如何处理好低保政策规定与困难群众诉求相矛盾的问题

[关于散居困难职工低保状况的调查报告]为了全面了解xx县散居社区(乡村)困难职工享受低保待遇状况，更好地维护职工权益，保持职工队伍稳定，促进社会和谐，县政协工会界委员活动小组于2013年第三季度开展了全县破产、倒闭...+阅读

如何处理好低保政策规定与困难群众诉求相矛盾的问题

近年来，区域经济持续稳步发展，居民生活水平不断提高，但由于客观原因，仍有一些城镇居民家庭生活水平较低，不得不靠民政部门发放的低保救济金度日。那么这些低保家庭生活具体情况如何？困难到什么程度？享受低保金后生活状况改善得怎样？还存在什么特殊困难？为了搞清这些情况，我们对我区城镇地区30户城镇低保家庭生活收支情况进行了抽样调查。现将情况报告如下：

一、城镇低保家庭基本情况 1.低保标准：目前，我区新的城镇最低生活保障线标准为家庭人均每月300元，未达到这个标准收入水平的城镇居民按照政策规定进行低保申请，根据差额适当的领取低保补助金。虽然补助不算太多，但对于保障低保家庭基本生活也起到了很有效的作用。 2.低保家庭情况：截止到今年9月底，全区享受城镇低保金家庭共3379户，共发放低保金（含帮困卡部分）1582.6万元，低保人员共8076人。在远郊十区县中，城镇低保家庭人数仅次于门头沟，排行第二位。

二、低保户与全区城镇居民平均生活水平对比情况 1.城镇低保家庭生活状况第

一、城镇低保家庭负担系数远高于正常家庭在我们调查的30户城镇低保户中，家庭户均人口

如何加强城乡低保人情保错保等问题专项整治行动

一是全面复查城乡低保。已复核城乡低保306876人，其中：城市44484人，农村262392人。清理退出低保对象13991人，其中：城市2985人，农村11006人；因“人情保”、“错保”退出1511人，其中：城市174人，农村1337人。清理新增发现应保未保（漏保）14015人，其中：城市2741人，农村11274人。二是加大检查力度。检查中发现“人情保”13件，其中：城市1件，农村12件；查处12件，查证属实11件。三是完善工作机制。为防止和避免“错保”等问题的发生，市、县区成立了家庭经济状况核对中心。四是加强信息公开和监督工作。市、县（区）均设立了社会救助投诉热线，建成并投入使用社会救助信息化管理系统，实行乡镇、村（社区）两榜公示制度，实行低保对象长期公示制度，建立了低保经办人员和近亲属享受低保备案制度。

后续审计针对已经整改部分整改和尚未整改这三种情况应当实施什么

一、了解审计结论，准确落实后续审计工作责任

在开展后续审计前，审计部门要做好审前准备工作，要对审计期间的各类审计决定和意见进行认真分析，全面收集审计资料，包括审计所需要的来自有关管理部门和被审计单位的相关资料，总之，资料的涵盖面要广，以便掌握全面而详细的信息。将被审计单位的审计回复（整改报告）进行清理。找准审计决定和意见中的重要、疑难问题，逐项列出后续审计清单，要对所搜集资料按照审计目标进行整理和分类，这对确定审计重点有直接帮助。在审计资源及审计时间有限的情况下，根据成本效益关系原则和重要性原则，确定重点审计项目和重要关注点，将后续审计任务分解落实到每个审计人员，为现场审计打好基础。

二、检查被审计单位的审计回复，以便选择后续审计的方向和重点

审计回复（整改报告）是被审计单位对审计报告提出的审计发现和建议做出的答复，是执行审计决定和意见的一种强制性要求。在规定的整改期限内向审计部门报告存在问题的整改情况，是落实审计决定的具体体现。对审计回复（整改报告）检查主要分以下三种：一是完全没有报告整改情况的。如果被审计单位没有在规定的整改期限内报告整改情况，要作为后续审计底稿的报告内容。二是在检查审计回复时，要重点检查审计回复是否充分；对整改报告中已经整改的问题，要分析被审计单位整改的方法是否正确、措施是否有效、整改是否彻底。三是对审计回复中未采取纠正措施的问题，要看是否有未整改的原因等详细说明，未整改的理由是否充分等。在进行后续审计时，一般从以下几个方面分析被审计单位的审计回应：包括被审计单位在审计报告中提出来的对发现和建议的回应书面文件，以及被审计单位口头回应或者被审计单位保留意见的方式。具体指：①不回应；②回应不充分；③被审计单位存在分歧和偏向；④被审计单位将不采取纠正措施的详细说明。有效区分和充分了解被审计单位对审计发现和结论的各种意见是十分必要的。因为“ 回应” 说明了被审计单位经过反复斟酌审计意见和审计结论作出的各种反应，内审人员还可通过回应选定今后的方向和重点（或者澄清事实，或者采取其他纠正措施）。

三、重视已整改问题的真实性和有效性

后续审计时，对被审计单位整改报告中已经整改的问题，要重视其真实性和有效性。主要分以下三种情况：一是检查被审计单位采取的纠正措施是否正确，有没有移花接木、瞒天过海的现象，有没有整改了一个问题又产生出新的问题的情况。二是将被审计单位实际采取的纠正措施（纠正措施的运行情况）与审计回复中已经采取的措施（纠正措施的书面记录）相比较，看是否一致、实现程度如何。三是有无存在根本未整改，而审计回复中称已经整改的情况，看是否有弄虚作假行为。对已经整改到位的，要做好复印、笔录等审计取证工作，并作为后续审计资料保存。

四、重点审查未整改部分并分析查找原因，对症下药，督促整改

对在审计决定规定的整改期限内未整改到位的，要作为后续审计的重点。对未整改的问题，要实事求是地进行分析。对主观故意不进行整改的，在交换审计意见时要督促其落实整改责任；对历史遗留问题等客观原因未整改到位的，要说明情况并有详细实在的整改方案；对因政策变化使问题不需要整改的，不应作为未整改问题；在对被审计单位实施审计过程中，因某种原因出现漏审或错审的情况，审计机关在后续审计时应及时修正。

五、做好后续审计记录，提升审计质量和水平

（一）审计人员自身产生的记录。包括工作信件以及描述后续审计性质及结果的记录，如审计日记、审计工作底稿、调阅资料清单等。审计底稿要写明检查出的问题出自哪个审计结论，并说明被审计单位是否在回复中报告等。（二）对被审计单位的审计结论和审计意见等结论性资料。（三）被审计单位以审计回复的形式产生的书面记录。包括对计划采取纠正措施的描述及对审计报告中确认的采取整改措施的文字资料等。（四）各种检查取证资料。对于已经整改的重要问题，所进行的复印、记录等调查取证资料，也要作为后续审计资料进行收集归档保存。（五）后续审计报告。后续审计报告是对后续审计的工作总结，也是对审计工作效果的反映。后续审计报告要说明后续审计的目的、重申以前审计发现的问题和审计建议，概括采取的纠正措施，后续审计时的审查结果，以及审计人员对纠正措施的评价。