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浅析基层调研取得实效需解决的四大问题

11月29日 编辑 fanwen51.com

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深入基层,大兴调查研究之风,一直是党中央对各级党政机关改变工作作风的要求。毛泽东同志曾经说过,“没有调研就没有发言权”,深入基层调研,既是我党的优良传统,也是保证科学决策、实现科学发展的基本条件。基层调研效果如何,直接关系到工作成效。然而,有些单位或者领导下基层调研流于形式:听汇报多,实地调研少;看书面材料多,沟通交流少,调

研报告大同小异;更有甚者,调研还没开始,调研报告就已经写好了。基层调研要取得实效,需重点解决四个问题:为什么调研、向谁调研、如何调研和怎样抓落实的问题。

首先,调研需解决为什么调研这个问题,即调研目的问题。开展调研活动,需解决的首要问题就是明确调研目的。我们开展调研活动,一定是想了解情况,为开展工作提供切实依据。毛泽东同志花了三十二天的时间到**农村考察,撰写了《**农民运动考察报告》,就是为了答复当时党内外对于农民革命斗争的责难而写的,反响甚好;,为了让政府的决策更加理性、更加科学,胡锦涛领导下的中央领导集体把频繁扎实的基层调研,定为每一位领导者一年工作的必修之课;据有关媒体报道,每一年都在基层作两个多月的调研活动,现已成为温家宝总理特有的一种工作方式。然而,现在我们不少的党员干部搞调研的目的并不是很明确,即兴而来,尽兴而归,这样的基层调研既浪费了时间,又加重了基层的负担和压力,最为紧要的是没有什么任何意义。调研目的明确是基础调研的前提,在此基础上,才好制定调研方案,选择好调研地方,我们的调研才有的放矢。

其次,调研需解决向谁调研的问题,即调研对象问题。毛泽东同志在《**农民运动考察报告》中这样写道:“在乡下,在县城,召集有经验的农民和农运工作同志开调查会,仔细听他们的报告,所得材料不少。许多农民运动的道理,和在汉口、长沙从绅士阶级那里听到的道理,完全相反”,出现了“好得很”和“糟得很”的两种完全不同的结论。这说明了一个什么问题呢?不同的人,由于立场不同、利益不同,看问题的角度也不一样。温家宝总理下基层调研,经常甩开当地官员,独自一人到农户家了解情况。故此,选择好调研对象是搞好基层调研工作的重要一环。而我们现在所谓的下基层调研主要是听当地官员汇报,到群众中走走往往流于形式。试想,群众和当地官员的意见是否完全一致?毋庸置疑,下基层调研,当地官员的汇报固然要听,这有助于宏观把握情况,但更要直接到群众家中、到农民田头,面对面地与农民群众谈心、交流,拉家常,嘘寒问暖;还要经常临时性地要求下车,不打招呼地看一些没有事先安排的“点”,这样不但能看到真实的情景,更能听到真实的声音。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”,这说明了我们必须十分重视民意。

再次,调研需解决如何调研的问题。即调研的方式方法问题。现在的基层调研基本上遵循这样的程序:首先找一份调研对象的基本情况了解了解;接着向基层单位发出通知,让其作好准备,届时恭候迎接;第三步是通知所属新闻媒体派记者随行,加强宣传,营造氛围;最后是利用一天半晌,走马观花看一看,例行公事搞座谈,向基层单位要份材料写个调研报告,这样,基层调研活动就基本宣告结束了。基层调研要想取得实效,在程序上必须做到如下三点:一是围绕工作难点和突出问题确定调研主题;二是根据调研主题制定调研提纲,对调研内容要进一步细化,明确具体责任人;三是到现场深入开展调研。在具体的方法上,可采取“听、看、问、谈”等方式进行。“听”:即听取基层情况汇报。“看”:即实地查看现场、查看资料。“问”:即问计于基层、问计于基层群众。“谈”:即与基层群众交谈,掌握情况。在调研过程中,要轻车简从,不搞迎来送往。

最后,调研需解决如何抓落实问题。通过基层调研发现了发现,但最终还是要解决问题。到基层调研,发现和搜集到了一些问题,能够当场解决的的一定要当场解决;不能当场解决的,也要向基层群众做好解释说明,不能将问题往基层一推,或者回来后便束之高阁。而我们有些领导下去调研,发现问题时,不是自己要想办法怎么去帮助解决,而是要求基层单位和干部怎样去解决,而至于基层到底会不会解决,解决的又怎样,就不是他们所关心的事情了。群众“最关心、最直接、最现实”的问题,也就在这些官员的“推卸”和“要求”下成了“口头指示”、“口头落实”。旨在转变干部作风、密切联系群众的调查研究,如果离开了落实,也就失去了意义,变成了领导的“秀场”。

“忧民之忧者,民亦忧其忧;乐民之乐者,民亦乐其乐。”,下基层调研是知民情、解民困、帮民富、保民安的重要途径。笔者以为,下基层调研活动只要解决了为什么调研、向谁调研和如何调研和怎样抓落实这四个问题,怎能达不到调研效果呢?真的很希望党员干部在下基层调研活动前,认真研读毛主席的《**农民运动考察报告》,它能给我们不少启示。

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