在全市扶贫开发工作会议上的讲话

[在扶贫对口帮单位联谊会上的答谢讲话]同志们：新年伊始，为答谢大连市扶贫对口帮单位一年来为我市扶贫工作所作出的突出贡献，***市委、市政府带领有关部门及乡镇，专程来大连，邀请扶贫对口帮单位的各位领导和同志们欢聚...+阅读

同志们：

这个会议很重要，已经谋划了一段时间，目的是要把会议开的更充分，效果更好。上午的典型参观大家都很认真，也有一定收获，现在我谈谈自己的感受。扶贫八七攻坚计划和《扶贫纲要》实施十七年来，整个扶贫工作走过了一个不平凡的历程，这是一个艰辛的历程，同时也是收获的历程、群众满意的历程。八七扶贫攻坚从1994年开始，经历了七年的时间，之后进入十年纲要阶段，现在又进入了第三个阶段。今后我们扶贫工作怎么搞？要在认真总结前两个阶段工作经验的基础上重新定位、重新谋划。可以说，扶贫工作正处在一个承前启后的时间节点上，在这个节点上，工作放松了，就可能耽误下一个十年的工作，那将是扶贫工作的重大损失，也是群众利益的重大损失。工作做好了，项目谋划好了，资金争取到位了，群众就会受益。所以今天的会议十分重要，关系着沧州扶贫工作未来的发展方向。我们一定要站在为沧州百姓谋福祉的高度，认真把会议开好，把工作谋划好。刚才何主任讲的意见很好，我完全同意，会后大家要抓好落实。下面我讲几点意见，概况地说就是四个充分、三个继续、两个力争。

四个充分：

一是要充分肯定扶贫开发工作总体思路。我在基层工作多年，亲身感受到这些年来扶贫开发工作给群众生活改善、给县域经济发展带来的实惠和机遇。沧州十七年来的扶贫历程中，八七扶贫攻坚扶持开发了609个贫困村、十年纲要扶持开发了990个贫困村，共计投入20多个亿的无偿资金。过去两个阶段的扶贫开发总体思路是正确的，成效是明显的。二是要充分肯定扶贫开发工作的成效。经过持续的扶贫开发，所有扶贫村的面貌都发生了很大变化，绝大多数贫困户脱贫致富。当然也有的贫困户扶贫效果不尽理想，有的贫困户返贫了，但这些与我们的扶贫对象总量相比是极少数，瑕不掩瑜，成绩是主流，这一点是不容置疑的。广大困难群众都是扶贫开发工作的直接受益者。三是要充分肯定部门帮扶工作取得的努力。扶贫工作取得的所有成绩，都包含着部门扶贫工作者的努力，一直以来，各个部门大力支持扶贫工作，每一个村都有部门帮扶的人员，每一个扶贫工程都有部门的资金支持，每一点扶贫工作成效都有帮扶队员的汗水。无论是中直企业、无论是省直部门还是市直部门，多年来都做了大量工作，派出了一批批帮扶工作队长。扶贫工作之所以能取得今天的成绩，除了中央政策和财政扶贫资金，主要就是靠我们部门的大力帮扶，很多工程都需要配套资金，一般是1∶1甚至是1∶2的配套，没有帮扶部门的支持是办不到的。四是要充分肯定我们的扶贫开发队伍。实践证明，我们的扶贫开发队伍是能够打硬仗、能够攻坚克难的，是一只政府信赖、群众满意、能办事、能成事的过硬队伍，领导班子是过硬的班子。这么多年，经手处理这么多扶贫资金，没有出过事，没有一个干部掉队。正是这支队伍才把沧州的扶贫工作搞得更活跃，才能用有限的资金办了更多的事，才能用有限的项目让更多的群众受益。总之，扶贫开发的十七年是辉煌的十七年，是百姓受益的十七年，是锻炼我们扶贫队伍的十七年，是扶贫工作为沧州经济社会发展做出重要贡献的十七年。

三个继续：

扶贫攻坚十七年的艰辛历程已经走过，现在我们面临着新的历史任务，扶贫工作的历史责任已经放到了我们的肩上，我们必须承担起来，必须继往开来，把工作推上新台阶：第一，继续把项目扶贫工作做好。今天之所以在孟村县召开现场会，就是因为孟村县委县政府高度重视项目扶贫工作，书记、县长把争取整村推进项目作为大事、要事。孟村县域经济发展得很快，但在农业工作上、扶贫工作上没有松手，没有松劲。所以我们要学习孟村的这种态度和意识，一定把项目工作放到首位。要围绕项目做文章，无论是以工代赈项目、彩票基金项目，还是小额贷款项目，只要得到信息，就要去谋划，去跑办。跑办项目一要重视沟通，沟通是基础和桥梁。二要重视包装。项目需要包装，通过包装让上级认可，要在可研性报告、项目册子等细节上下功夫，把工作做到位。三要方式灵活。很多工作都可以包装成项目去争取，有了项目做载体，很多工作就好做了，很多小事就可以办成大事。总之要有项目观念，树立项目就是资金、项目就是发展、项目就是扶贫的观念。第二，继续把握好整村推进这个重点。近一段时间以来，我跑了一些地方。感觉我们沧州的经济发展水平与南方沿海城市相比，差距是很大的。与之相比，我们的贫困问题不是个别贫困户的问题，不是贫困村的问题，而是大面积的贫困问题。所以我们不能说一个户的贫困解决了，就是脱贫了，而是要坚持整村推进、整乡推进、整县推进。整村推进，既是国家的政策，也符合我们的实际情况。一个村整体推进了，整体脱贫了，即使还有个别困难户，也能够通过富帮穷带动起来。但如果一个村整体上是贫穷的，没有经济基础，只靠直接到户扶持是很难扶持起来的，户与户之间也没有相互帮助、带动的基本能力。所以说整村推进概念是正确的，一定要坚持下去。要认真抓好整村推进试点工作，全市争取抓10个、20个试点，每个县抓几个特困村、特贫村，持之以恒，每年解决几个村，十年后，就能基本实现县域脱贫。所以今后不要再坚持扶贫到户的工作方式，以一家一户为单元，平台太小，规模太小，成效也太小。在整村推进的过程中，各地一定要因地制宜，确定自己的措施和方式方法，比如一定要结合新民居建设开展整村推进，避免资源浪费和资金分散。第三，继续坚持产业扶贫的思路。在过去的扶贫工作中，我们打过井，建过棚，给过钱，做了很多的探索和尝试，也在当时条件下起到了应有的作用，但没有发挥长效的功能。我们不能站在现在评价过去的历史，而应该站在现在做出前瞻性的部署。扶贫开发十七年的实践，证明产业扶贫是一条正确的路子，我们已经有了成功的范例。盐山县的益民养殖公司就是产业扶贫的路子，肃宁县的绿苑蔬菜合作社也是如此，都是采取了龙头企业带动农户实现产业化扶贫的良好例证。如果扶贫就只是负责把钱发到贫困户手里，效果肯定是短期的。如果我们通过灵活运用扶贫资金和项目，把相关产业发展起来，帮助农民在非农业岗位或农业产业化上实现就业，就能让贫困户依靠自己的劳动长久致富，彻底脱贫，永远受益。孟村县的这个整县推进项目，就是让1000万扶贫资金放大5倍，重点扶持发展肉鸡养殖业，资金实现了滚动放量，产业实现了滚动发展。这确实是一个解放思想搞产业扶贫的典型。所以，我们要解放思想，转变观念，以产业扶贫为主要路径，创造性地运用扶贫项目、资金，与设施蔬菜、畜牧养殖等特色产业发展整合起来，通过产业的带动，让贫困群众真正具备创造财富的能力。

两个力争：

在2010年扶贫工作中，一是力争把我们所有的项目都列入省、国家的盘子里。一定把项目的前期工作做充分，做好项目包装，让我们项目有充分的理由、有足够的吸引力。现在项目是扶贫开发工作的载体，就应该把工作中心放到项目上，力争把我们沧州所有的扶贫项目做成一流的项目。二是力争扶贫县不出列。省扶贫县面临着重新调整和界定，竞争激烈，我们要有强烈的危机感，如果失去扶贫县资格，不仅失去大量扶持资金，也同时失去电价、税费等优惠政策。所以，保证扶贫县资格不出列，是近期扶贫工作的重中之重，一定要全力以赴，保住扶贫开发这块阵地。