县安全生产工作会议上的讲话

[矿产安全生产科学发展观调研报告]深入实践科学发展观狠抓安全生产推动三队经济和谐稳定发展随着全局学习实践科学发展观活动的逐渐深入，经过近一段时间深入细致的考察和调研，使本人对实践科学发展观有了更...+阅读

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，总结201X年度安全生产工作，认真分析当前我县安全生产形势，安排部署201X年全县各领域的安全生产工作。刚才，安亿军同志通报了201X年安全生产工作情况，对201X年的安全生产工作作出了明确安排，各位副县长也对各自分管领域的安全生产工作作了具体部署，都讲得很好，很到位，我完全赞同。香坝镇、县水务局也分别作了书面检讨，希望大家要引以为戒，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，将安全生产工作抓牢抓实。等会，县委胡书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、进一步提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感

201X年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县各级各部门认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，注重事前防范、标本兼治，不断强化排查治理、专项整治和执法检查，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务。

可以说，201X年，全县安全生产的总体形势是比较稳定的，成绩是值得肯定的。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县安全生产工作中还存在诸多问题和矛盾。主要表现在：

一是指标控制还不够严格。去年全县各类事故总量和死亡人数虽然都在控制范围之内，但控制指标几乎被用完，并且还发生了一起较大的道路交通事故，在全市范围内影响较大。

二是思想认识还不够到位。部分乡镇（街道办事处）、部门和单位的领导重发展轻安全、安全生产责任不落实、措施不到位的问题不同程度地存在，有的还存在着畏难情绪、厌战思想和侥幸心理。

三是安全基础还不够坚实。由于我县高危企业较多，安全监管对象点多、面广、线长，部分企业主体还存在着安全经费投入不足、安全规章制度不健全、安全教育不落实的问题，安全生产的基础条件仍然薄弱。

四是监管措施还不够有力。少数监管人员责任心不强，安全检查走过场，监管岗位形同虚设；一些安全措施长期不落实，发现的安全隐患得不到及时整改。

基于这样一些情况，各乡镇、各部门、各企业一定要保持清醒头脑，充分看到安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和严峻性，时刻紧绷安全生产这根弦，牢固树立抓安全就是抓发展、保安全就是保稳定的思想，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真履职尽责，把安全生产工作抓好抓实。

二、进一步强化措施，切实推动安全生产形势持续稳定向好

201X年全县安全生产工作总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，认真把握新常态下安全生产工作面临的新形势、新任务，强化安全生产责任制，强力推进安全生产监管，深化专项治理整顿，严肃事故调查问责，做好安全生产各项工作，确保各类安全事故死亡人数不突破控制指标，实现事故总量下降、死亡人数下降、较大事故起数下降，进一步推动全县安全生产形势持续稳定向好，为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。

为确保完成全年目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。

（一）强化“三个”责任，确保责任落实到位。搞好安全生产，关键在企业，重点在“一把手”，重中之重在于安全责任的落实，必须从严落实好政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。一要确保企业主体责任落实到位。切实强化企业法人、实际控制人第一责任人的责任，健全企业安全管理机构，完善管理制度，把安全生产作为企业固本强基的重要举措，纳入企业发展战略。各相关部门要督促企业加大安全投入，足额提取用好安全费用，落实技术改造和隐患治理资金。严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。二要确保监管责任落实到位。必须严格贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，“谁审批，谁负责”、“谁主管，谁负责”的原则，强化政府和安全监管部门以及行业管理部门的安全监管职责，使监管工作延伸到企业生产经营的每一个环节，及时纠正查处非法违法、违规违章行为。同时，各单位要加强协调配合，强化联合执法，努力形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。三要确保安全问责制度落实到位。对生产安全责任事故，要严格按照依法依规、实事求是、注重实效的原则，从事故发生的全过程进行责任倒查，对违法违规、失职渎职的，要严肃追责，绝不姑息；对瞒报、谎报、迟报事故的行为，要依法从重从快查处。

（二）加强事前防范，坚决消除不安全因素。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。各级各部门要牢固树立“治理隐患胜于救灾”的理念，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全生产的关口前移，把工作的着力点放在事故隐患的排查、治理和监控上，从根本上消除不安全因素。一要排查治理事故隐患。要继续完善隐患排查治理机制，严格执行整改落实的监管机制，凡重大隐患都要面向社会公示，实行挂牌督办。要把隐患当作事故来处理，把消除隐患不力的责任人视同发生事故一样进行问责处理，变事后追究为事前严查。二要强化基层联动。健全完善安全生产责任体系县、乡、村“三级五覆盖”。要加强安全管理队伍建设，确保安全生产监督管理机构、编制、人员、经费、职能“五落实”。要夯实安全生产基础，规范高危行业精细化安全监管，推进安全质量标准化建设，严格安全生产行政许可，从源头上把住安全关。

（三）保持高压态势，强力打非治违。非法违法生产经营建设是安全生产的大敌，也是我们抓安全生产的“牛鼻子”。各级各部门要继续保持高压态势，以季度考核为抓手，认真组织开展安全生产大检查，严厉打击非法违法生产经营建设行为。一要认真总结近年来的“打非治违”经验，分析研究薄弱部位，加强乡镇（街道办事处）之间、部门之间的统一联合行动，继续开展专项整治，增强打击实效。重点打击非法违法生产经营建设等严重违法行为。二要进一步加大惩治力度。对“打非治违”专项行动过程中发现的问题，要切实做到“四个一律”，即对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。三要注重效果、跟踪监管。加大跟踪监管执法力度，实施经常性的安全检查和重点监控，坚决防止前纠后犯、明纠暗犯、死灰复燃，更不允许再发生新的非法违法生产经营建设行为。四要加强社会监督。鼓励群众举报，把非法违法企业列入“黑名单”，向社会公开曝光，使非法违法行为无藏身之处。

（四）突出重点难点，强化执法监督。始终把煤矿、道路交通、非煤矿山、危化和烟花爆竹、社会消防、建筑施工、民用爆破器材等高危行业作为安全监管工作的重中之重，继续深入推进专项整治行动。一要突出 “重点时段”，在重大政治、经济、社会活动的重点时期，认真组织开展安全大检查，确保重大节庆及活动期间的安全稳定；二要突出“重点企业”，根据企业规模、危险程度和动态管理的原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产；三要突出“重点领域”，把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备落后、安全保障能力偏低的小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率；四要突出“重点部位”，通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，定期进行检查检测，加强监控手段，落实监管措施，确保安全生产；五要突出“重点环节”，严格执行安全生产行政许可和安全设施“三同时”审查制度，严厉打击各个领域的非法生产经营行为，该停工的要停工、该整改的要整改，把住关口，绝不能引进没有安全保障的项目和企业；六要突出“重点措施”，继续在矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材规模以上工业企业等行业扎实开展安全标准化建设工作，进一步提高生产经营单位安全生产水平。

三、进一步加强领导，确保各项安全生产措施落到实处

一要进一步明确职责任务。要进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任制，不断完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的安全生产责任体系，确保安全生产各项工作有人抓，有人管。党政主要领导必须牢固树立安全责任意识，把安全生产纳入总体工作，统一规划，同步安排，整体推进。分管领导在抓好分管业务工作同时，必须抓好各自分管领域的安全生产工作。要继续实行严格的安全生产目标管理制度，层层签订目标责任书，层层分解任务，落实责任。要严格安全生产目标管理季度考核，加大安全奖惩力度，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的良好格局。

二要进一步加强协调配合。安全生产涉及方方面面，需要各部门、各单位密切配合、通力协作。各级安监部门要认真履行新《安全生产法》赋予的职责，充分发挥综合协调、监督指导作用，充分调动各方面的积极性；负有安全监管职责的部门，要组织落实好本部门、本领域的安全监管责任。各乡镇（街道办事处）、各相关部门要密切配合，协同作战，真正实现安全生产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

三要进一步强化宣传培训。安全生产重在抓源头、抓教育、抓宣传、抓管理。各乡镇（街道办事处）、各部门要立足于发挥优势，建立完善安全宣传教育体系，坚持正面宣传和反面教育相结合，知识宣传和法制教育相结合，综合运用新闻媒体、微博、微信等有效形式，进一步加强对新《安全生产法》的宣传，积极营造浓厚的宣传舆论氛围。要加强对从业人员、管理人员、基层群众的分级分层宣传教育，提高安全知识的普及率、安全规则的认可度，营造安全生产、人人有责的氛围，形成安全生产、人人尽力的齐抓共管格局，动员全社会的力量保障各行各业安全生产。要加大对各乡镇政府及部门领导的安全生产培训，增强领导干部的安全责任意识；要加强安全监管人员的能力素质培训，提高安全监管水平；要强化企业全员安全培训，坚持安全生产持证上岗制度，提升一线人员安全生产操作技能及防范事故的能力。

四要进一步加大督查力度。县安监部门要切实履行综合监管职责，牵头抓好督促检查，把督促行业监管部门和各乡镇落实安全生产检查作为中心任务，扎实开展好专项检查和综合督查。重点要检查行业监管部门安全检查是否落实、检查记录和档案管理是否规范、重点行业隐患治理是否彻底。对于安全检查走过场、隐患治理不彻底甚至不到现场、不进企业、不开展安全检查工作的部门和乡镇，检查、督查人员要将工作情况记录在案，并及时汇报县委、县政府，并纳入全县安全生产年终目标考核作为惩处依据。

五要进一步强化季度目标考核。各级各部门要按照今年安全生产目标责任书的要求，按照县委、县政府的安排部署，强化安全生产目标管理季度考核，抓好各项目标任务落实。该作检讨的必须检讨，该黄牌警告、约谈的必须执行，县督查局、县安委办要做好这方面的工作。对责任不到位、工作不到位导致发生生产安全事故的乡（镇、办事处）、部门要实行安全生产“一票否决”，并严肃追究相关人员的责任，用制度保证安全生产各项工作的有效落实。

四、关于当前几个重点领域的安全生产工作

一是切实抓好交通安全。各乡镇（街道办事处）、各有关部门要切实加大路面监管力度和检查力度，对排查出的隐患点，要积极采取措施及时加以整治，确保道路安全畅通。各涉水乡镇要加强对水上交通安全的检查力度，确保水上交通万无一失。

二是切实抓好社会消防工作。春天到了，草枯物干，各乡镇（街道办事处）和相关部门要积极组织各村村支两委加大巡查监控力度，制定防火预案，做到一有火情，及时出击，快速灭火。县安监、公安、消防等部门要加强对车站、超市、娱乐场所等人员密集场所消防安全的检查，确保人员密集场所的安全形势稳定向好。

三是切实抓好企业生产安全工作。各相关部门要依法加强企业安全管理，督促各生产经营单位严格执行安全生产法律法规，严格落实各项规章制度，严把企业生产关，达不到安全生产标准的，该停产的要坚决停产，该关闭的要坚决关闭。

四是切实抓好烟花爆竹的安全监管。要继续强化对烟花爆竹的巡查排查，加强运输、储存、经营、燃放等各环节监管，严惩非法违法行为。

五是切实抓好旅游安全。今年我县的旅游人数相比较于以往，有大幅度地增加，县文旅、安监、公安、交警等部门要加强协调配合，重点检查石林景区、白鹭湖景区、郝家湾景区、万圣山森林公园等旅游景点的旅游安全防护设施、道路交通、农家乐是否存在安全隐患，并督促相关部门对隐患进行及时整改。要建立完善旅游安全管理制度和管理机制，维护好我县良好的旅游形象。

六是要超前谋划好防灾减灾工作。各乡镇（街道办事处）、县国土、水务等相关部门要加强地质灾害点和低洼易涝地区的监测巡逻，认真做好隐患排查工作。经开区、双塘办事处要立即对辖区范围内的排洪沟进行清理疏通，确保园区内工业企业不受汛情影响。气象部门要搞好极端气候的预测预报，指导各地各相关部门搞好防灾减灾工作。

最后，我要特别强调一点，今年是“十二五”规划的收官之年，是完成各项目标任务的关键之年，更是承前启后的关键一年。在这个关键时期，全县各级各部门要牢固树立发展是第一要务，稳定、安全是第一责任的意识，站在讲政治顾大局的高度，适应新形势对安全生产工作提出的新要求，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，坚决克服麻痹大意思想，时刻保持清醒的头脑，切实绷紧安全生产这根弦，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正将安全生产工作落到实处，做到守土有责，保一方平安。

同志们，安全生产责任重于泰山，警钟必须重敲长鸣。全县上下都要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，把工作抓实、抓细、抓好，坚决防范和遏制各类事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为建设和谐美丽幸福新思南营造一个良好的发展环境。