县残疾人联合会关于《县农村残疾人扶贫开发计划

[某县残疾人事业发展调研报告]残疾人事业是我国特色社会主义事业的重要组成部分，特别是在十七大召开、科学发展观实践活动展开及中国残联第五次全国代表大会召开的新形势下，为适应新时期环境的变化，抓住机遇...+阅读

市检查验收评估工作领导小组：

根据《残联字【】73号关于开展检查验收评估工作的通知》的精神，我县组织力量从11月2日起对我县来农村残疾人扶贫开发的实施成效进行了自查评估。现将情况汇报如下：

一、基本情况

县地处坝上高原，土地贫瘠，气候恶劣，自然灾害频繁，县域经济落后，是国家级贫县。全县18个乡镇，366个

行政村，1167个自然村，总人口为35.6万人，有各类残疾人23568人，约占总人中的6.6%。其中贫困残疾人18180人，占残疾人数的77.1%。残疾人中贫困人口占全县贫困人口的75%，大多分布在偏远农村。按照省、市残联关于残疾人扶贫工作的有关文件精神，结合本县工作实际，我县先后成立了残疾人扶贫工作领导小组，制定了实施方案，下发了《关于在全县副乡（局）级以上领导干部中开展“一帮一”对口扶助贫困残疾人活动的通知》，确定了以残疾人扶贫解困为重点，多渠道、多层次、全方位开展残疾人扶贫解困工作的方针。全县各级各部门齐抓共管，社会各界广泛参与，使残疾人扶贫开发工作取得了可喜效果。

二、残疾人扶贫开发成效的情况。

1、建立扶助贫困残疾人的长效机制。，县委、县政府出台了《关于在全县副科（乡）级以上领导干部中开展“一帮一”结对帮扶农村贫困残疾人活动的通知》，全县18个乡镇、76个单位的274名正副职领导帮扶274名贫困残疾人，建立了“一帮一”扶贫档案，包扶人与包扶对象签定了责任书。要求在物质、资金、技术、项目、信息产业等方面给以帮扶，并规定“在底所帮扶对象不脱贫，对口帮扶不脱钩”，现在结对帮扶的274户残疾人，以全部落实了脱贫项目，取得了较好的效果。如两面井乡两面井村听力一级残疾人王兰，全家4口人，丈夫有病，78岁且双目失明的老母亲，也靠她扶养，家庭生活非常困难。县两办《县副科（乡）级以上领导干部结对帮扶贫困残疾人的实施意见》下发后，在该村包村的县审计局书记何国明同志与她家结成了帮扶对子，一方面汇同两面井乡与该乡粮库联系将其丈夫安排在粮库下夜，每月收入400元。另一方面，为其争取了5只周转羊，扶持其发展养殖业，底，年家庭收入可达7000元以上。从而摆脱了贫困。全县有354户残疾人实现了脱贫致富。

2、用活用足政策，加大残疾人保障力度。一是贫困残疾人借助新型农村合作医疗的东风解决好农村残疾人生病就医问题。各级残联积极配合有关部门，积极做好农村残疾人参加合作医疗工作，使全县18180名农村残疾人全部加入合作医疗。二是积极出台政策，逐步加大对残疾人的扶持救助力度。加大医疗保险补贴，解决好残疾人后顾之忧。包括城镇18周岁以下在校残疾学生、儿童每人每年100元、城镇贫困残疾人每人每年100元、农村享受低保的残疾人每人每年20元的医疗保险入保费，全部由财政补贴。目前，全县农村2.03万残疾人全部参加了新型农村合作医疗保险。三是加大摸底普查力度，保障贫困残疾人的基本生活需求。组织各级各有关部门，对每个残疾人家庭的生产生活情况进行全面的普查登记，做到底数清、情况明，出台了贫困残疾人救助办法，把农村二级以上的重度残疾人全部纳入低保，贫困残疾人低保覆盖率达98%以上，实现了不留死角、不漏一人，建立起长效社会保障机制，累计为5348名贫困残疾人支付低保金84.5万元。以来为农村贫困残疾人减免农业税、支付集体用工折款共计148万元；我们采取国家、省资助、县、乡配套、社会捐助、残疾人家庭及亲友筹借相结合的办法，共投入资金70多万元，圆满完成了农村贫困残疾人危房改造工程从资金上得到了保证，使60户农村贫困残疾人的居住条件得到了彻底改善。

3内扶外联进一步拓宽残疾人就业平台。强化化服务，内扶外联拓宽残疾人就业渠道，为残疾人就业创造条件。

一是依托劳动就业部门积极开展残疾人职业技术培训，疏通就业渠道为残疾人就业创造条件。以来，累计组织电器修理、蔬菜种植、舍饲养殖、食用菌栽培等职业技能、实用技术培训20期、累计有4300余人次参加了培训，通过培训有1520人走上了自主创业之路。

二是利用社会力量开拓就业渠道。几年来，经过多方努力先后在宏鹿乳业有限责任公司、县印刷厂、镇骨粉厂、草原牧野有限公司、宏达服装服饰有限公司、集中安置残疾人累计190人。宏鹿乳业有限责任公司还为周边村提供优质奶牛480头，在巩固自身奶源的同时还辐射带动了240户村民发展养殖业，其中贫困残疾人105户使他们摆脱了贫困走上了致富之路。

三是利用各种社会关系开发区域外用人市场，积极开展残疾人劳务输出，为残疾人发挥潜力提供平台，增加经济收入，进而摆脱贫困。从实施《农村残疾人扶贫开发计划（—）》以来，我县残联累计向北京、天津、山西、内蒙及我省的一些大中城市输出残疾人劳务280人次累计增加收入140多万元。一些外出打工的残疾人也积极为家乡残疾人就业献计出力。如我县油篓沟乡玻璃彩村残疾人刘贵在北京打工，被白象方便面厂涿州分厂聘用并成为该厂残协负责人，为了给家乡残疾人提供就业机会，他积极向厂方争取用工名额，通过我县残联在坝上地区招收残疾人60多人，其中在我县招收残疾人30多人。

四是开辟扶贫渠道，扶助残疾人个体就业。在残疾人扶贫工作中，资金是发展的瓶颈，是开发的关键。扶贫开

发计划实施以来，我县各级政府通过资金倾斜，项目倾斜，政策倾斜为残疾人扶贫开发的顺利实施提供了保障。全县累计为残疾人扶贫协调各种贷款120多万元，县乡财政提供残疾人扶贫资金80多万元，社会多种形式扶持残疾人30多万元。共有336残疾人从事家电维修，美容美发，加工业等，有281户成为种养业重点户。为全县残疾人扶贫工作走上了稳步可持续发展的轨道。

4、认真实施了“三项工程”。多年来在市残联的大力支持下，在相关委托医院的积极配合下。我县累计为48名下肢残疾人免费安装了普及型假肢；向64名下肢瘫痪的残疾人赠送了轮椅；先后为全县1065名白内障患者实施了复明手术；其中启明行动对免费白内障手术451例；为22名低视力患者提供助视器；为24名听力残疾人配备了助听器，残疾人自身功能进一步得到了完善，为他们自强、自立融入社会提供先决条件。

多年来，我县残联认真贯彻落实中、省、市残联的精神。坚持以为残疾人服务为原则，以残疾人整体脱贫为宗旨，继续坚定不移的把残疾人的扶贫贯彻到具体工作中的各个环节，着力解决残疾人扶贫工作中的重点、难点、热点问题。使我县残疾人扶贫开发工作在稳步发展中取得新的突破，为我县残疾人事业的发展奠定良好的基础。