关于我县畜牧业发展情况的视察报告

[关于我县春耕备耕工作情况的调研报告]按照**州深入开展学习实践科学发展观活动的部署和《**州政协机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，本人在参加州政协机关解放思想大讨论的基础上，结合州政协领导班...+阅读

县委、县政府：

根据县政协2008年工作安排，11月5日，由县政协主席李玉玺带队，政协党组副书记刘启龙、政协党组成员朱占林、政协副主席姚德惠、政协副主席于伟及县政协办公室经济委员会有关负责同志参加，视察了我县畜牧业发展情况。视察组一行先后视察了临泉县团结养牛场、单桥镇房庄黄牛养殖小区、临泉县新兴黄牛养殖小区和临泉县泉

优种猪场，听取对如何发展我县畜牧产业提出了很多意见和建议。现形成视察报告如下：

一、我县畜牧业发展概况

近几年来，我县畜牧业紧紧围绕农民增收这个核心，加快调整优化畜牧产业结构，积极转变畜牧业生产方式，狠抓中的动物疾病防控，全力保障畜产品质量安全，促进了畜牧业又好又快发展。我县成为全省第一养牛、第一养羊大县、第二养猪大县。全县规模养殖场达4285个，规模化养殖比重达45%，无公害畜产品生产率超过40%，年出栏黄牛30万头，生猪100万头，山羊120万只，家禽940万只，肉蛋总产17万吨。

二、存在问题

通过视察，委员们认为，我县畜牧业发展虽然取得了一定的成效，但仍存在一些不容忽视的问题，在一定程度上影响和制约了畜牧业的快速发展。

（一）产业化程度低，总量扩张缓慢，规模效益不够明显，无品牌优势。我县虽然有几家规模较大的畜牧业养殖企业，形成了几家养殖合作社，但从总体情况看，仍处在以一家一户养殖为主的自然发展阶段，规模化养殖比重偏低，畜牧养殖集约化程度不高，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平低。部分乡镇对畜牧产业视为自然经济，对它在农业产值中所占比例及农民增收的拳头产品认识不够，产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，没有形成自己的品牌，抗风险能力差。加之群众经济基础较薄弱，投入不足，对市场经济的变化规律缺乏认识，导致对畜牧产业发展观念滞后，措施不力。

（二）养殖风险整体加大，挫伤了养殖户的积极性，影响了养殖业的发展。在市场、疫病和自然灾害三重风险作用下，养殖业风险整体加大。市场行情不稳定，价格调节机制不健全，养殖效益没有保障；畜禽疫病复杂多变、防疫难度加大也困扰畜牧业发展。禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫零星发生，对我县养殖业构成较大威胁；同时自然灾害频发也一定程度上影响到养殖户信心。

（三）产业链各环节利润分配不合理，生产环节处于弱势。目前畜牧产业链养殖、加工、流通各环节利润分配严重失调，影响养殖业健康发展。畜牧业生产环节周期最长、风险最大、效益最差，而其上游的饲料，下游的屠宰、运输、销售等环节都处于盈利，个别垄断环节甚至暴利，而生产环节处于微利或保本状态，对我县畜牧业可持续发展带来较大影响。

（四）科技兴市还有差距，规模化、科学化养殖程度较低。畜牧业是我县的一个传统产业，养殖业涉及千家万户，从有利的方面看，说明养殖业有较好的群众基础，但也带来许多养殖户满足于传统的畜禽品种和养殖方式，在传统养殖向科学养殖过渡阶段，群众科技水平低，饲养技术落后，防疫意识、风险意识较低，学习和接受科学饲养方法的自觉性不强，畜禽品种改良的推广工作难度大，阻碍了畜牧业向产业化经营方向发展。

三、意见建议

我县“十一五”规划提出了建设社会主义新农村的目标。在加快农业和农村经济结构调整方面，对畜牧业发展提出了要突出发展标准化生产和规模化养殖，重点发展农畜产品深度加工，以农村致富带头人为抓手，大量发展农村经济合作组织，提高农业组织化程度。针对当前我县畜牧业发展的现状，要实现上述发展目标，委员们建议：

（一）进一步提高认识，加强领导。畜牧业是一个中轴产业，产业链条长，前连种植业，后连加工业，既可以形成农业内部产业间的良性循环，促进农业结构战略性调整，又可以带动饲料、畜产品加工、运输、贮藏等相关产业的发展，推进农业资源可持续利用。同时，畜牧业是一个传统的产业、富民的产业、千家万户都能做的产业，畜牧业发展空间大，既可以组织规模化生产，又可以单家独户饲养，在促进农民增收、解决“三农”问题中发挥着重大作用。因此，要把畜牧业这一传统产业提高到落实“三个代表”重要思想，解决“三农”问题的高度来认识，提高发展畜牧业对促进国民经济增长、增加农民收入和全面建设小康社会重要性的认识。要加强对畜牧业生产的宏观指导，认真落实中央、省、市关于加快畜牧业发展的政策措施，做到政策落实，资金、人员和技术到位。今年中央一号文件对发展畜牧业提出了明确的要求，只有切实加强领导，认真总结经验，不断采取有效措施解决新的问题，畜牧产业才能稳步、健康地发展，从而为实现全面建设小康社会发挥积极的推动作用。

（二）统筹规划，搞好分类指导。根据各乡（镇）的不同特点，在畜牧业布局上，以结构调整为主线，立足资源、区位优势，因地制宜，合理布局，拟好发展规划，搞好分类指导。要立足实际，规划建立养殖基地，按照“小群体、大规模、高科技、高效益”的要求，以场户带群体，以群体促规模，不断扩充饲养总量。要加快小区建设，改变过去分散饲养的模式，兴建各类养殖小区，壮大养殖规模，形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的格局，提高畜牧产业化经营水平。

（三）强化服务体系建设，增强服务功能。一是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点，加大品种改良服务力度，进一步优化畜禽品种结构，提高良种覆盖率。二是完善疫病防治体系。建立健全规范的防疫服务网络，积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。建立畜牧信息网络平台，开通联系外界信息网络的通道和窗口，及时反馈市内外市场信息，逐步完善信息服务体系。四是完善购销体系。积极组建专业养殖协会和经纪人队伍，在供种和销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训，提高养殖技术含量，采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式，加强同农业科技部门和科研院所的合作，有效促进畜牧业科技水平的提高。

（四）积极引进和扶持畜牧龙头企业，树立品牌，提高产业化经营水平，加大农畜产品深加工力度。我县现有畜牧龙头企业数量少，大部分企业规模小、实力弱，专业化、规范化程度低，实力增强不快，对养殖的带动作用不明显。因此，要扩大招商引资范围，积极引凤还巢，充分利用外资建龙头，大力引进和培育畜牧龙头企业，建立基地，树立品牌，向规模化、集团化、产业化发展。要认真落实国家、省、市关于扶持农业产业化龙头企业的政策措施，政府应在税收、基地建设、良种繁育、防疫设施、贷款贴息、土地有偿使用、畜产品质量认证等方面尽可能地开绿灯，业务部门要在技术服务、防疫、供给良种等方面给予优先扶持，培强做大龙头企业，发挥龙头组织的桥梁纽带和辐射作用，并强化龙头组织和农户的利益联结机制，形成“龙头企业+专业合作组织+农户”、“市场+饲养场+协会”等经营模式，形成紧密的利益共同体，增强抵御市场风险的能力。支持、鼓励农户采取独资、合资等方式建设饲养场，推进畜牧产业化发展，尽快建成富民强县的大产业。壮大农畜产品加工企业，推进高新技术再农畜产品加工增值和综合利用中的广泛运用，努力把特色农畜产品加工业培育成新型支柱产业。

（五）加大畜牧产业的宣传力度，进一步优化投资环境。良好的投资发展环境，是畜牧业健康快速发展的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等方面，加大对畜牧业的支持和保护，为其提供全方位服务，营造良好的发展氛围。一是要通过多种形式，广泛深入地宣传畜牧产业的潜力和前景，宣传畜牧养殖大户的成效和经验，增强广大干部群众发展畜牧养殖的信心，通过典型示范，带动畜牧业发展。二是优化投资发展环境，全社会都要来关心、支持畜牧业发展，各级各部门都要牢固树立“招得进、留得住、他发财、我发展”的思想，强化服务意识，把更多精力转到组织好社会化服务上来，真心实意为养殖大户排忧解难，形成重商、亲商、爱商、帮商的良好氛围。