妇联科学发展观分析检查报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

在全区开展的深入学习实践科学发展观活动中，区妇联认真贯彻中央、市委和区委的部署要求，把学习实践活动作为一项重大而紧迫的政治任务，深刻领会精神，切实加强领导，精心准备，扎实做好各项工作，力求做到认识到位、部署到位、组织到位。一是学习系统全面。领导带头搞好学习，认真组织开展解放思想大讨论，系统全面地学习和把握科学发展观，增强了贯

彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是调研扎实深入。精心确定调研课题，深入基层、深入妇女群众听取意见建议，着力查找突出问题，研究对策措施，做到领导都有调研专题，都有重点突破方向，并形成2篇调研报告。三是征求意见广泛。广开渠道征求意见，通过走访基层妇联、妇女；召开家庭教育研讨会、征求市妇联部门、区妇联执委、区机关部门、妇委会、街道和社区的意见和建议，收到征求意见表53人次，收集意见建议12条，为改进工作提供了可靠依据。四是组织领导有力。领导班子高度重视，及时成立领导小组和工作机构。主要负责同志认真履行第一责任人职责，保证区妇联学习实践活动达到预期的目标和效果。

（一）、学习实践科学发展观活动形成的共识

通过紧密结合妇联工作实际开展学习实践活动，我们就如何贯彻落实科学发展观，进一步转变思想观念、增强发展意识、完善发展举措、提高服务能力等一系列问题，形成以下共识：

一是必须坚持科学发展，把科学发展观的要求贯彻落实到妇女工作中。要毫不动摇地深入贯彻落实科学发展观，抓住全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大机遇，在真学、真懂、真信、真用上进一步下功夫，把妇女发展放在经济社会发展中去思考、去谋划、去推进，用科学发展的思维研究妇女面临的新情况，用科学发展的举措解决妇女发展遇到的新问题，促进妇女与经济社会和谐发展、男女两性协调发展。

二是必须紧扣发展要务，带领妇女参与经济社会作出积极贡献。要从我区妇女工作实际出发，充分发挥妇联的组织优势和宣传优势，在促进经济和社会发展中有所作为。要积极探索妇女创业就业的新举措，以增强妇女参与发展意识、提升发展能力为重点，推动妇女参与经济社会发展，在广泛实践中谋求作为，在协调发展中共享成果。

三是必须突出以人为本，积极提升服务各类妇女全面发展平台。要深入了解妇女群众的新期待，统筹兼顾不同妇女群体的利益，进一步激发妇女促发展、促和谐的热情。要不断提高妇女的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，努力开发好、利用好妇女人力资源和人才资源。

四是必须坚持统筹协调，努力构筑社会化、开放式的工作格局。要树立“协调发展”的新理念，积极争取党政和社会资源，运用多种协作方式，延伸工作手臂，增强工作实效。进一步完善党委领导、政府支持、妇联协调、社会参与的社会化工作格局，进一步提升妇联工作的效应和妇联组织的影响力，不断提高妇联工作的科学化和专业化水平。

五是必须加强能力建设，着力打造高素质的妇联干部队伍。要按照推动妇女工作科学发展的要求，着力提升妇联干部统筹谋划能力、服务发展能力、调查研究能力、沟通协调能力、贯彻执行能力等。要创造平等发展、公平竞争、凝心聚力的工作环境，扩大妇联工作的社会影响力。

六是必须坚持改革创新，不断开创妇女儿童工作创新局面。要把服务大局与服务妇女和基层结合起来，把履行职能与参与社会管理和公共服务结合起来，把整合内部资源与协调社会力量结合起来，把整体推进工作与突出工作重点结合起来，使妇联工作既符合科学发展观的根本要求，又体现**特色，不断开创妇女儿童事业新局面。

（二）、贯彻落实科学发展观取得的主要成效和存在问题

党的十六大以来，**区妇联各级妇联组织深入学习贯彻党的十六大和十七大精神，紧紧围绕树立和落实科学发展观这个主题，坚持以统筹发展、关注民生、共建和谐为主线，围绕区委提出的“四个定位”和“四个打造”的发展任务，以引领妇女发展为重点，以创新活动项目为抓手，推动了妇女儿童工作的创新提升、协调发展。五年来，共获得16个市级先进集体；10个省级先进集体；被中国社会工作协会志愿者工作委员会命名为全国社区志愿服务活动示范单位；被全国妇联、被全国妇联、教育部表彰为家庭教育工作先进区和全国妇联系统信访工作先进区。处在三城区领先地位。

一、领导班子坚强有力，机关效能不断增强。

1、强化“三宽”队伍建设。围绕建设“眼界宽、思路宽、胸襟宽”干部队伍的要求，抓好“三个环节”的落实。一是抓培训计划的落实。开展各类培训共970人次，让3.3万名妇女接受宣传教育，有1.1万名妇女参与禁黄、赌、毒的宣传活动；二是抓研究指导服务。切实开展督查、指导和示范服务。督查街道、社区妇联干部待遇问题；指导开展示范点活动；三是抓妇女选树教育。通过图片展版、事迹演讲、评比表彰，广泛宣传“四创”女性，培育、扶持、宣传女性“四创”典型40个。

2、强化“三型”组织建设。围绕“学习型、创新型、服务型”妇联组织建设，加大“四推进、四提高”力度。一是着力推进妇女干部业务能力的提高。通过举办法律知识培训、业务能力培训、创新工作培训，不断提高广大妇女干部的工作能力和创新水平；二是着力推进妇联组织创新水平的提高。

坚持以“妇联基层组织建设示范点”为抓手，广泛开展“五优”、“五好”的竞赛活动，积极探索**特色、街道品牌、社区亮点的组织建设新路子；三是着力推进妇联机关效能的提高。认真学习胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设的讲话精神，牢固确立服务大局、服务妇女、服务基层的意识，严格执行首问责任制、职位（工作）负责制、工作追究制和工作联系制，广泛开展争创党员奉献岗、创新岗、维权岗、示范岗活动,区妇联围绕“千名困难妇女就业行动”工程，多形式开展妇女就业培训和指导服务，五年来各级妇联推荐就业2010人，帮助就业1126人。

二、部门建设规范廉政，文明办公成效显著。

切实加强制度建设。我们依据部门制定的11项制度和党风廉政建设的工作意见逐步抓落实。通过公示的方式，把创建工作目标进行量化，做到制度执行规范，责任分工明确，工作各负其职。认真开展廉政教育，把廉政文化教育深入到部门、机关和家庭，每年开展3—4次的倡议、宣传、教育和服务活动。

切实强化班子建设。坚持民主集中，重大活动和事宜集体商量，并主动征求基层的意见和建议；每月不定期开展班子的谈心、交流和批评与自我批评等活动；做到事事沟通，相互监督，党员干部没有违法乱纪行为发生，充分发挥了部门每个人的作用，进一步推动了妇联工作的有效开展和创新发展。

切实崇尚道德文化。命名表彰了18位优秀母亲；组织召开了廉洁文化进家庭的推进会，聘请了41个家庭助廉宣教员，表彰了40个平安*廉洁型家庭（楼院），百名家庭现场签定了家庭助廉承诺书，组织开展了家庭廉洁文化书画展；举办了“**区女干部礼仪培训班”。广泛开展“万家系列”活动。扎实推进“万家促创建“活动、积极推进“万家学礼仪”活动、深入推进“万家话教育”活动。

三、创建活动深入开展，服务能力充分显现。

创新活动项目，营造妇女儿童良好发展环境。申请实施“中国预防以劳动剥削为目的的拐卖女童和青年妇女项目”，在江苏省的雇主中率先开展雇主防拐行动、防拐春雨行动二个项目，为营造安全流动、平等就业社会环境，创造更多体面劳动，保障外来女工的权益积极开展工作。项目的开展得到了联合国项目管员和社会各界的高度评价和广泛赞誉。

创新服务载体，高度关注妇女儿童生活。坚持围绕“助学、助困、助医、助业”工作目标，形式多样开展服务。一是开展了“姐妹情深，真情关爱”系列活动。每年妇联执委对结的助困难家庭有85户、近2万元资金；二是开展“恒爱”行动。80名爱心妈妈编织、捐赠毛衣使3100名孤、残儿童得到了母爱；三是重视新市民儿童教育。发放了全市首个流动儿童成长手册；通过赠书、送教、帮困、助学，为近千名流动儿童发放助学金、赠送书籍达5万元；四是创新开展维权工作。认真开展“舒心工程”，探索维权与心理疏导相结合的工作模式，建立了“家庭舒心驿站”，加强对单亲家庭妇女、儿童生理、心理健康的服务指导；五是完善学校放心班工作。在6所小学举办了放心班54 个，提供了60个就业岗位。

几年来，全区妇女工作虽然取得了一定的成绩，但通过科学发展观的深入学习和第一阶段的广泛征求意见建议，我们发现在工作中依然存在一些不适应、不符合科学发展观要求的方面，主要体现在：

1、引领妇女参与科学发展的能力还很欠缺。在协调利益关系、维护社会稳定、整合社会资源，为广大妇女群众服务等方面发好的方法探索不够。主要表现为在准确把握、客观反映和推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题上做得还不够，直接了解、反映妇情民意的机制尚未健全，对有关妇女儿童法律法规和保障制度的贯彻执行监督力度还不大。特别是女性公平就业问题，女性人身权、劳动权、财产权、婚姻家庭权等受到侵害问题，困难妇女、老年妇女、外来妇女的帮扶问题等诸多新的难题尚未得到有力破解。

2、妇女工作的理论学习不够扎实，联系实际还不够深入。主要表现为在创新服务理念、强化服务意识、明确服务需求、整合服务资源、完善服务机制、丰富服务品牌等方面还没有很强的意识；对新时期妇女群众工作主要特点、有效手段认识和研究不够；深入基层、服务群众的主动性还不够强，对基层情况了解不全面、不透彻，往往开会布置任务多，而深入基层、指导基层、服务基层、主动为基层解决一些实际困难少。按照现代社会管理的理念，提高妇联工作市场化、项目化、社会化的运作能力和承接妇女儿童社会公共事务的能力还较欠缺，调研成果转化率不高。

3、创新意识和能力有待进一步增强。主要表现为在工作中还有一定的惯性思维和保守思想，对推动不同区域、不同领域、不同层面妇女群体协调发展还缺乏有效的措施；在对各界妇女的思想引领和政治凝聚方面还缺乏丰富的经验；在推动和服务妇女发展中，无论是工作经费的争取、工作手段的运用，还是工作载体的选择，都仍然局限于争取党委政府的支持和对公共资源的运用，积极主动争取民间资源和社团的支持还有待加强；在服务党政大局方面，视野还不够宽，工作切入点还不够多，实际工作项目还不够系统。

4、干部能力和作风建设与科学发展的要求尚有差距。特别是面对新时期出现的新问题和新矛盾缺乏有效的方法，缺乏危机意识、责任意识和创新思维，对市场化、社会化、信息化条件下党的群众工作和妇女工作的特点、规律还缺乏足够的认识；对群团组织的工作特性没有准确的理解和把握，在工作中还习惯于机关化、行政化的方式，服务基层、服务群众的意识有待进一步增强。

班子分析检查认为，这些问题的存在有思想认识方面的原因，有自身能力的原因，也有作风和体制、机制的原因。最根本的原因还在于对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求缺乏深刻的理解和准确的把握，不善于用科学发展观指导新时期**妇女工作的创新发展。具体来说：

1、理论学习不够，政治素质及政策水平有待加强。在工作指导上强调业务多，对政治理论学习抓得不够紧，常常因为工作忙、人员少、时间紧而对干部政治理论学习要求不严，领导班子对落实科学发展观有共识，并形成了总体思路，但在拓宽视野、研究外地经验、学习别人长处、落实工作上还缺乏系统的措施。

2、领导班子的知识更新、科学发展的能力还不能完全适应贯彻落实科学发展观、推进妇女事业又好又快发展的迫切要求。主要是：运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作、科学决策的能力还不够强；解决热点、难点问题的能力不强；创造性开展工作，以改革创新精神推进妇女工作跨越式发展的能力还需要进一步提升。

3、领导班子作风建设有差距。全心全意为人民服务、立党为公、执政为民是每个共产党员的基本要求，科学发展观第一要务是发展。在落实科学发展观中，领导班子带头转变工作作风、表率作用发挥还不够充分。工作作风在求深、求细、求实方面还有差距，对妇女工作长期发展缺少深入细致的研究和探讨。

4、抓维权，抓发展的工作职能发挥不够。如何牢牢把握新时期妇女发展主题，在抓维权，抓发展上有差距；在加强自身建设、提升服务水平，推动科学发展方面做的不够；在抓妇女工作的落实上，为一线妇女群众服务的意识还不够浓厚；一些制度制定后，没有得到很好的落实。

针对以上问题和产生根源，区妇联抓紧进行分析研究，把解决问题摆在重要位置，明确责任，落实到人，结合自身的工作实际，明确努力方向，积极进行整改。

（三）、贯彻学习科学发展观念的主要思路和举措

针对以上问题和不足，我们将在科学发展观指导下进一步解放思想，以思想解放带动思路创新，以创新举措破解发展难题，以锐意进取精神开创妇联工作新局面。

一、切实转变思想，增强“四个意识”：

一是要紧贴中心，把握方向，强化政治意识。要紧密结合区域经济社会的发展大局，把握“一当好、三争创”的发展目标，紧扣当前“保增长、促转型、维稳定”的工作重点，自觉做好党的群众工作，充分发挥和体现妇联组织的不可替代性和独特优势，引领妇女在参与经济社会的发展中促进自身的全面协调可持续发展。二是要紧贴妇女，提升境界，强化宗旨意识。要树立以妇女为本的理念，深入了解市情、妇情，带着对妇女群众的感情工作，克服将妇联工作作为谋生手段的低层次想法和境界，树立为妇女事业奉献的高层次追求，自觉融入全市妇女儿童事业的发展之中。三是要紧贴基层，转变作风，强化创新意识。要加强对基层妇联工作的调查研究和业务指导，尊重基层的首创精神，激发基层的创造活力。要切实为基层妇联组织解决待遇、经费、社会资源等一系列实际问题，为妇联组织的发展奠定坚实的基础。四是要紧贴实际，提高能力，强化责任意识。要以高度的责任心和使命感，从妇联工作的实际出发，通过加强组织建设、阵地建设、队伍建设，切实提高妇联机关的执行力、妇联干部的创新力、妇联组织的凝聚力和妇女群众的满意率。

二、创新工作理念，健全“四个机制”：

一是要健全“党建带妇建”的妇女工作保障机制。我们要着力在把握党的执政规律、群众工作规律，妇女工作的特点和规律上下功夫，加强妇女理论、妇联工作、妇女发展等问题的研究，充分履行妇联的职能，积极向党委、人大、政府、政协反映妇女的意愿、提出意见和建议；着力推动党建带妇建工作的落实督查，推动把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，做到同步建设、同步督查、同步推进。

二是要健全项目带动和实事化的妇女协调发展机制。我们要把推动解决事关妇女儿童的民生问题作为妇联组织参与社会管理和公共服务的出发点，积极探索项目带动和实事化的妇女发展机制。要从最困难的妇女群众帮起，从最紧迫的问题入手，倾力帮扶弱势群体，推动落实更多惠及妇女儿童发展的新举措。丰富巾帼建功、五好文明家庭、关爱贫困母亲等以时代内涵，增强品牌的带动、辐射效应。借资、借智、借力、借台，为妇女儿童提供教育培训、科技支持、法律咨询和扶贫帮困等服务，打造促进妇女平等协调发展的新平台。

三是要健全法制化、规范化和源头参与的妇女维权工作机制。要依托权利保护、咨询服务、普法宣传、扶贫救助，进一步完善社会协同工作体系。要坚持以人为本，依法维权，调研先行，因需维权。要发挥已维权工作联动机制的作用，着力解决维权工作中出现的突出矛盾和具体问题。要以妇女儿童两规终期评估督查为契机，积极推动各级政府落实解决两规重点难点指标。要提高维权工作的实效性，以源头维权、社会化维权和实事化维权为手段，推动解决妇女在参政议政、教育培训、劳动保障、婚姻家庭、人身权利等方面突出问题，把维权工作落到实处。

四是要健全有利于促进基层组织建设的妇联工作发展机制。要整体推进社区、机关事业单位等的妇联基层组织建设，广泛地联系和服务妇女。加强团体会员建设，延伸工作手臂，拓展工作领域。建立完善妇女代表、妇联执委联系制度、学习制度、调研制度、活动制度。开展各类妇联干部、妇女干部培训活动。

三、注重统筹协调，推动“四个发展”：

一是要推进女性与经济社会同步发展。要结合当前经济社会转型发展对妇女产生的影响,把促进妇女就业创业工作放在突出重要的位置。从强化技能培训入手，切实提升妇女应对转型发展、参与市场竞争的能力。重点抓好三个层次的培训：一是对失业、贫困妇女等弱势妇女的就业技能培训；二是对创业妇女、女大学生的创业发展培训；三是对在职妇女、女职工的业务素质和岗位技能培训。深化“巾帼建功”活动，鼓励各行各业妇女岗位创新，为企业科技攻关和转型发展献计献策。关注新形势下女企业家的发展状况，了解她们发展中面临的困难，千方百计、竭尽所能，为女企业家搞好服务，引导企业转型发展、创新发展。

二是要推进男女两性协调发展。要进一步宣传先进的性别文化，争取女性与男性权利、机会、责任的平等与公正，促进两性相互尊重、和谐相处。妇联干部要扮演好妇女权益维护的推动者、参与者、维护者、帮助者和服务者五位一体的角色，切实把握不同妇女群体个性化的维权需求。

三是要推进女性自身的全面发展。要围绕实施区《全民科学素质行动实施意见》，高度重视母亲素质对民族整体素质的重要影响，全面实施“母亲素质工程”，通过各类教育阵地和载体，进一步提高我区母亲的公民意识、文化素养、心理素质和人格品质。满足妇女全面发展的需求，切实加大培训、教育等载体建设和投入，充分利用社会资源，彰显特色教育服务。

四是要推进妇女工作的创新发展。要把妇女工作和妇女发展放在要在参与改革发展的实践中去谋划，准确把握市情、区情和妇情，以经济社会发展的需求和妇女发展愿意为导向，坚持运用各种现代宣传方式，以正面引导、榜样示范、人文关怀为手段，全面推进深入开展女性“四自”教育和公民道德建设实践活动。切实关注女大学生和贫困妇女群体，把解决思想问题与解决实际问题相结合，抓好特色服务，推动妇女共享改革发展成果。

四、当前，要重点抓好的八件实事:

1、加强“党建带妇建”的工作力度，创新建立市场妇女大联合会，成立2—3个市场妇代会。

2、召开特色家长学校的推进工作，培育特色家长学校5所；加强社区家长学校建设，组织编写课本教材。

3、创新开展“家庭舒心援助”大蓬车活动。建立由社会组织、团体以及社会工作者参与“家庭舒心援助资金”；帮助100名特殊家庭的妇女儿童实现“园梦行动”。

4、围绕区《全民科学素质行动实施意见》，全面实施“母亲素质工程”，切实加大培训、教育等载体建设，培训千名妇女。

5、全面实施“巾帼创业‘125’”发展行动，即：开展一场巾帼创业论坛；培育2个巾帼创业（培训）基地；培育50个区级巾帼创业示范岗，以创业带动就业。

6、建立“市场家长学校”，并建立“放心驿站”，为流动创业妇女提供家庭教育、创业服务、维权指导。

7、深化“和谐家庭”的创建活动。广泛开展“和谐之声——家庭新风颂”系列活动，创新开展“邻里文化展示”、“家庭书屋评选”、“美德在楼院”等内容的第三届社区邻里节活动，全年表彰各类典型100个。

8、深化“舒心工程”的拓展活动。多形式建立“舒心驿站”、 “温馨驿站”，提供心理健康指导、婚姻家庭疏导；帮扶失业妇女提供就业培训、创业指导等方面的服务，实现“家庭舒心驿站”全覆盖。

（四）、加强妇联自身建设的主要措施

加强自身建设，领导班子是重点。区妇联坚持把领导班子建设摆在突出位置抓紧抓好，努力提高领导干部的素质和本领，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，使妇联各级领导班子真正成为政治坚定、工作扎实、作风优良、团结协作的坚强领导集体，具体措施如下：

1、加强学习，努力提高能力素质。妇联是党领导下的社会群众团体，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，要使妇联的桥梁纽带作用发挥的更好，必须要从学习抓起，着眼于对理论和现实问题的思考，紧紧围绕全区总体思路和重点工作部署，加强理论学习，不断提高认识水平和思想境界，强化责任，增强使命感和大局观念，形成共同的奋斗目标，从而达到内在的思想统一，最大程度地发挥班子的整体效能。在学习方法上，注重“四个结合”，即领导干部带头学与组织共学相结合；集中学与个人自学相结合；读原著与请教师授课、听辅导、看电视片、传达上级有关文件精神相结合；学理论与学业务相结合，从而开阔政治眼界，解放思想，更新观念。

2、深入基层，不断改进工作作风。妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，要想把桥梁建设得更牢、纽带系得更紧，必须要从党政所急、妇女所需、妇联所能的三维交汇点出发，坚持多下基层，多摸实情，多听民声，多为妇女儿童办好事做实事。区妇联将进一步建立和完善定期下基层制度，分期分片召开基层会议。并深入妇女群众中围绕妇女的所思所想开展情况调研，为政府及相关部门更好地制定出台与妇女儿童相关的政策文件提供重要依据。

3、搞好团结，促进班子和谐发展。做到：一要加强沟通，统一目标。加强班子成员间的思想交流，注意把学习党的重要理论和民主生活会结合起来；把汇报工作与思想交流结合起来；把开展批评与自我批评结合起来，既坚持原则，又不固执己见；既敢于批评，又不纠缠恩怨；既相互谅解，又不背后拆台。要注意感情上的交流，建立在制度之外的情感的信任，达到思想上多交流、生活上多关心、感情上多交心，经营一个“既共事、又共心”的工作局面，形成一个良性互动、互补、互促的工作环境。二要明确分工，合理授权。要根据班子成员的能力、经验、专长、个性等要素对班子成员进行合理的分工，尽量做到人尽其才，才尽其用。班子成员要按照自己的职位和分工正确定位，进入角色，并按照规定的职责和集体确定的分工从事活动，开展工作，做到人人手中有“权力”，个个肩上有责任。三要坚持原则，规范管理。贯彻民主集中制是党的优良传统，一个发展型的领导班子应当始终坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，做到凡涉及人事、资金、每一件需要实施的重要事项等重大问题都由班子集体决定，而且一经通过，必须严格执行。