安监科学发展观分析检查报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

根据区委的总体部署和要求，按照贯彻落实科学发展观分析检查阶段工作计划，局党支部高度重视，加强领导，精心组织，认真扎实地开展了学习调研和分析检查阶段工作，较好的完成了各项任务。党支部成员认真查摆自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及分析深层次原因，在此基础上，召开支部专题民主生活会，通过局里谈话、谈心、交流并向街道发放

征求意见表等形式，广泛征求了意见。通过归纳整理，对照科学发展观的要求，局党支部进一步分析了近年来我区安全生产、安全监管状况，认真查找了工作中存在的问题，进一步理清了全区安全监管、安全发展的总体思路，并制定了今后努力的方向和工作措施。在反复征求各方面意见的基础上，形成如下分析报告。

一、学习科学发展观形成的主要共识

近年来，按照科学发展、安全发展的要求，在区委、区政府的正确领导下，我们深刻领会和准确把握安全发展的丰富内涵，紧紧围绕“坚决杜绝重特大事故，控制较大事故，压减一般事故”的总体工作目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以科学发展观统揽全局，牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，在深化基层、基础工作上抓落实，在安全生产管理“三同时”上下功夫，在安全标准化建设上求提高，进一步强化安全监管，落实安全责任，加大执法力度，完善政策措施，为全区经济社会又好又快发展，提供了良好的安全发展环境。实现了安全生产由被动应急管理转入以主动性和预防性为主的主动管理状态，全区安全生产形势总体平稳，稳中有降。去年1-12月，全区安全生产事故比上年同期下降22.3%，直接经济损失比上年同期减少180万元，减少了11.55%。2008年我区被市局推荐为省安监系统先进单位。通过深入学习实践科学发展观，我们体会到安全监管工作必须坚持和落实四种观念。

必须坚持和落实安全发展的理念。科学发展观不是不要发展，安全生产不是不要生产。安全发展是科学发展观的必然要求，没有安全发展，就没有科学发展。安监工作一定要服从和服务于经济发展大局，要紧紧围绕今年全区重点工作，进一步转变机关作风，努力提高执行力，为服务企业保持稳定作出贡献，要当好企业安全发展的护航员，具体做好“三大员”：即做好国家法律法规的宣传员，企业安全生产管理的辅导员，企业隐患排查的督导员。要以落实企业主体责任、专项整治、基础性工作为三大抓手，以服务发展、服务企业、服务群众为宗旨，在服务中推进安全监管监察工作，保持安全监管工作的高压态势，以铁的手腕抓好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故，全力遏制较大以上事故，努力减少一般事故，实行全区安全生产形势持续稳定。

必须坚持和落实以人为本的理念。“以人为本”是科学发展观的本质，也是安全生产工作的重要指导方针。要牢固树立以人为本的执政理念，切实关爱生命、关心健康、关注安全。要把保护人的生命和财产安全，作为我们工作的出发点和落脚点。积极采取多种形式，广泛开展安全生产宣传教育活动，进一步提高全社会的安全意识、安全防范技能和安全隐患排查处置能力。加强为基层和企业服务，强化企业主体责任落实，加大安全投入，完善保障机制，加大执法监察力度，切实做到不以牺牲人的生命与健康为代价来换取经济暂时的发展。

必须坚持和落实解放思想和创新思路的理念。解放思想、实事求是同样是指导安监工作着力点，只有深入学习实践科学发展观，不断深化对新形势下安全监管工作的认识，认真研究在安全监管工作中遇到的新情况、新问题，才能积极探索推进安监工作的新思路、新方法。要破解安全发展的“瓶颈”，确保安全生产形势在持续稳定好转的基础上实现明显好转、根本好转，就必须按照科学发展观的要求，进一步创新安全生产工作的体制和机制，创新工作思路和举措，创新工作的方式和方法，努力破解影响和制约安全发展的难题，建立安全生产长效机制。

必须坚持和落实强化队伍自身建设的理念。建设高素质的安监队伍，是安全监管工作贯彻落实科学发展观的根本保证。安监机关作为代表政府依法履行安全生产监督管理职能的重要部门，要完成好在依法治安方略中所担负的重大而神圣的历史使命，就必须突出强化队伍建设这一永恒的主题，必须用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。要进一步加强对安监队伍的教育和培训，不断提高安监队伍实践科学发展观、落实科学发展观、推动科学发展观的能力和水平，努力建设好一支政治合格、作风过硬、业务精湛、廉洁高效、充满活力的新时期安监队伍。

二、查找存在的突出问题

今年安全生产、安全监管工作虽然取得了一定成绩，但安全生产形势依然严峻。在开展学习、调研、广泛征求意见的基础上，区安监局支部针对中心城区安全生产监察监管的任务和特点，结合街道和企业反映的问题进行了认真的查摆和梳理，在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题有以下几个方面：

主要表现:

一是事故隐患仍有潜在危机；二是一些行业领域事故多发、频发的现状尚未从根本上得到扭转;企业与企业间安全生产发展不平衡；三是企业的主体责任意识不强；四是企业隐患整改还不到位。这些都暴露出目前安全生产、安全监管工作仍然存在着不少漏洞和薄弱环节。

究其原因：

（一）思想认识松懈麻痹。安全生产事

故逐月下降，安全形势稍许好转，我们的思想就产生严重的松懈麻痹。尤其是我们监管部门的干部，对安全隐患的麻痹松懈思想或多或少存在。

（二）企业主体责任不落实。一些小企业、小化工，非法违法生产经营现象突出、管理混乱，甚至无视监管；在市场需求旺盛的情况下，一些生产经营单位盲目追求产量、效益，忽视安全生产。

（三）安全监管不到位。面对安全监管艰巨繁重的任务，一些同志产生了畏难情绪，“执法不严、工作不实”等问题仍然存在。甚至检查走过场，图形式，不深不细不实，严不起来，落实不下去的问题。

（四）主要问题解决不力。要重点解决监察、监管无计划性、无针对性、不科学性，没有较好的工作方式、方法；重点解决执法力度不够、畏难发愁、怕得罪人的问题；重点解决工作效率不高，不能主动的想问题，领导安排一点就去抓，工作不能靠前抓的问题；重点解决对安全隐患的情况、底数掌握少的问题；重点解决工作中的随意性，有的经常忙于自己的事情，不能正常处理个人利益与全局利益的关系，没有独到的工作方法问题。

(五)学习认识有偏差。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时在工作中业务性工作多，每名支部成员都担负了繁重的工作任务，于是在头脑中便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大为由，没把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。

（六）工作作风有差距。主要是依靠群众的观点树立的还不够牢固，“三个服务”的意识还不强，着力企业的安全工作特点研究力不够，工作的艰苦性不强，对处理问题停留在表面中，对布置的事情检查督导落实不到位。

为了认真贯彻落实科学发展观，根据基层、街道和企业提出的建议，区安监局着重在自身建设上下功夫，夯实执法基础，在工作中更好地履行职责，做到亮证执法、文明执法、规范执法、公正执法、严格执法、科学执法。区安监局紧密结合实际对目前的工作形势进行了分析，对薄弱环节进行了查找，对存在问题进行了整改，对经验教训进行了总结，在此基础上，局党支部又专门对如何加强自身建设，夯实执法基础进行了分析研究，并制定了如下措施：

一是抓认识，牢固奠定安监工作的基础。思想是行动的先导，行动的自觉来源于思想上的统一。局党支部坚持把学习教育工作作为局建设中一项经常性的重要工作，列入重要议事日程，摆上重要位置，常抓常议，不断增强全局人员讲安全、保安全的意识。一是正常工作定期议。局党支部坚持每月分析一次安全工作形势，查找问题，制定措施。二是临时工作及时议。充分利用局办公会、协调会、集中学习等时机议管理、讲安全。三是遇到重大工作任务专题议。每当局里有重大的任务和活动时，支部都要召开专题会议，研究加强安全工作的措施。四是日常工作结合议。在日常工作中不断强调管理工作、安全工作，保证支部议安全工作经常化。支部开展层层签定责任状，建立以“职责分工清，法律法规条文清，标准要求清，奖罚严明”为主要内容的“三清一明”岗位目标责任制，进一步提高全局人员的思想认识，增强抓好安全工作的自觉性。

二是抓教育，不断强化全局人员的安全意识。一是坚持每月半天法律法规和业务的学习，请市安监局安全专家和外聘专家型教授授课，解疑释难，帮助提高执法水准。二是坚持“四个经常”和在教育中坚持“三个结合”。“四个经常”即法律法规经常学，法制教育经常搞，事故隐患经常查，上级指示经常讲。“三个结合”即定期教育与随机教育相结合，正面教育与反面剖析相结合，法制教育与安全教育相结合。通过这些途径，从而不断强化全局人员的法规意识、安全意识，确保在执法过程中不出现任何问题。

三是抓制度，不断强化全局人员的法律观念。依据法律和暂行《规定》，结合局里的工作实际，修定完善了干部管理、安全管理、各级职责、监管执法等规章制度，利用学习日组织大家学习。经常组织对照检查，使管理无处不在，无时不在。达到人员思想不松，作风不散，干劲不减。

四是抓检查，保证经常性管理工作安全工作的落实。局领导对分管的大队、科室，按照工作的分类坚持定期进行检查和随时随地抽查，及时掌握工作进度和落实情况，及时发现、随时纠正问题，以检查促养成，以检查促落实，以检查促安全，以检查促稳定。对于一些重要的问题，局里派专人负责，严格程序，严格要求，严格标准，真正做到人人时时处处按法律法规规范行为，确保执法公正，不出问题。

三、今后的努力方向和改进措施

通过对存在问题的剖析，结合学习实践科学发展观，在今后的工作中，区安监局党支部确定以下努力方向与改进措施：

一是扎实做好安全生产工作。当前要扎实开展好今年开局的各项活动，进一步提高企业的安全意识和法制观念，提高安全监管水平，提高全民的安全素质和防范能力。

二是深入开展危险化学品、烟花爆竹等行业的安全专项整治，坚决遏制重大恶性事故。要摸清企业安全生产底数，逐企逐单位排查整改隐患，对非法生产经营企业和长期整改无望的企业坚决予以停产、关闭和取缔。

三是加大执法监督力度，强化对生产经营单位的安全监管。在落实安全监管责任制、加强日常监督管理、全面开展安全生产隐患排查，落实企业主体责任等方面着手，最大限度减少安全生产事故。要抓住年后这个月的时间，集中精力，集中人员、集中时间，加大隐患排查和企业安全隐患整改力度，确保年后开局不出现任何事故。

为切实实现上述目标，支部全体成员在今后的工作中将努力做到：

一是加强支部成员队伍建设，提高政治、业务素质，团结协作、增强凝聚力。

二是坚持以人为本，以安全为本，加强机关干部队伍建设，形成素质高，能力强，能打能拼的执法监察队伍。

三是加强政治理论学习，增强政治上的坚定性。增强学习的自觉性，时刻保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向；在不断提高自身政治理论水平的同时，注重理论与工作实践相结合，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，提高运用理论指导实践的能力。

四是勇于开拓创新，在工作中取得新突破。增强做好安监工作的主动性和预见性，对各项工作的落实敢想敢为，勤于思考，积极研究新情况，解决安全生产、安全监管新问题，闯出新路子，创造性地开展工作。牢固树立安全发展的理念，把学习的体会和成果转化为安监工作的动力。

五是树立群众观点，增强党性观念。始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己的位置，感情上贴近群众，顺应民意，为企业、为群众谋利。真抓实干，务求实效，增强安监工作的责任感和紧迫感，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉社会和群众的监督。

六是加强领导干部自身修养，发挥表率作用。严格安照优化发展环境“十条”规定规定，遵纪守法，勤恳工作，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，以自己廉洁奉公、执法为民的行为，引导全体安监干部无私投身安监事业，为建设平安**贡献力量。