“平安城市”建设情况汇报

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“平安×××”建设情况汇报

今年以来，我们按照省和（上级市）县关于建设“平安山东”、“平安（上级市）”的战略部署，以“三个代表”和十六大精神为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，全力推动“平安×××”建设，实现了“六个不发生”、“四个明显变化”的目标要求，保障和促进了全县经济超常规、跨越式发展。上半年，全县

实现国内生产总值亿元，增长，规模以上企业实现销售收入亿元，增长，实现地方财政收入亿元，增长。“平安×××”建设中，我们主要抓了七个方面的工作：

一、强化领导与考核。县委、县政府把建设“平安×××”作为维护社会稳定的重大举措和重要的政治任务，摆上了突出位置。省和（上级市）县作出建设“平安山东”、“平安（上级市）”重大决策之后，县委立即召开常委会进行了专题研究，并召开县级班子全体成员、单位主要负责人参加的“平安×××”建设动员大会进行了部署。成立了以主要领导任组长的“平安×××”创建工作领导小组，设立了专门办事机构。县委出台了《关于建设“平安×××”的决定》，县综治委制定了《关于平安×××建设实施方案》，把创建工作纳入了社会经济发展总体规划，建立了目标责任、考核评估、部门联动、公众互动四个体系；并将工作任务分解为十大项，由十个部门牵头实施，涉及到40多个参与单位，都落实各自任务、责任，作为社会治安综合治理年度检查考核的重要内容，实行半年检查，年终考核总评。同时，落实“一把手”工程，把各级党政干部抓“平安×××”建设的情况列入干部考核，考核结果作为干部任免奖惩的重要依据，与干部进职晋级直接挂钩，为平安创建工作提供了坚强的组织保障。

二、强化“严打整治”斗争。坚持把“严打整治”作为平安创建活动的首要环节，在打击实效上狠下功夫，始终保持了对各类违法犯罪的高压态势。上半年，共抓获各类违法犯罪嫌疑人2821名，破获刑事案件1469起，查处治安案件2078起，摧毁犯罪团伙67个，抓获团伙成员242名，缴获赃款及赃物折款345.3万元。一是组织开展专项行动。根据治安形势，以增强群众安全感为目标,组织开展了打击盗窃耕牛、盗抢机动车、“两抢”犯罪等4次专项斗争，穿插开展了6次集中统一行动。特别是“打霸治痞”专项行动成效显著，先后抓获霸痞犯罪嫌疑人51名，破获刑事案件61起；抓获痞霸分子95名，摧毁犯罪集团8个，破获刑事案件121起，查处治安案件31起。二是加大破案追逃力度。对现行案件，充分发挥110快速反应的整体优势，合理调度，快侦快破。尤其是对涉命案件组织开展了“攻坚行动”，今年发生的8起命案全部及时破获，消除了不良影响。同时，对逃犯完善“三定一包”责任制，一抓到底。已先后抓获逃犯76名，追逃工作在（上级市）县名列前茅。上半年，还召开2次公捕公判大会，依法对31名违法犯罪分子进行了公开宣判处理，保持了“严打”强大声威。三是集中整治治安乱点。县乡两级先后派出13个工作组对16个治安落后的地方进行了集中整治。开展了5次集中治理整顿学校及企业周边治安秩序行动，整治了不法行为，营造了良好环境。

三、强化治安防控体系建设。治安防范是平安创建的基础，我们在抓好打击的同时，狠抓治安防范体系建设，建立了街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大网络”。一是街面巡控网络。在城区注意整合警力资源，把交警、巡警、派出所警力“三警合一”，组建了16只巡逻队，配备21辆巡逻车，划分了8个本稿件版权属517878秘书网巡逻区，采取定时、定人、定区、定责“四定”责任制，实行机动车、自行车、徒步巡逻相结合，24小时全天候巡逻，城区可防性案件明显减少。二是内部单位自防自控网络。建立健全了单位内部保卫组织和护厂、护院队伍，配备了专职保卫人员，做到领导带班、门卫值班、夜间巡逻和重点要害部位守护“四落实”，确保看好自己的门，管好自己的人。三是社区管控网络。48个社区全部建立了警务室，采取一区一警。并组建了5—10人的专业巡逻队，巡逻队员由辖区派出所统一管理。在居民楼区配备了专业保安队，大力实施“封闭工程”和“亮化工程”，提高了社区管控能力。四是农村群控网络。主要是采取组建专业队专职联防、编排“值班户”轮流出人义务联防、专业队与村民值班专群联防及治安承包等四种防范模式，逐步把市场机制引入治安防范工作，走社会化防范、市场化运作的新路子，推行治安承包形式，使防范责任契约化，农村治安防范工作逐步纳入规范。五是卡点布控网络。在城区街面上设立了10个治安岗亭、24个警务区和责任区、42个报警点和出警点，在进出县区和边界地段设立4道防线和8处堵截点，根据警情，可随时布卡堵控，提高了快速反应整体作战水平。六是立体监控网络。建立了以110报警服务网络为依托，在城区建立了16个视频监控联网系统，安装了多处电视监控系统，所有的金融网点全部与 12全文查看110联网，并在16台警用车、运钞车、救护车安装了G卫星定位系统，形成了覆盖城区的监控网络。

四、强化矛盾纠纷排查调处。主要是健全完善了以“148”为龙头，以乡镇司法调解中心为纽带，以基层调解组织为依托的调解网络。建立了矛盾纠纷定期排查制度，落实“首调责任制”和“分级调处制”，乡镇（街道）、县直系统每月15日和30日两次

对所辖范围的矛盾纠纷进行集中排查，及时掌握发现各种苗头性问题。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，一般性矛盾纠纷由发案单位自己调处，做到不出村、不出厂、不激化；对于基层移交上来的，或者情况比较紧急的矛盾纠纷，依托乡镇司法调解中心进行化解调处；对重大疑难纠纷，由县“民调委”责成有关单位牵头进行处理。同时，着力构建“大调解”组织格局，在抓好人民调解的基础上，充分发挥民事审判工作调节社会关系的职能作用，对调解不能结案的及时转于诉讼调解，对调委会达成调解协议不能履行的，人民法院对调解协议及时给予认定，人民调解、行政调解、司法调解有机结合，使各类矛盾纠纷都能得到及时有效化解。上半年，共调处各类矛盾纠纷1378起，调处成功率98，防止“民转刑”案件13起。同时，把做好信访工作作为化解矛盾纠纷的重要内容，通过落实领导包案责任制、加强基层基础工作、严格督办考核等措施，化解大量问题。上半年受理的信访有95以上得到了及时妥善处理。

五是创新治安和安全生产管理机制。针对流动人口和房屋租赁越来越多的实际，进一步加强“两口一屋”管理，完善了外来人口管理机构、管理队伍和人口信息管理系统，层层建立了外来人口管理组织和办事机构，各村（居）、用人单位都设立了1-2名协管员，建立健全了外来人口档案、台账，登记、办证、迁移、注销等环节，全部纳入微机管理，外来人口登记率达99以上。同时，加强对公共复杂场所、特种行业的治安管理，把管理、教育、服务有机结合起来，对歌舞娱乐场所、洗浴场所、酒吧、网吧及印刷业、报废车辆拆解业、旧货典当行业、二手手机市场等，坚持一般管理与重点管理，经常性检查与专项整治相结合，依法严格管理，严密阵地控制，及时打击混迹其中的违法犯罪活动，规范经营秩序，净化社会环境。

安全生产是影响社会公安安全的重要方面，我们始终坚持抓安全生产不放松，建立了安全生产控制体系和责任追究体系，集中解决事故多发行业和领域的突出问题。开展了11次交通秩序集中整治，加大对交通违章行为的查纠力度，查纠交通违章92729起。结合车辆、驾驶员年检、年审，大力宣传有关法律、法规，开展交通安全宣传，着力提高全社会的交通安全意识，积极预防和遏制交通事故的发生。组织开展了消防“平安行动”，开展消防安全大检查52次，发现整改火险隐患109条。狠抓枪支弹药爆炸危险物品的管理，对涉爆单位进行了反复地检查，严格落实各项管理、使用、防范措施，开展了收枪治爆专项行动，收缴炸药134公斤，雷管198枚、非法枪支16支，“毒鼠强”2公斤，治安处罚27人。

六、创新法制教育工作机制。以建设“诚信×××”、“平安×××”为目标，认真组织实施“三五”依法治县和“四五”普法规划，狠抓了全民普法教育。开展了送法下乡进社区活动，组建“讲法团”，进村入户、进厂入校，分别选择一些与农村、企业、学校息息相关的法律，以案讲法，增强全民法制意识。坚持法制教育与法治实践想结合，在全县组织开展了“法德结合、文明治理”的法治与德治双治工程。以诚信教育和法制教育为主线，以法信联姻为纽带，以信贷支农为载体，组织开展了争创“信用守法村户”活动，3月份，（上级市）县在我县召开了争创信用守法村户工作现场会。在抓好全民普法的同时，突出抓了青少年法制教育和预防犯罪教育，坚持以培养合格人才为目的，把青少年道德法制教育和预防犯罪侵害教育列入了重要议事日程，在全面把握青少年心理特点的基础上，整合各种资源，实施了治校育人科技化、规范化、网络化、法制化、人文化“五化”工程，编写了《×××县学校法制教育读本》，作为学校法制教育的辅助教材。建立了学校专（兼）职法制课教师、辅助法制课教师和法制副校长三只队伍，调整了青少年法制教育工作委员会，举办了学校法制副校长和法制课教师普法培训班，对96名法制课教师进行了统一培训。修订完善了法制副校长工作职责，对城区20所学校法制副校长重新进行了调整，有效地预防和减少了青少年违法犯罪。6月18日，（上级市）县在我县召开了学校法制教育工作现场会，推广了我县学校法制教育和依法治校工作做法。

为迅速启动“平安×××”创建活动，3月份在全县组织开展了大规模创建“平安×××”法制宣传月活动，组成5个平安创建活动宣传队，深入村庄、企业和学校进行广泛宣传，开展了以“创建平安、人人有责”为主题的集中宣传周活动，“建设平安山东，维护社会稳定”知识竞赛答卷活动，以及创建“平安×××”百场电影宣传活动，电台、电视台开设了专栏，进行滚动宣传。活动开展以来，全县共出动宣传车360余台次，张贴标语2万余幅，悬挂过街横幅1700余条，举办宣传栏、黑板报1800余期。通过广泛发动，使全县广大干部群众的思想迅速统一到省县委的重大战略部署上来，极大地增强了群众参与平安创建活动的积极性。

七、创新政法队伍管理长效机制。政法队伍是“平安×××”创建活动的主力军，政法队伍的素质决定“平安×××”的创建水平。我们始终坚持用“三个代表”重要思想武装干警头脑，抓班子带队伍，抓学习强素质，抓整顿树形象，把执法零投诉、干警零违纪、警民零距离作为执法活动追求目标，不断加强政法队伍的教育、管理、监督，收到了较好的效果，无干警违法违纪问题。一是开展了大练兵活动。按照（上级市）县委政法委统一部署，我们结合队伍建设的实际，本着“全员参与、突出基层；立足岗位、注重实效”的原则，组织广大干警深入扎实地开展了大练兵活动。制定了政法系统大练兵活动实施方案，政法各部门普遍制定了具体的练兵计划，采取封闭培训、外出学习、以会代训等多种形式，突出抓了专业训练、体能训练、技巧训练，有计划、分层次地对干警进行了轮训，先后举办了9期培训班，培训干警580多人次，选派58人到政法院校或上级业务部门进行了培训。组织开展了全员素质考试、技能训练，技术比武、实战演练、法律知识竞赛、疑难案例研讨和微机教育培训等一系列活动，大大提高了干警的实战能力。公安局在（上级市）县公安系统组织的大比武活动夺得第一名。狠抓了干警的学历教育，优化干警文化结构，目前，具有大专以上学历的占82。二是狠抓纪律作风整顿。政法部门紧紧围绕加强经济软环境建设，采取集中教育整顿、开展专项治理、组织执法大检查和清理涉法信访积案、强化督导检查等多种措施，大力改进执法作风，加强办案纪律。制定并严格落实各项禁令，规定了政法干警日常行为的“高压线”，取得了显著成效，工作日饮酒、“三乱”等突出问题基本刹住。采取聘请执法监督员、发放警民联系卡、印发征求意见信、设立举报箱、公布举报电话、回访案件当事人以及开展行风评议、开门评警等方式，强化了社会监督，有效地约束了干警的执法行为。在县里组织的企业评议部门和机关工作人员“双评”活动中，政法部门评议结果都非常好。三是大力实施科技强警。科技强警是我县政法队伍建设的一大亮点。县委、县政府及政法各部门从战略高度出发，高度重视科技强警建设，提出了向科技要警力、要战斗力，先后投资建立了先进的政法科技网络。公安局完成了350兆通信系统和公安综合数字三级网一级工程，建成了覆盖全县的计算机局域网系统、人口信息查询系统、办公自动化系统以及犯罪信息中心（CCIC），实现网络交换、数据传输、资源共享。并在全县率先探索并实施网上业绩考核，推行警务工作数字化管理，效果非常明显。法院在全省法院系统内部最早建成了计算机局域网，成功开发研制了《人民法院审判流程管理系统》和《院内计算机信息发布系统》计算机软件，实现了案号生成自动化、法律文书打印自动化、法院印鉴处理自动化、票据打印自动化、案件分流自动化、开庭排期自动化、审限监督自动化“七化”办案模式实现了立案工作由无序到规范的彻底转变，法院数字化审判模式得到省高院和最高人民法院的认可。检察院投资建成了计算机局域网，配备了一系列的精尖设备，在办案点安装了监控系统及时间显示器，在公诉过程中运用多媒体示证系统，并在全（上级市）县第一家安装了举报电话自动受理系统和电子屏幕宣传有关检查业务显示系统，大大提高了办案效率和案件办理质量。

上半年，我县的平安创建取得了一定成绩，但工作中仍存在一些问题和不足，主要是个别单位和部门领导对平安创建工作认识还不到位，工作上抓得不够积极主动；基层基础工作还有待进一步提高，管理防范等还存在一些薄弱环节；在改革发展的过程中，还存在一些潜在的矛盾纠纷；政法和综治队伍建设需要进一步加强，等等。下一步，我们按照建设“平安山东”、“平安（上级市）”的总体部署，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，认真总结前段工作，在持之以恒、狠抓落实，务求实效上下功夫，坚持以人为本，坚持重心下移，坚持群众路线，全面落实平安建设各项措施，确保全县政治安全、社会安全、经济安全和公共安全。一是坚持“严打”方针不动摇，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。按照省县统一部署，认真组织夏季严打整治集中行动，严厉打击各类违法犯罪活动，做到露头就打、冒芽就掰，保持良好的治安秩序。二是进一步强化治安防范，在坚持抓好人防的基础上，重点在技防上下功夫，提高治安防范科技含量。三是认真排查调处各类矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，力争把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。四是坚持以人为本，重心下移，抓基层，抓基础，抓队伍，抓好基层政法综治组织和群防群治组织建设，推进基础工作规范化、制度化，打牢社会稳定的根基。五是切实抓好政法队伍建设，围绕严格公正执法这个核心，认真组织开展大练兵活动，强素质，树形象，保稳定。六是严格落实领导责任制，健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，形成目标明确、责任清楚、评估准确，奖罚分明的工作机制，推动平安创建工作的深入开展。

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三、强化治安防控体系建设。治安防范是平安创建的基础，我们在抓好打击的同时，狠抓治安防范体系建设，建立了街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大网络”。一是街面巡控网络。在城区注意整合警力资源，把交警、巡警、派出所警力“三警合一”，组建了16只巡逻队，配备21辆巡逻车，划分了8个本稿件版权属517878秘书网巡逻区，采取定时、定人、定区、定责“四定”责任制，实行机动车、自行车、徒步巡逻相结合，24小时全天候巡逻，城区可防性案件明显减少。二是内部单位自防自控网络。建立健全了单位内部保卫组织和护厂、护院队伍，配备了专职保卫人员，做到领导带班、门卫值班、夜间巡逻和重点要害部位守护“四落实”，确保看好自己的门，管好自己的人。三是社区管控网络。48个社区全部建立了警务室，采取一区一警。并组建了5—10人的专业巡逻队，巡逻队员由辖区派出所统一管理。在居民楼区配备了专业保安队，大力实施“封闭工程”和“亮化工程”，提高了社区管控能力。四是农村群控网络。主要是采取组建专业队专职联防、编排“值班户”轮流出人义务联防、专业队与村民值班专群联防及治安承包等四种防范模式，逐步把市场机制引入治安防范工作，走社会化防范、市场化运作的新路子，推行治安承包形式，使防范责任契约化，农村治安防范工作逐步纳入规范。五是卡点布控网络。在城区街面上设立了10个治安岗亭、24个警务区和责任区、42个报警点和出警点，在进出县区和边界地段设立4道防线和8处堵截点，根据警情，可随时布卡堵控，提高了快速反应整体作战水平。六是立体监控网络。建立了以110报警服务网络为依托，在城区建立了16个视频监控联网系统，安装了多处电视监控系统，所有的金融网点全部与[]110联网，并在16台警用车、运钞车、救护车安装了G卫星定位系统，形成了覆盖城区的监控网络。