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付款申请报告格式：

XXX建设单位：

我方承建的XX工程已竣工验收；按照施工合同XXX条，你方应与XX日前支付工程款XXX元，请贵方按时予以拨款为谢。

付：工程验收记录表

XXX建筑单位

年 月 日

施工单位或者勘察、设计单位不出具竣工验收手续无法备案应如何处理：

1、正常情况下施工单位或者勘察、设计单位在工程竣工验收后在相关资料上签署意见是应有的合同义务。

2、但是实务中因施工单位或者勘察、设计单位出于种种原因拒绝在相关资料上签署竣工验收合格意见，不配合竣工验收备案，使得工程无法办理相关备案进而不能办理相关证书的情况极为普遍。这一手段已经成为施工或者勘察、设计单位“成功”实现其各种目的的有效手段之一。

3、从理论上讲，组织竣工验收是建设单位的法定义务。同样配合竣工验收也是各参建单位的法定义务和合同义务。在相关参建单位不配合进行竣工验收或者在验收资料上签署意见的，建设单位可以向法院起诉请求判决相关参建单位履行竣工验收义务。

4、如果工程并没有进行实际验收，应允许建设单位请有资质的质量鉴定单位对工程进行质量鉴定，如果质量合格的，应以此为据并随同判决报建设主管部门备案。如果仅仅是不配合签署意见，应允许建设单位以判决文书作为资料申请备案。

5、现实中建设主管部门，以没有施工单位或者其他参建单位盖章为由拒绝办理竣工备案手续的行为，其实是一种机械的行政不作为行为。究其根源，还是在于建设主管部门在制定竣工验收管理办法时仅仅规定了建设单位的竣工验收义务，没有明确施工单位或者其他参建单位不配合竣工验收如何处理的情形。也许制度的制定者可能认为建设单位可以以工期延误为由追究施工单位的违约责任。

6、但是，这并不妥当。首先，工程一直不能使用会伴随损失的扩大；其次，施工单位如果无力承担违约责任或者主体将会不存在如何处理；第三，勘察、设计单位的不配合又怎么计算损失。因此建设主管部门机械审查备案资料的行为并不妥当。

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