区财政局科学发展观分析调查报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

按照学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作部署，区财政局组织力量将学习调研阶段征求到的意见进行了汇总梳理，聚焦提炼。在此基础上，领导班子成员对照检查自己的思想和工作实际，认真撰写专题发言材料。通过召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，统一了思想，形成了共识，理清了思路，明确了改进方向。

一、近年来贯彻落实科学发

展观的情况

党的十六大以来，特别是十七大召开后，区财政局按照区委的统一部署和《**区财政局开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》的统一安排，在区委深入学习实践科学发展观活动办公室和广大干部群众的帮助下，以饱满的热情、积极的态度主动投身到学习实践科学发展观的各项活动当中，以进一步加强财政部门作风建设，弘扬求真务实精神，树立财政部门“为民、务实、清廉”的良好形象为主题，认真扎实地开展了一系列学习实践活动，取得了显著成效。目前，教育活动已进入查摆问题阶段。分析检查阶段是深入学习实践科学发展观活动承上启下的关键阶段，主要任务是找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。区财政局在认真学习提高的基础上，结合我区经济社会发展形势，联系财政工作实际，紧紧围绕“紧扣一项任务，找准两个问题，抓好三项建设，做到四个确保，突出五个重点”来开展分析检查阶段的各项工作。通过召开座谈、集中讨论、多层次的谈心、到基层走访调研等方式，广泛听取干部群众的意见，联系财政工作实际，认真查找财政干部自身在理想信念、思想作风、群众观点、工作态度、学习情况、清正廉洁等方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观的高度认真剖析思想根源，明确整改方向，制定整改措施。

从各方面征求意见情况看，社会各界一致认为，财政局党组是一个团结协作的战斗班子，能够带领干部职工争创一流的业绩，在财政工作的各个岗位都取得了比较突出的成绩，较好地完成了区委、区政府及上级业务部门安排部署的各项任务。领导班子成员作风正派，分工协作，各负其责，齐心合力，为财政各项工作的顺利开展，贡献了各自的聪明才智，给全局干部职工起到了先锋模范带头作用。

二、存在的主要问题

在对征求意见进行了认真梳理和分析汇总的基础上，找出了领导班子当前存在的主要问题和不足：

(一)学习氛围还不够浓厚，开拓创新还需进一步加强，掌握政策、了解政策不够全面，对政策的了解仅限于自己分管工作部分，不是自己业务范围的，不想学，也不愿去学；政治业务学习劲头不足，满足于现状，认为现在掌握的知识基本能应付了，不愿深入学习；

(二)局内制度健全，但有时执行不够到位；

(三)参加上级培训较少，横向交流不够；

(四)深入基层调查研究较少，有关财政法律法规的宣传力度不够大；

(五)业务学习组织不够经常，对基层业务培训较少。

三、产生问题的主要原因分析

以上问题的产生，虽然有一定的客观原因，但主要是主观因素造成的，问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次分析起来，主要有以下几个方面：

(一)对理论学习不够重视

财政部门是个业务部门，财政干部忙于平时工作，精力主要集中在业务上，忽视了对政治理论的学习，特别是对学习理论的重要性认识不足，自认为只要自己与党中央保持一致，坚持四项基本原则，精心做好自已的本职工作，政治上就不会有什么问题。由于放松了理论学习，忽视了理论指导实践的作用，使自己不能很好地掌握和运用党的基本理论、路线、方针和政策去观察和判断形势，工作中就会出现重业务、轻政治，重工作、轻学习的现象。

(二)忽视了思想改造

对每一名党员领导干部来说，自觉地改造自己的思想，不断地取得进步是一个基本要求。在实际工作中，我们的财政干部往往认为政治思想素质不错，能够按照各项规定的要求做好自己的本职工作，从而放松了思想改造，对于“过去参加革命为什么?现在当干部做什么?将来身后应该留什么?”等问题没有做到经常想、反复想、深入想，忽视了世界观、人生观、价值观的改造是一项长期艰巨的工作，在正确的权力观、地位观、利益观上尚存在模糊认识。因此，没有按照高标准、严要求来规范自己的行为，从而导致自己在实际工作中，思想不够解放，闯劲不足，求稳怕乱，艰苦奋斗、全心全意为人民服务的标准降低了。

(三)工作作风不够深入，忽视了调查研究的作用

毛泽东同志指出：“没有调查就没有发言权”。在工作中，我们的干部自己也深知调查研究的重要性，但在处理日常事务与调查研究的关系上，没有把调查研究放在主要的位置来考虑，并且忽视了调查研究的作用。客观上讲是工作繁忙，主观上讲是自己忽视了调查研究工作，没有认识到调查研究的巨大作用。在工作中深入基层调查研究的时间少了，主动听取群众的意见少了，通过学习和对照反思，认识到这是脱离实际、脱离群众的一种表现，这对自己今后的工作很不利。

四、在学习实践科学发展观活动中形成的新认识

通过对科学发展观理论的进一步学习和思考，局领导班子对科学发展观的认识有了新的提高。大家一致认为，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是

中国特色社会主义理论的重要组成部分。我国改革开放的实践充分表明，在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大征程中，科学发展观越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的衷心拥护。中央决定在全党开展学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果武装和统一全党思想，为实现十七大提出的宏伟目标和行动纲领而团结奋斗。通过学习，大家一致认为，科学发展观对于我们执政党来说，是执政的理念问题。它要求我们保持和发展党的先进性，不断提高党的执政能力，要把党的执政能力体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领社会进步、更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来。科学发展观对于一个部门单位来讲，就是如何将党的执政理念转化为部门单位的工作思路和工作措施，将党的执政能力，转化为部门执行能力，通过履行各自职责，积极推动各项事业的发展。学习实践科学发展观对于党员个人来说，是党章规定的每个党员应尽的义务。每个党员必须亮明坚决拥护中央决定的态度，必须认真履行责任，积极向周边人、向社会广泛宣传党的主张，宣传科学发展观的重大现实意义，为营造全社会树立科学发展理念，贯彻落实科学发展观的良好氛围，促进全面协调可持续发展的和谐社会建设作出自己的一份贡献。特别是领导干部，是此次学习实践科学发展观活动的重点和关键，更应该率先垂范，起模范带头作用。

五、今后贯彻落实科学发展观的主要目标和思路2009年是在新的起点上开启改革开放新征程的一年，也是面临空前挑战同时蕴含重大机遇的一年。今年，局领导班子将坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省、市、区委会议精神，紧紧围绕建设实力、繁荣、和谐科学发展先行区打造“经济大区、生态之都”奋斗目标，实现财政事业又好又快发展。一是树立求新思变的思想观念。要着力消除防碍科学发展的思想观念，自觉地把思想认识中不合时宜的观念、做法和体制剔除出去，要从旧有的思想束缚中解脱出来，敢于破除体制机制障碍，创新工作特色，不因循守旧、墨守成规。二是要牢牢把住发展第一要务，开创财政工作新局面。要围绕“八字方针”，确保一个目标，推进二项改革，落实三项任务，完善四项征管机制。“八字方针”即围绕“聚财理财，开源节流”，实施积极的财政政策，推进财政管理。“一个”目标即实现财政收入总量和质量的同步提高，确保全年财政收入目标任务完成；推进推行会计代理制度改革和行政事业单位公务卡改革“二项”财政改革；落实扶持企业做大做强、推动项目建设和搭建融资平台“三大”任务；完善协税护税工作机制、财政收入目标责任制、涉税信息共享机制和重点税源监控机制“四项”征管机制。三是增强领导班子落实区委、区政府决策和科学发展的执行力，不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力，提高对区委、区政府制定出台的各项政策和措施的贯彻执行力度，保障区委、区政府的各项决策部署得到有效落实。

六、加强班子自身建设的具体措施

针对以上的不足，拟定了几项整改措施如下：

（一）加强政治业务学习

一要健全学习制度。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。二要丰富学习内容。在进一步加强政治理论学习的同时，突出现代财政业务知识、经济管理知识、金融知识、科技知识和法律法规知识的学习，不断提高财政干部职工的思想政治素质和业务工作能力。三要创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习、外派挂职锻炼及高层次学历教育和职称考试。四要注重学习效果。每人都要建立学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章。坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。五要加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，重点检查学习笔记、体会或理论文章记录上报情况，检查结果纳入年度考核的内容。

（二）加强领导班子建设

一是建立领导班子理论学习制度。每周安排半天时间集中学习，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，有的放矢，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质。健全理顺各种会议制度，定期及时召开党组会议、局长办公会议、中层干部会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。三是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服官僚主义和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。四是加强党风廉政建设。认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，为普通党员干部树立榜样。

（三）加强干部队伍建设

一要加强对干部职工的思想教育。重点抓好理想信念教育、党的宗旨教育、党的纪律教育和廉洁自律教育，引导广大干部职工端正权力观、地位观、利益观。二要建立干部培养机制。坚持党管干部原则，优化干部成长环境，加大选拔培养力度，加强后备干部队伍建设，采取送出去培训、多岗位锻炼等形式，给干部进步创造有利的机会和条件。三要加强对干部的监督。建立干部监督责任制，领导干部负责对分管股室长的监督管理，股室长负责对本股室干部职工的监督管理。实行诫勉谈话制度，及时严肃的批评和抑制干部职工中出现的不良现象，防止违法违纪行为的发生。

（四）加强机关规范化建设

进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的法治化、制度化。实行标准化管理。进一步完善岗位目标责任制，对每项工作和每个岗位都建立工作标准，做到“定任务、定时限、定质量、定责任”，年终对照标准进行考核，兑现奖惩。规范工作程序。以提高办事效率和工作质量为核心，按照规范、科学的要求，逐步规范各项工作程序，特别是公文运转、预算编制、资金拨付、行政审批、组织人事管理等工作程序，做到每个环节科学严谨，实现日常工作规程化、重点工作预案化、软性工作日常化。抓紧研究制定操作性强的绩效考核办法，把绩效考核与年度考核结合起来，通过组织考评、民主评议等方式，实施对机关干部的科学考核和有效管理。