2010年高校毕业生入伍预征工作讲话

[新兵代表入伍讲话稿]尊敬的各位领导、老师、同学们：大家上午好！我很荣幸今天能代表我院6名即将奔赴军营的新兵在这里抒发战士的豪情和表达决心。在这临行之际，我们有很多心里话要对党和祖国，对领导...+阅读

加强领导狠抓落实

全力做好2010年高校毕业生入伍预征工作

教育部党组成员部长助理林蕙青

各位首长、同志们：大家好！

今天总参谋部、教育部联合召开2010年高校毕业生入伍预征工作会议。这次会议的任务是，传达中央领导同志关于征集高校毕业生入伍工作的重要指示精神，总结交流2009年高校毕业生征集工作的经验，全面部署2010年高校毕业生预征工作，同时开展大学生网上预征报名系统的使用培训。

刚才几位军队和地方同志的发言都很好，听了很受启发，也很受鼓舞，很受感动。特别是军队同志做的工作，非常实、非常细。去年是大规模征集高校毕业生入伍工作的起始之年，在时间紧、任务重、经验少的情况下，兵役、教育系统密切配合，攻坚克难，创造性地开展工作，取得了丰硕成果，得到了中央领导同志的充分肯定。根据中央领导同志的指示要求，2010年我们要继续做好征集高校毕业生入伍服义务兵役工作。一会儿总参牟副部长还要做重要讲话，对2010年的征集工作进行全面部署。教育系统的同志们要认真学习领会，贯彻执行。

下面，我主要讲两个方面的意见。

一、关于2009年征集高校毕业生入伍工作

2009年，在中央的正确领导下，兵役系统和教育系统积极探索，密切配合，强力推动，狠抓落实，克服诸多困难，圆满完成了征集任务，高校毕业生预征13万；最终入伍11.6万，与2008年征集3万多人相比大幅度增加，实现了我军历史上大规模征集高校毕业生入伍的历史性突破。部队普遍反映，大学生具有文化素质高、接受能力强、适应环境快等特点，他们的入伍使我军兵员素质整体水平明显提高，部队育才的周期和成本大大缩短，将对部队高水平战斗力的生成发挥重要的作用。

总结2009年高校毕业生征集工作，具有以下突出特点：

一是中央高度重视和英明决策。胡锦涛总书记在去年主持第十五次中央政治局集体学习时指出，要建立寓军于民的军队人才培养体系，完善依托国民教育培养军队人才的体制机制，走出一条中国特色军民融合式发展路子，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。2009年1月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，提出国家要采取一系列政策措施鼓励高校毕业生应征入伍，并下发国务院文件予以明确。之后，刘延东、徐才厚等中央领导同志多次作出重要指示，国务院办公厅多次协调，要求有关部门密切配合，全力做好这件利国利军利民的好事。中央领导的高度重视和一系列重要指示为做好征集高校毕业生入伍工作指明了方向。

二是总参谋部把征集高校毕业生工作放在突出重要位置，全力推动。总参首长高度重视，把征集高校毕业生入伍作为征兵工作的重中之重，多次做出重要指示和批示。总参孙建国副总长亲自部署工作，并率队深入征兵重点地区督促检查，推动各项工作要求落实到位。总参动员部等总部机关既抓工作全局的谋划，及时下发了系列工作文件；又抓工作的具体落实，并且与教育部联合组成工作组，分赴25个省区、400多所高校检查指导工作。各军区、军分区按照总部的统一部署和要求，精心组织实施，逐级落实目标责任。各区、县兵役部门深入高校，认真做好宣传发动、体检政审、审批定兵等各项工作，努力保证每一个合格的高校毕业生都能参军入伍。

三是教育部与各有关部门超常规推动，出台一整套政策措施并且狠抓落实。教育部党组把做好大学生入伍工作既作为解决大学生就业的途径，更作为提高军队兵员质量，服务国防现代化建设的重要任务，将高校毕业生应征入伍工作列入教育部年度重点工作，多次召开部长专题会议研究部署。同时，为推动工作落到实处，先后5次召开工作会议进行部署；在征集工作关键时期，部领导率队赴各地督促指导。教育部还与总参谋部、财政部、公安部等多个部门积极配合，迅速出台了一整套涵盖学费补偿和助学贷款代偿、退役后考学升学优惠、就业安置帮扶等方面内容的政策性文件，为征集工作的顺利开展奠定了坚实的政策基础。为了让广大毕业生知晓、懂得、用好国家一系列优惠政策，教育部和总参谋部密切配合，在媒体的大力支持下，开展了广覆盖、多角度、高密度的宣传动员。在2009年征集工作中，向高校印发3万张宣传公告、16万册政策解读手册，两次多部门联合多部门举办网上政策咨询周，多次举行新闻通气会，得到了社会积极反响。

四是各级教育行政部门和各高校迎难而上，全力以赴，创造性地开展工作。各级教育行政部门和高校积极配合兵役机关，建立军地协作机制，共同下发工作文件，召开工作会议，逐级分解任务，因地制宜创造性地开展工作。像刚才介绍经验的河北省教育厅和省军区征兵办两次携手召开预征工作会议，并联合组织工作组，深入全省所有地市指导检查工作；福建省积极主动开展工作，在冬季征兵开始之前专门召开工作会议，要求各高校及时提醒预征对象报名应征，继续做好已离校毕业生的再动员工作；河南省建立预征工作日报制度，督促各地和高校狠抓工作不松劲。许多高等学校把开展征集工作作为加强和改进大学生思想政治教育工作的重要抓手和载体，开展理想信念教育、成才报国教育，发挥党团组织、学生工作队伍等优势，努力把宣传教育工作做到系、到级、到人。高校形式多样、生动有效的教育活动，使校园爱国主义和国防教育氛围进一步浓厚，毕业生听从党和国家召唤、履行参军报国义务的热情不断高涨，高校育人环境进一步优化。

同志们，大规模征集高校毕业生入伍服义务兵役工作是一项全新的事业。一年来，我们深切地感受到，承担征集工作最直接、最繁重任务的是兵役系统的同志们。这次与会的各大军区、各军区的同志们，都肩负着本地征集高校毕业生工作的重要责任，在推动征集高校毕业生的工作中发挥了关键作用，他们精心谋划、狠抓落实，发扬了人民军队的优良传统和作风，为高校毕业生征集工作取得显著成效做出了决定性贡献。借此机会，我代表教育部向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

为国防和军队现代化事业输送优秀人才是教育系统义不容辞的神圣责任。去年教育系统积极配合兵役系统做了份内的工作，也得到了中央领导同志的高度肯定。今年1月26日，军委徐才厚副主席批示：教育系统“坚决贯彻中央的决策部署，与国家和军队有关部门密切配合，制定合理政策，采取得力措施，选送十多万优秀大学生参军入伍，为军队现代化建设输入了新鲜血液，做出了开创性贡献。希望继续对军队建设给予大力支持，军地密切配合，共同把这件利国利军利民的事情做得更好。”1月29日国务委员刘延东同志也作出批示：教育系统“去年落实中央政策，配合总参等部门扎实推进高校毕业生应征入伍工作，组织有力，措施到位，宣传教育也富有成效。望继续完善政策措施，更好完成今后高校毕业生征招工作。”中央领导同志的批示是对我们工作的巨大鼓舞和鞭策，借这个机会，我也代表教育部向教育系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、关于2010年高校毕业生预征工作的形势、任务和工作要求

首先，教育系统的同志要进一步充分认识高校毕业生入伍服义务兵役是加强军队建设的一项重大而紧迫的战略任务。世界科技发展日新月异，现代化战争凸显高科技、信息化、远距离等特点，兵员受教育的程度成为影响军队战斗力的重要因素。最近一个时期以来，中央领导同志多次就征集高校毕业生入伍工作作出重要指示。3月12日，胡锦涛同志在全国人大解放军代表团第三次全体会议上发表重要讲话，强调要抓好国防生培养和高校学生入伍工作。3月5日，军委徐才厚副主席在全国人大解放军代表团第一次全体会议上也发表重要讲话指出：“希望今年征召更多的大学生入伍，把这项好的政策保持下去，并不断扩大规模，以利于不断提高士兵的素质，加强军队建设”。中央领导同志的重要指示，对征集高校毕业生入伍提出了更高的要求。我们要进一步增强政治责任感和使命感，认真贯彻落实，不辜负中央领导同志的期望。

教育部和总参谋部经过多次深入学习和研究认为，2010年征集高校毕业生入伍工作要在巩固去年成果的基础上，进一步加大力度、提高质量、形成机制。我部对预征工作目标任务进行了分解。具体来说，首先预征规模要在去年13万人的基础上力争达到15万人，给部队更多挑选人才的空间。去年，河南、甘肃、云南、河北、贵州、四川、江西等7个省份预征工作成绩突出，不仅预征人数多，而且占男生的比例达到了5%以上，希望这些省份今年继续保持预征人数和比例的“双高”。其他省份要积极行动起来，力争预征人数达到本省男生的5%；第二，要进一步提高本科生、研究生的预征人数和比例；第三，要着眼于建立健全预征工作的长效机制，推进预征工作可持续开展，形成制度。

要完成今年预征工作的目标任务，必须客观全面地把握今年预征工作的形势。今年的预征工作比去年可以说有了许多有利的条件：一是国家鼓励高校毕业生入伍服义务兵役的政策体系在逐步完善。在去年制定的一系列政策基础上，今年教育部和总参谋部、民政部对高校毕业生入伍占非农比例问题进行了认真研究，拟进一步明确有关政策，原则上要做到征集高校本站不受非农比例限制。二是我们已初步形成了一套工作机制，初步形成了有一定经验的工作队伍。一年来，各地兵役机关和教育部门在携手并肩、超常规推动工作中，探索形成了齐抓共管促预征的工作体制机制和行之有效的做法，而且形成了艰苦奋斗、勇于拼搏、团结协作的工作作风。三是高校毕业生参军报国的社会氛围日渐浓厚。近年来国际国内形势的变化和发展，以及征集高校毕业生入伍工作深入开展，促进了全社会爱国主义热情和国防意识的提高，越来越多的家长和毕业生积极拥护党和国家的战略决策，认同履行义务、报国成才的价值观和成才观，毕业生参军入伍的积极性不断提高。

同时，我们也要看到，征集高校毕业生入伍工作还面临一些不利因素和薄弱环节。特别是听了军队系统的经验，我们感到在一些地方和高校在预征工作中还存在着三个不到位。一是一些地方和高校组织领导不到位，表现为一些单位的领导同志对征集高校毕业生入伍工作重要意义认识不清、领导体制不健全、工作体制不顺畅、工作责任不明确、工作队伍整合水平低、工作举措不得力等等，严重影响了工作目标的实现；二是政策宣传不到位，首先是工作人员对政策了解不够，对政策的宣讲解读不够，影响了政策效应的充分发挥。从各地情况看，带着感情做和不带感情做效果大不一样；三是思想政治教育工作不到位，对思想政治教育层面的工作重视不够，从深层次激发毕业生投身军营、报国成才积极性的工作力度不够。另外，客观上看，与去年相比，今年因为高校毕业生就业形势严峻程度有所缓和，一些毕业生在能够找到工作的情况下，参军入伍的积极性可能会下降，高校开展预征工作的紧迫感可能会下降，所以可能会进一步加大预征工作的难度。

为了做好今年的工作，在深入研究的基础上，总参谋部、教育部就做好2010年高校毕业生征集工作形成了共识并就此项工作分别发文部署。希望同志们对有关工作文件认真学习，吃透精神，抓好落实。这里，我强调今年要重点做好的五件事：

（一）进一步提高认识，切实加强领导。我们要全面深刻领会中央领导同志关于征集高校毕业生入伍工作的重要指示精神，充分认识征集高校毕业生入伍的重大意义。首先，这项重要决策部署是党中央、国务院着眼于加快推进中国特色军事变革，不断拓宽依托国民教育培养军事人才路子，实施人才强军、科技强军战略的重大举措，对于大幅度提升我军兵员素质，改革我军生长干部培养和选拔方式，促进部队更高水平战斗力的生成，增强我军履行新世纪新阶段历史使命的能力，具有重要而深远的意义；其次，征集高校毕业生入伍，更有益于从长远促进青年知识分子健康成长和锻炼成才，使他们成为既具备较高科学文化素质，又具备过硬政治思想素质的有用之才；其三，大批高校毕业生士兵退役后走向社会，他们从总体素质上讲，忠诚于党，勇敢顽强，会成为我国政治、经济、社会、文化等各方面建设的骨干力量。我们从就业角度了解到，退役高校毕业生在就业市场上有很强竞争力。对于推动我国经济社会发展、巩固基层政权都具有深远意义。因此，征集高校毕业生入伍工作是一项具有战略性、长期性意义的利国利军利民的大事。当前，要特别注意纠正用单纯就业观点看待征集高校毕业生入伍工作。有的同志认为征集高校毕业生入伍主要是为了缓解大学生就业难问题的，目前高校毕业生就业形势有所缓解，所以可以松一口气了，或者认为征集高校毕业生入伍主要是面对那些就业形势不佳的地区、学校和专业的毕业生的，与发达地区、就业形势较好的学校和专业关系不大等等。我们必须认识到，工作稍有放松，工作成效就会大踏步后退。各地要切实把思想统一到中央的要求上来，不松懈、不动摇，坚持不断地狠抓三年，并形成建立常态化工作机制。

要进一步加强组织领导工作。各省级教育行政部门要在4月中旬建立完善高校预征工作领导小组；要协同省征兵部门尽快召开一次专门会议，做好军队系统和教育系统的对接，落实本省区高校预征工作的总体部署，明确工作要求。高校要把预征工作纳入学校重要工作议事日程。主管校领导亲自挂帅，组织专门工作班子，建立学工部、武装部牵头，就业中心、宣传部、学生资助中心等部门共同参与的工作体制机制，明确各自职责，保证每件事情、每个环节，都有要求、有落实。

（二）加大政策宣传和思想政治教育工作力度，提高毕业生应征入伍的积极性。各省级教育行政部门和高校要以政策宣传和典型宣传为重点，大力开展校园宣传。各校都要举办鼓励高校毕业生入伍政策专场宣讲会，围绕毕业生和家长关心的学费补偿和助学贷款代偿、入伍后表现优秀优先选拔使用、优秀士兵直接提干、退役后考学升学就业优惠等政策以及预征工作流程和时间节点，进行详细解读，把政策讲深讲透；特别要宣传好国家鼓励高校毕业生入伍的政策中为毕业生退役后设计的三条“出路”：一是通过政法院校为基层公检法岗位定向招生优先录取的途径，吸收部分退役毕业生进入公检法系统；二是通过各种考学升学的优惠，为他们提供深造学习的机会，包括专科免试入读成人本科、经过一定考核入读普通本科、报考硕士研究生初试加10分，立二等功可免试推荐读硕士研究生等；三是在退役后一年内，通过自主择业方式落实工作，视同本站办理就业报到手续、户档随迁，教育系统为其提供就业指导和服务。

为了帮助各地和高校开展政策宣传工作，经商总参谋部同意，教育部近日拟编辑下发《征集普通高等学校本站入伍政策摘编》、《国家鼓励普通高等学校本站应征入伍服义务兵役政策五十问》、《普通高校毕业生士兵典型材料汇编》、《2010年普通高等学校本站入伍预征政策摘要》等材料，各省级教育行政部门要及时将这些材料转发至辖区内所有高校，并广泛上网发布、翻印张贴；要扩大宣传发动的覆盖面，特别注意把在外实习的毕业生纳入工作范围。

鼓励高校毕业生应征入伍，既要靠国家优惠政策吸引，更要靠积极的思想政治工作。教育系统必须把深入开展思想政治教育活动作为加强今年预征工作的重要举措。要形成集团军作战，整合党政干部队伍、政治理论课教学队伍、政治辅导员队伍、心理咨询和就业指导队伍，结合解决“大学生为什么当兵、怎样当兵”等关键问题，扎实搞好我军性质宗旨、优良传统和职能使命教育以及兵役法规教育，要注意发挥毕业生士兵典型的示范作用，引导毕业生树立当兵既是热血青年的崇高追求、又是公民应尽的光荣义务的观念，动员更多优秀高校毕业生积极报名应征。特别是要发挥中央部属高校带头示范作用，加大力度，动员更多的优秀本科生、研究生、部队急需专业毕业生报名应征。

（三）精心组织网上预征报名。今年，总参和教育部联合开发了大学生网上预征报名系统。这是利用网络信息技术提高工作效率、加强工作过程管理，为科学决策提供支撑的重要举措。我们今天会议的重要内容之一就是进行预征报名系统的使用培训。各省级兵役机关和教育行政部门会后要及时组织对本地区本系统的培训，务必在4月底之前完成；各高校要按照所在地县级兵役机关的统一部署，及时组织毕业生上网报名，认真审核确认相关信息，统筹推进网上网下各工作环节的落实；各省级教育行政部门和高校要密切关注网上统计结果和工作进展情况，并及时有针对性地加强和改进工作。

（四）加强对预征工作的督促检查。各省级教育行政部门要主动配合省级兵役机关，适时联合组织开展预征工作督查。要重点检查高校主要领导是否高度重视，领导、组织等各项工作机制是否健全有效，分工是否明确；宣传发动、思想教育、报名登记、体检政审、对象确认等各环节工作是否有效有序推进、步步落实；预征数量、质量是否在去年基础上有所提高。要特别注意加强对薄弱地区和高校的检查指导，切实解决工作不平衡的问题。教育部有关司局将于4月中旬启动预征工作督查，各省级教育行政部门要积极做好自查工作。同时，教育系统也要学习军队去年的经验，建立监督举报机制。目前，教育部已设立预征工作监督举报电话。各省级教育行政部门也要设立相应举报电话，向社会公开，配合兵役部门及时处理各项涉及预征工作的举报。

各省级教育行政部门要结合督查活动开展对预征工作的总结表彰工作，对工作积极主动、措施有力、成效显著的单位和个人，要给予通报表扬。教育部将对今年开展预征工作出色的省级教育行政部门和高校予以通报表扬。

（五）要以满腔热忱做好预征对象和入伍毕业生的服务工作。一要做好离校毕业生预征对象的联系工作。由于地区分散、情况多样，预征对象离校后处于高校和兵役机关管理的空白地带，为此高校要在毕业生离校前掌握预征对象的有效联系方式，在10月底前提醒他们到户籍所在地县级兵役机关报名应征。

二要做好学费补偿和助学贷款代偿工作。做好2009年入伍毕业生的补偿代偿工作，既关系到入伍毕业生的合法权益，也关系到维护国家政策的严肃性和政府的信誉，更关系到2010年及今后毕业生预征工作的可持续健康开展。据了解，目前一些地方、高校因工作不力，仍在陆续收到补偿、代偿申请材料，有的正在办理中。为保证符合条件入伍的高校本站都能及时享受到国家政策，我部近日下发《关于2009年高校本站服义务兵役学费补偿助学贷款代偿申请材料补报事项的通知》，各省级教育行政部门要根据《通知》要求，切实负起责任，督促省级资助管理中心、县级资助管理中心和高等学校按照各自分工和要求，狠抓落实。会后，各省级教育行政部门要开展补偿代偿工作专项检查，对区县工作落实不力的单位和个人，要限期改正，确保入伍高校毕业生都能及时获得补偿代偿。

同志们，今天的会议标志着2010年高校毕业生入伍预征工作正式拉开帷幕。希望军地的同志们更加紧密地携起手来，精心谋划，扎实推进，努力工作，以征集大学生入伍工作的优异成绩向党和人民交上满意的答卷！

谢谢大家！