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计划生育检讨书

江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，不仅是我们党的建设纲领，也是计划生育部门建设的指导方针。实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，反映了我国先进社会生产力发展的客观要求；转变传统生育观念，建立科学文明健康进步的婚育观念，顺应了我国先进文化的前进方向；综合开展生产、生活和生育为主要内容的优质服务，体现了我国最广大人民群众的根本利益。因此，计生部门必须以“三个代表”为指导，切实强化和全面履行好计划生育管理、教育和服务三大职能，为密切党群关系、干群关系，为稳定低生育水平、促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展作贡献。

一、适应生产力发展要求，强化管理齐人心，做“依法治国”方略的忠实执行者。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。计生部门作为各级党委政府抓好人口与计划生育工作的职能机构，肩负着稳定低生育水平、提高人口素质的艰巨任务，必须坚定不移地适应生产力发展要求，落实依法治国方略，实行依法行政，科学管理，既要把人口数量降下来，又要把人口素质提上来，还要把广大党员干部和人民群众的思想统一到基本国策上来，动员全社会力量，建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。从这个意义上讲，计划生育管理就是一项“齐心工程”，必须以管理促齐心，靠齐心抓管理。在管理中，务必做到：坚持科学化，克服粗放性。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须坚持科学管理，综合治理，改变以往“用权卡、以势压、靠钱罚”的简单低效的管理方法。既要引用现代管理，适应现代化要求，改变管理方法滞后的状况，提高管理效率和水平；又要实行综合治理，主动而积极地争取各有关部门的配合和支持，运用法律、教育、经济、行政等多种手段来提高管理效益；还要坚持改革创新，针对流动人口、下岗职工和人户分离人员的计划生育管理等新难点，不断摸索计生管理新路子。特别要注意吸收和借鉴现代管理思想和方法，以人为本抓管理，并结合计生工作新情况，把管理重心下移，实行基层化、属地化、群众化、服务化、宣导化，把管理寓于服务和教育之中，使之协同作用，相互促进。坚持民主化，克服单弱性。计划生育是造福于广大人民群众的事业，人民群众是计划生育的主人，必须还权于民。计生部门必须坚持党的群众路线，增强民主意识，充分依靠人民群众实行计划生育管理，彻底改变以往观念僵化、知识陈旧、思路狭窄、方法简单、手段粗暴的状况。一要尊重群众地位。计生部门及其工作人员行使管理权力时，要坚持国家指导和群众自愿相结合的方针，尊重人民群众的政治地位和公民权利，切忌采取简单粗暴手段。二要依靠群众力量。计划生育工作的深厚伟力存在于人民群众之中。要在基层，建立计划生育政务公开制度，组织群众制定章程，引导群众遵守法规，发动群众实行自治，探索和建立基层民主管理计划生育的机制。三要倾听群众意见。计生部门及其工作人员要有自省自律精神，虚心听取群众意见和社会舆论，注意检讨工作失误，及时发现工作缺点，不断改进工作方法，努力提高工作质量。坚持法制化，克服随意性。依法实施计划生育管理，是我国社会主义民主法制建设发展的必然趋势，是依法治国的客观要求。随着人口与计划生育工作的深入发展，相关法律法规日渐完备。计生部门作为计划生育行政执法机构，要有强烈的法制观念，不断完善执法程序，加强执法监督，努力提高依法行政水平。一要正确执法。每位计生工作者都要学法通法，并在工作实践中始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，不得恣意妄为。二要公正执法。公民在法律面前人人平等。无论是党员干部还是普通公民，无论是亲朋好友还是基层群众，都要一视同仁，严格执法标准，不能畏权而废法，徇私而枉法。三要文明执法。不能习惯于靠行政手段和强迫命令来推行计划生育，甚至滥用权力，损害群众利益。要从有利于社会稳定，有利于党群关系，有利于计生工作，有利于解决问题的角度妥善执法，既要维护好群众合法权利，又要引导群众自觉履行计划生育义务，尽可能实行国家利益和群众意愿的和谐统一。

二、顺应先进文化前进方向，深化教育明人心，做“以德治国”原则的积极倡导者。计划生育被称为“天下第一难”。难就难在传统生育观念依然存在很深的社会影响，群众的生育意愿与现行生育政策还存在一定差距。难就难在目前还有相当一部分同志对人口过多是制约我国经济社会发展的首要问题认识不足，对社会主义市场经济条件下计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足，抓计划生育的自觉性不高。因此，宣传教育是贯彻落实基本国策的中心环节，是实行“两个转变”的根本保证，是建设社会主义新型生育文化的重要手段，是推行计划生育的基础性工作。各级计生部门必须落实以德治国的原则，始终把宣传教育放在首位，适应先进文化前进方向，做好“明心工程”，促进干部群众婚育观念的转变和思想认识的提高，促进社会主义精神文明建设。在教育中，务必做到：注重系统性，克服零碎性。计划生育教育是一个社会性大教育，具有目标的明确性、内容的广泛性、对象的全民性和任务的长期性等鲜明特点。在实施教育的过程中，要树立系统研究、辩证分析的观点，努力提高教育效能。一要讲求体系性。应以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，以马克思主义人口理论为基础，以党的方针政策和相关法律法规为依据，以社会主义、集体主义和爱国主义为主导，遵循党的思想政治工作规律和原则，联系社会科学和自然科学，结合实际行之有效地开展计生教育。二要讲求层次性。要从民族文化的广度、生育政策的高度和群众意愿的深度三个层次来研究，来组织实施。在长远目标上，要着力于转变传统婚育观念、建设新型生育文化，使计划生育和实行可持续发展成为全社会的共同认识和自觉行动。在现实工作中，要以现行生育政策引导群众的生育意愿，以现有计生法规规范干部的施政行为。在具体问题中，要重视政策的引导、行为的示范、思想的沟通和感情的交流，把群众的生育行为纳入生育政策的轨道。三要讲求综合性。计划生育宣传教育是一门综合性的、多学科的边缘科学。要融政策、思想、知识和信息于一体，采取理论引导、政策宣传、舆论传播、道德规范、文化娱乐等途径，广泛开展“婚育新风进万家”等活动，层层发力，面面用功，使之渗透、结合到计划生育其他工作和有关社会工作之中，纳入基层精神文明建设之中。注重针对性，克服盲目性。计划生育从根本上说，是一场移风易俗的思想革命，势必面临这样那样的一些矛盾和问题，关键在于有的放矢地进行耐心细致的思想疏导。各个地方、各级组织、各种行业、各类人员乃至不同时期都有不同的情况。计划生育教育既要学人所长，借前之鉴，又要因地制宜，因人施教，切忌千篇一律，因循守旧，不图改革创新。一要注重说理性。具体教育中要针对问题，讲事实，讲道理，坚持正面引导为主，力争弄通思想。二要注重政策性。群众的要求各式各样，正确合理的要求要依据政策法规给予帮助指导，对无理要求必须依据政策予以解释说服，做到坚持原则、灵活处置。三要注重准确性。无论是讲政策规定，传技术知识，还是做思想工作，都要合乎法规，合乎科学，防止说过头话，形成偏差。注重有效性，克服虚浮性。在计生宣传教育上，必须端正指导思想，力戒形式主义和功利主义，防止图虚名、搞浮夸的现象。一要讲究实用性。通过深入的调查研究，准确了解群众对计划生育的现实需求和思想顾虑，想群众所想，急群众所急。只有这样，才能受欢迎，出成效。二要讲究艺术性。应采用多种艺术形式，通过精深的思想、精确的内容、精美的形式、精良的制作将计划生育正确的观念、鲜明的主旨、丰富的内容传播给群众，以增强其感染力。三要讲究效益性。计划生育宣传教育是一项公益性事业，虽然政府投入较大，但是财力和人力都是有限的。这就要求我们把“好钢用在刀刃上”，并精心组织管理，注重方式方法，不断打造精品，以求最大收效。

三、响应人民群众实际需要，优化服务暖人心，做“以人为本”理念的热诚实践者。计划生育的出发点和落脚点是为人民办实事、谋利益。计生工作必须“以人为本”，以人的全面发展为中心，必须尊重人民群众的主人翁地位，必须与发展经济社会事业、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭有机结合起来，为人民群众提供优质服务。这就要求计生服务是一项“暖心工程”，必须做到婚育观念转变到人、政策法规宣传到人、科技知识普及到人、生育保健服务到人、排忧解困帮助到人。因此，面向基层听民声、面向家庭办实事、面向群众解忧困，全面开展计划生育优质服务，是抓好计划生育的客观要求，是实行党的宗旨的具体体现，是计生部门的光荣职责。《计划生育技术服务管理条例》等相关法规已经颁布实施，“知情选择”、“生殖保健”等观念的确立，优质服务”的内容和方法也日臻完善，深得民心。要把优质服务不断做深做细做好做活，首先最重要的是不断强化计生部门的宗旨观念和服务意识，克服各种私心杂念。确立使命感，增强责任心。人口问题是制约我国经济和社会发展的关键因素。能否解决好人口问题，直接关系到人民生活改善、全民素质提高和中华民族兴衰。控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，是历史赋予计生部门的神圣使命。因此，为党分忧、为民解忧，是计生工作者的应尽义务；对国家民族负责、对子孙后代负责，是计生工作者的份内责任。如果抱有“找个岗位领薪金，工作好孬不操心”的消极心态和雇佣思想，就无法搞好计生工作。只有树立崇高的使命感和强烈的责任心，才会自觉抓服务，尽心办实事。确立全局感，增强事业心。在计划生育工作机制中，管理是关键，教育是根本，服务是保障，三者是一个相互结合、相互渗透和相互促进的统一体。服务工作的好坏，是检验和衡量计生工作质量的一个重要标志。计生部门及其工作人员一定要从计生工作的全局来看待和认识服务工作的重要性，贯彻“三为主”方针，坚持管理、教育、服务一起抓，切忌就服务抓服务，就管理抓管理，就教育抓教育，各自分家，互相脱节。部门内部要高度重视服务工作，以强烈的事业心搞好统筹协调，实行“三统一”的工作机制，不断改进服务态度，拓宽服务领域，提高服务质量。只有这样，才能全面落实“三个代表”要求，不断提高计生工作水平。确立自豪感，增强自信心。计划生育工作过程，就是一个为经济社会发展服务、为基层育龄群众服务的过程，可见，计生工作是一项光荣而艰巨的任务。计生人员只有树立正确的世界观、人生观和价值观，跳出比名位、比权力、比条件、比待遇的名利怪圈，才能热爱本职，尽心服务，千方百计克服困难干好工作。现在，有党和政府的重视，有社会各界的配合，有人民群众的支持，计划生育工作的大环境十分有利。只要我们积极落实“三个代表”要求，始终坚持和努力实践党的宗旨，刻苦学习，勤奋工作，寓服务于管理、教育之中，就一定能够充分发挥计生部门职能，全面实现计划生育各项目标，在人民群众中树立起良好的计生部门形象。