调研少；看书面材料多，沟通交流少，调

研报告大同小异；更有甚者，调研还没开始，调研报告就已经写好了。基层调研要取得实效，需重点解决四个问题：为什么调研、向谁调研、如何调研和怎样抓落实的问题。

首先，调研需解决为什么调研这个问题，即调研目的问题。开展调研活动，需解决的首要问题就是明确调研目的。我们开展调研活动，一定是想了解情况，为开展工作提供切实依据。毛泽东同志花了三十二天的时间到**农村考察，撰写了《**农民运动考察报告》，就是为了答复当时党内外对于农民革命斗争的责难而写的，反响甚好；，为了让政府的决策更加理性、更加科学，胡锦涛领导下的中央领导集体把频繁扎实的基层调研，定为每一位领导者一年工作的必修之课；据有关媒体报道，每一年都在基层作两个多月的调研活动，现已成为温家宝总理特有的一种工作方式。然而，现在我们不少的党员干部搞调研的目的并不是很明确，即兴而来，尽兴而归，这样的基层调研既浪费了时间，又加重了基层的负担和压力，最为紧要的是没有什么任何意义。调研目的明确是基础调研的前提，在此基础上，才好制定调研方案，选择好调研地方，我们的调研才有的放矢。

其次，调研需解决向谁调研的问题，即调研对象问题。毛泽东同志在《**农民运动考察报告》中这样写道：“在乡下，在县城，召集有经验的农民和农运工作同志开调查会，仔细听他们的报告，所得材料不少。许多农民运动的道理，和在汉口、长沙从绅士阶级那里听到的道理，完全相反”，出现了“好得很”和“糟得很”的两种完全不同的结论。这说明了一个什么问题呢？不同的人，由于立场不同、利益不同，看问题的角度也不一样。温家宝总理下基层调研，经常甩开当地官员，独自一人到农户家了解情况。故此，选择好调研对象是搞好基层调研工作的重要一环。而我们现在所谓的下基层调研主要是听当地官员汇报，到群众中走走往往流于形式。试想，群众和当地官员的意见是否完全一致？毋庸置疑，下基层调研，当地官员的汇报固然要听，这有助于宏观把握情况，但更要直接到群众家中、到农民田头，面对面地与农民群众谈心、交流，拉家常，嘘寒问暖；还要经常临时性地要求下车，不打招呼地看一些没有事先安排的“点”，这样不但能看到真实的情景，更能听到真实的声音。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”，这说明了我们必须十分重视民意。

再次，调研需解决如何调研的问题。即调研的方式方法问题。现在的基层调研基本上遵循这样的程序：首先找一份调研对象的基本情况了解了解；接着向基层单位发出通知，让其作好准备，届时恭候迎接；第三步是通知所属新闻媒体派记者随行，加强宣传，营造氛围；最后是利用一天半晌，走马观花看一看，例行公事搞座谈，向基层单位要份材料写个调研报告，这样，基层调研活动就基本宣告结束了。基层调研要想取得实效，在程序上必须做到如下三点：一是围绕工作难点和突出问题确定调研主题；二是根据调研主题制定调研提纲，对调研内容要进一步细化，明确具体责任人；三是到现场深入开展调研。在具体的方法上，可采取“听、看、问、谈”等方式进行。“听”：即听取基层情况汇报。“看”：即实地查看现场、查看资料。“问”：即问计于基层、问计于基层群众。“谈”：即与基层群众交谈，掌握情况。在调研过程中，要轻车简从，不搞迎来送往。

最后，调研需解决如何抓落实问题。通过基层调研发现了发现，但最终还是要解决问题。到基层调研，发现和搜集到了一些问题，能够当场解决的的一定要当场解决；不能当场解决的，也要向基层群众做好解释说明，不能将问题往基层一推，或者回来后便束之高阁。而我们有些领导下去调研，发现问题时，不是自己要想办法怎么去帮助解决，而是要求基层单位和干部怎样去解决，而至于基层到底会不会解决，解决的又怎样，就不是他们所关心的事情了。群众“最关心、最直接、最现实”的问题，也就在这些官员的“推卸”和“要求”下成了“口头指示”、“口头落实”。旨在转变干部作风、密切联系群众的调查研究，如果离开了落实，也就失去了意义，变成了领导的“秀场”。

“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”，下基层调研是知民情、解民困、帮民富、保民安的重要途径。笔者以为，下基层调研活动只要解决了为什么调研、向谁调研和如何调研和怎样抓落实这四个问题，怎能达不到调研效果呢？真的很希望党员干部在下基层调研活动前，认真研读毛主席的《**农民运动考察报告》，它能给我们不少启示。